從鄧小平廉政思想中吸取反腐敗智慧

羅喜郎

2024年是鄧小平同志誕辰120周年。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，我們重溫鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)思想，從中吸取智慧力量，對(duì)新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的自我革命進(jìn)行到底，有極其重要的政治意義和實(shí)踐意義。

從黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)

鄧小平同志把反腐敗斗爭(zhēng)置于改革開放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大背景中予以考量，提到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡、前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)。

反腐敗斗爭(zhēng)“關(guān)系黨的生死存亡”。鄧小平同志對(duì)于腐敗問題始終保持高度的警醒和敏銳，改革開放一開始，就鮮明指出：“不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了?！睆?qiáng)調(diào)必須把反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)作為重要工作來抓?！斑@個(gè)問題要認(rèn)真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時(shí)，一般地要嚴(yán)，不能松松垮垮，不能處理太輕了?！彼J(rèn)為，“剎這個(gè)風(fēng)，沒有一點(diǎn)氣勢(shì)不行啊！”要求“一定要從快從嚴(yán)從重”，并提醒全黨同志要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。

反腐敗斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期性的斗爭(zhēng)。鄧小平堅(jiān)持底線思維和危機(jī)意識(shí)，提出只要搞改革開放，就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，要盡可能地防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。他深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、持久性與艱巨性，反對(duì)搞運(yùn)動(dòng)式、一陣風(fēng)式的反腐運(yùn)動(dòng)，而是要持之以恒、堅(jiān)持不懈、一以貫之地開展反腐敗斗爭(zhēng)。他指出：“開放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過程之中?！编囆∑酵臼冀K將反腐敗斗爭(zhēng)置于黨和國(guó)家的事業(yè)之中，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

“社會(huì)主義制度可以取得反腐敗斗爭(zhēng)的勝利?！编囆∑酵緦?duì)取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)勝利信心堅(jiān)定。他堅(jiān)信“我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕”。鄧小平同志站在歷史和時(shí)代的高度，從根本上闡明了在社會(huì)主義制度下能不能鏟除腐敗的問題。他認(rèn)為，“只有社會(huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！彼绕鋸?qiáng)調(diào)反腐敗取得勝利，必須在“中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下”才行，而且事實(shí)也充分證明，“共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西。”

依靠各方力量堅(jiān)決地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)

鄧小平同志認(rèn)為，對(duì)于反腐敗來說，必須要有專門力量加強(qiáng)日常監(jiān)督。比如，最直接的就是黨內(nèi)監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督也是最重要的監(jiān)督；最有效的是群眾監(jiān)督，因?yàn)槲覀凕h是建立在群眾基礎(chǔ)之上的；還有就是人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制特有的監(jiān)督。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。鄧小平同志指出，“我們需要實(shí)行黨的內(nèi)部的監(jiān)督”，“黨內(nèi)不論什么人，無論職位高低，都要能接受批評(píng)和進(jìn)行自我批評(píng)”。鄧小平同志一直重視對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，他指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會(huì)的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督?！睂?duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，“最重要的監(jiān)督來自黨委會(huì)本身，或者書記處本身”。“我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問題。”實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的前提就是健全黨規(guī)黨法，使開展黨內(nèi)監(jiān)督有章可循。同時(shí)，要有專門機(jī)構(gòu)對(duì)我們干部進(jìn)行監(jiān)督檢查。黨的五大黨章首次規(guī)定設(shè)立“監(jiān)察委員會(huì)”，建立專門機(jī)構(gòu)懲治腐敗。鄧小平同志鮮明指出，“必須加強(qiáng)黨的和國(guó)家的監(jiān)察工作”，在各種監(jiān)督形式中，“最重要的是要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們恢復(fù)了中央和地方的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，1987年恢復(fù)重建了國(guó)家行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，逐步形成了我國(guó)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的體系。這在反對(duì)腐敗的過程中發(fā)揮了特別重要的作用。

依靠群眾反腐。鄧小平同志一直強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！编囆∑酵咎岢龅娜嗣袢罕姳O(jiān)督，對(duì)我們黨開展監(jiān)督工作是一大創(chuàng)新做法，一直沿用至今。我們國(guó)家建立了信訪局，出臺(tái)信訪舉報(bào)制度，明確群眾舉報(bào)的一些程序，同時(shí)各級(jí)紀(jì)委也成立了專門的信訪室，接受群眾對(duì)干部作風(fēng)，尤其是腐敗問題的舉報(bào)，豐富了反腐敗斗爭(zhēng)的手段。

人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。鄧小平同志指出：“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行相互監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用?！薄包h外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一些單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠?qū)ξ覀兲峁┮恍┪覀兯鶝]有發(fā)現(xiàn)的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，能夠?qū)ξ覀兊墓ぷ髯龀鲇幸娴谋O(jiān)督?！?989年，在鄧小平同志的親自推動(dòng)下，中共中央出臺(tái)了堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見，鼓勵(lì)民主黨派參政議政，加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)。接下來，一些民主黨派人士以特約檢察員、特約監(jiān)察員的身份，被各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)，參與我們黨對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

堅(jiān)持人人平等懲治高級(jí)干部腐敗

特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的思想根源和重要條件。特權(quán)問題的產(chǎn)生，有諸多方面的原因，但根子是權(quán)力觀扭曲。特權(quán)破壞公平正義，誘發(fā)腐敗，如果任其泛濫，將對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣帶來嚴(yán)重不良影響，為此，鄧小平同志認(rèn)為必須打擊高級(jí)干部的腐敗行為，做到在懲治腐敗面前人人平等。

領(lǐng)導(dǎo)干部不能搞特殊化。鄧小平同志指出：“要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級(jí)干部身上?！薄坝行└呒?jí)干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬子女，把他們都帶壞了?！薄疤厥饣恢皇遣糠指呒?jí)干部，各級(jí)都有，各個(gè)部門都有?！薄叭嗣袢罕妼?duì)干部特殊化是很不滿意的?！薄叭绻覀兏呒?jí)干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國(guó)在其他方面存在這類問題?！?/p>

腐敗要從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。鄧小平同志在談及反腐敗工作時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要打擊黨內(nèi)高級(jí)干部的腐敗行為。西南局成立初期，部分干部認(rèn)為革命已勝利，便開始居功自傲、驕傲自滿，鄧小平同志審時(shí)度勢(shì)，察覺到問題的嚴(yán)重性，號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則，克服一切享樂腐蝕思想。1989年，鄧小平同志在談到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當(dāng)務(wù)之急時(shí)，對(duì)黨內(nèi)的腐敗，要求“新的領(lǐng)導(dǎo)要首先抓這個(gè)問題，這也是整黨的一個(gè)重要內(nèi)容。你這里艱苦創(chuàng)業(yè)，他那里貪污腐敗，怎么行？懲治腐敗的問題，請(qǐng)你們專門議一下”。并旗幟鮮明地指出，“為了整頓黨風(fēng)，搞好民風(fēng)，先要從我們高級(jí)干部整起”。他指出“公民在法律和制度面前人人平等，黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等”。

通過教育、法制和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)預(yù)防腐敗

鄧小平同志對(duì)如何治理腐敗也提出了獨(dú)到的見解，他認(rèn)為一方面要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，另一方面要加強(qiáng)思想教育，健全法制。

傳承黨的一貫優(yōu)良作風(fēng)。在鄧小平同志看來，腐敗是黨員干部對(duì)權(quán)力的濫用，是黨內(nèi)消極因素長(zhǎng)期積弊結(jié)果導(dǎo)致的，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、純潔性的不良行為和現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1962年2月，鄧小平同志在中央擴(kuò)大工作會(huì)議上就鮮明指出，“我們黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，就是毛澤東同志所概括指出的，理論與實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，聯(lián)系群眾的作風(fēng)，自我批評(píng)（當(dāng)然也包括批評(píng)）的作風(fēng)”。剛進(jìn)入改革開放時(shí)期，鄧小平同志就要求“進(jìn)一步恢復(fù)黨的實(shí)事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”，不然的話，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就有可能產(chǎn)生腐敗，受到阻礙，出現(xiàn)“大大小小的亂子”。他還強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能扛住腐敗現(xiàn)象?！?/p>

加強(qiáng)教育的同時(shí)健全法制。美國(guó)人格隆瓦爾德曾問鄧小平：“中國(guó)共產(chǎn)黨一直教育人民要大公無私，為人民服務(wù)?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革，你們教育人民要致富，出現(xiàn)了少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力現(xiàn)象，你們準(zhǔn)備采取什么辦法解決這些問題？”鄧小平同志很懇切地回答，“一個(gè)是教育，一個(gè)是法律”，精辟地總結(jié)了我們黨長(zhǎng)期開展反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)規(guī)律。鄧小平同志始終重視完善法制和健全制度，認(rèn)為這才是反腐倡廉的保證和關(guān)鍵，并深刻認(rèn)識(shí)到：“糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決，由黨直接管不合適?！边€反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)法制建設(shè)，只有法制建設(shè)跟上了，才能解決黨內(nèi)的不正之風(fēng)、貪污受賄等問題，進(jìn)而推動(dòng)反腐敗工作走上法治化軌道。