“三界碑”下話變遷
——京津冀協(xié)同發(fā)展十周年觀察

2023 年12 月18 日，旅客在大興機(jī)場(chǎng)站拍照留念。當(dāng)日，津興城際鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)

一眼望三地，兩碑閱十年。

在北京、天津、河北三省市的兩處交界處，在地理上區(qū)分不同行政區(qū)劃的兩座石碑，成為京津冀地緣相近、人緣相親的歷史坐標(biāo)。

2014 年2 月，在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。10 年間，在“三界碑”下，相鄰村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展振興、共生共融，折射了時(shí)代的“大變遷”。

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提出十周年之際，記者重訪兩座三界碑，回眸十年協(xié)同路。

發(fā)展振興之路

從鄉(xiāng)政府開(kāi)會(huì)回來(lái)，驅(qū)車(chē)行駛在“前龍路”上，承德市陡子峪鄉(xiāng)前干澗村村支書(shū)劉海燕一路感慨——修路、吃水、致富，自己和鄉(xiāng)親們十多年前的三個(gè)心愿，如今都一一實(shí)現(xiàn)了。在劉海燕看來(lái)，十年來(lái)經(jīng)常往返的這條路，是一條發(fā)展振興之路。

新華社記者此次到訪的京津冀兩座三界碑，其中一座位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處，坐落在長(zhǎng)城烽火臺(tái)舊址之上，山間風(fēng)光秀麗，生態(tài)宜人。然而，十年前，三地發(fā)展水平差異巨大，三界碑下的承德市興隆縣陡子峪鄉(xiāng)前干澗村曾是省級(jí)貧困村。

“吃水困難、交通不便，從村里去鄉(xiāng)政府甚至長(zhǎng)期需要繞行天津、北京。”劉海燕說(shuō)，把路修通，尤其是打通前干澗村到龍門(mén)村的6 公里的路段，是村民們最大的愿望。

“京津冀協(xié)同發(fā)展給我們帶來(lái)了看得見(jiàn)的福利?！眲⒑Ｑ嗾f(shuō)，在三地共同支持下，這條路加速建設(shè)，并于2014 年底通車(chē)?！拔覀兇逡蚵范d，村里吃水早已不是問(wèn)題，隨著三界碑的旅游越來(lái)越熱，不少村民辦起民宿，走上了致富路?！?/p>

另一座三界碑，位于北京通州、天津武清、河北廊坊交界處，三界碑下的武清大王古莊鎮(zhèn)利尚屯村，一直在期待一條“走出去”的路。朝天椒是村里的特色農(nóng)產(chǎn)品，但村民們卻很犯愁：路不好走、運(yùn)不出去，采購(gòu)商們更不愿進(jìn)來(lái)?！霸俸玫臇|西只能爛在地里。”村民胡啟田回憶說(shuō)。

京津冀協(xié)同發(fā)展大幕拉開(kāi)，村民們迎來(lái)了希望的曙光。不僅高王路等進(jìn)京新通道全線通車(chē)，平整的公路還修到了家門(mén)口，村民們只需一輛小車(chē)，就能解決農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的問(wèn)題。很快，這里的朝天椒成了明星產(chǎn)品。

朝天椒“破繭重生”，是京津冀通過(guò)交通先行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”的生動(dòng)縮影。

十年來(lái)，除了逐漸消失的“斷頭路”，京津冀三地織密“交通網(wǎng)”，津石、塘承高速等先后全線貫通，津保鐵路、京唐城際、京濱城際北段、津興鐵路等相繼建成通車(chē)。兩座三界碑連接的京津冀，在快速完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，不斷夯筑自身高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興。

北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲表示，京津冀如今正在協(xié)同編制氫能、生物醫(yī)藥等六大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。北京流向津冀技術(shù)合同成交額快速增長(zhǎng)，2023 年成交額約749 億元，比上年增長(zhǎng)1.1 倍。

首都都市圈加快建設(shè)，兩座“千年之城”雄安新區(qū)、北京城市副中心拔節(jié)生長(zhǎng)；京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心走深走實(shí)，濱海新區(qū)承載功能不斷提升；雄商、雄忻高鐵建設(shè)加速推進(jìn)，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)扎根落地……

京津冀協(xié)同發(fā)展的新底色，已然繪就。

共生共融之路

2 月1 日，農(nóng)歷臘月二十二。天還沒(méi)亮，天津薊州下?tīng)I(yíng)村村民田淑華便載著自家種的梨、柿子等農(nóng)產(chǎn)品出門(mén)了，目的地是北京平谷的靠山集大集。對(duì)于60歲的田淑華來(lái)說(shuō)，走了十幾年的通往靠山集大集的路，是一條共生共融之路。

靠山集大集擁有600 多年歷史，農(nóng)歷逢二逢七開(kāi)集，當(dāng)日的集市裝點(diǎn)一新?！拔覀冄?qǐng)清華美院的專(zhuān)家進(jìn)行了全新裝飾設(shè)計(jì)，并引入文創(chuàng)產(chǎn)品，讓古老大集煥發(fā)新生?！逼焦葏^(qū)人大常委會(huì)副主任、金海湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記沈立軍說(shuō)，日子好了、形式新了、人氣旺了，三地居民趕集更加便捷，靠山集大集越來(lái)越熱鬧了！

靠山集大集位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處的三界碑下，10 年來(lái)，通往集市的路發(fā)生了不小的變化。

沿著集市邊的平興路、胡陡路一路向北，不到20分鐘便到了河北陡子峪鄉(xiāng)。在幾年前，河北境內(nèi)的路還是坑坑洼洼，與北京一側(cè)的柏油馬路對(duì)比鮮明。

“以前一顛簸就知道到了河北?！倍缸佑l(xiāng)黨委委員焦碧琪說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年修整，如今這條路“一馬平川”。平谷的客運(yùn)車(chē)還延伸至陡子峪鄉(xiāng)，最近又實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)行?！叭缃竦目可郊蠹?，已形成三界碑下相鄰村莊‘1 小時(shí)購(gòu)物圈’?！?/p>

打通一個(gè)點(diǎn)，形成一個(gè)圈，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一片藍(lán)海。

在北京通州、天津武清、河北廊坊交界處三界碑下，河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正打造“環(huán)京津1 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送圈”，這給河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)南營(yíng)村利強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者李強(qiáng)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

“我家養(yǎng)殖場(chǎng)一年出欄1 萬(wàn)多只羊，羊肉供應(yīng)北京、天津、廊坊市場(chǎng)，其中80%銷(xiāo)售到北京牛街、新發(fā)地等地?！崩顝?qiáng)說(shuō)，河北依托布局在京津周邊農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地，完善冷鏈物流、加工配送服務(wù)體系，現(xiàn)在送貨、賣(mài)貨都很方便。

無(wú)論是三界碑下的“小圈”，還是京津冀三地的“大圈”，京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制的理順，讓三地居民受益匪淺。開(kāi)通定制快巴，廊坊等地創(chuàng)新簡(jiǎn)化進(jìn)京流程，提升了跨省上班族通勤效率；看病“一卡通行”，京津冀三地參保人員在區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購(gòu)藥，無(wú)需辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)，即可享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)待遇；教育相互借鑒，京津與河北基礎(chǔ)教育交流項(xiàng)目已超過(guò)500 個(gè)……

10 年來(lái)，一系列體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三地共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷資質(zhì)互認(rèn)、科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通和大型科研儀器開(kāi)放共享；跨區(qū)域組建了京津冀城際鐵路投資公司、京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等一批市場(chǎng)主體……

天津市發(fā)展改革委主任戴永康說(shuō)，京津冀三地黨政代表團(tuán)互訪考察，京津“1+7”合作協(xié)議、津冀“1+6”合作協(xié)議全面落實(shí)，各層級(jí)、各領(lǐng)域“動(dòng)起來(lái)”“熱起來(lái)”的工作局面進(jìn)一步拓展，全面協(xié)同、深度融入的工作合力加快匯聚。

京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局，已經(jīng)打開(kāi)。

通向未來(lái)之路

“承平高速今年就要建成通車(chē)，對(duì)我們村可是利好！”天津薊州區(qū)下?tīng)I(yíng)鎮(zhèn)前干澗村村支書(shū)劉志軍激動(dòng)地說(shuō)。讓劉志軍激動(dòng)不已的這條路，是一條通向未來(lái)之路。

作為一名“90 后”，劉志軍從承德興隆縣考到天津成為農(nóng)村黨務(wù)工作者。在他看來(lái)，道路的不斷連通，讓三地逐漸融為一體。上個(gè)月，他主動(dòng)聯(lián)系河北前干澗村村支書(shū)劉海燕、北京紅石門(mén)村村支書(shū)劉寶銀，簽署了“三村共建戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，繼續(xù)統(tǒng)籌做好古長(zhǎng)城遺址保護(hù)等工作，同時(shí)計(jì)劃打造“三界碑旅游聯(lián)盟”。

“我們合計(jì)用大巴連通三個(gè)村，實(shí)現(xiàn)客源共享，讓游客充分游覽三個(gè)村不同的三界碑風(fēng)景?！眲⒅拒娬f(shuō)。

事實(shí)上，天津前干澗村的旅游已走在三地鄉(xiāng)村旅游的前列。全村農(nóng)家院數(shù)量從10 年前的20 家增加到現(xiàn)在的45 家，人均年收入從1 萬(wàn)元提升至1.5 萬(wàn)元。記者見(jiàn)到村民盧桂鳳時(shí)，她正忙著裝修自己的高端民宿“鳳棲梧桐”。從2015 年開(kāi)的農(nóng)家院“桂鳳軒”到現(xiàn)在的“鳳棲梧桐”，兩座挨著的小院一個(gè)古樸、一個(gè)現(xiàn)代，成了天津前干澗村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)標(biāo)志。

廠通路（河北省大廠回族自治縣至北京市通州區(qū)）潮白河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)

通過(guò)“三界碑旅游聯(lián)盟”給“三村共建”帶來(lái)更廣闊的前景，而北京通州、天津武清、河北廊坊交界處的三界碑下的“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，正打造京津冀主動(dòng)對(duì)接、合作共贏的“試驗(yàn)田”。

在黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京城市副中心控規(guī)中，位于北京通州區(qū)東南端的永樂(lè)店鎮(zhèn)被賦予“新市鎮(zhèn)”的嶄新定位?！敖陙?lái)，我們通過(guò)減量提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地，永樂(lè)店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U 谷產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯。”永樂(lè)店鎮(zhèn)黨委書(shū)記彭凱泉說(shuō)。

“新市鎮(zhèn)”積蓄發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與三界碑下的天津、河北“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)系也更加緊密，產(chǎn)業(yè)共興、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、醫(yī)療共享……“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的背后，是有著“小京津冀”之稱(chēng)的“通武廊”地區(qū)。

近年來(lái)，“通武廊”地區(qū)系統(tǒng)謀劃，截至目前累計(jì)簽訂各層次、各領(lǐng)域協(xié)議90 多個(gè)，推動(dòng)各領(lǐng)域一體化制度創(chuàng)新，常態(tài)化會(huì)商、警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新辦法健全落地。同時(shí)通過(guò)月督查、季察訪核驗(yàn)、定期專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)等措施，確保工作取得實(shí)效。

“小京津冀”的背后，北京、天津、河北三地正逐漸融為一個(gè)整體。

去年7 月20 日，由北京市、天津市、河北省聯(lián)合組建的京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室在京正式揭牌成立，三地“握指成拳”推動(dòng)協(xié)同發(fā)展不斷向縱深邁進(jìn)，一系列聚焦跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)列入清單：牢牢牽住“牛鼻子”，堅(jiān)定不移疏解北京非首都功能，推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破，充分發(fā)揮天津港作用，唱好新時(shí)代京津“雙城記”……

京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章，正在書(shū)寫(xiě)。