《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》加快起草

鄒碧穎

4月17日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達(dá)表示，下一步將強化法治保障。加快推進(jìn)《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》立法進(jìn)程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

而在此前，4月13日舉行的“民營經(jīng)濟理論創(chuàng)新研討會暨《中國民營經(jīng)濟論》新書發(fā)布會”上，《財經(jīng)》從國家發(fā)改委民營經(jīng)濟發(fā)展局有關(guān)人員處獲悉，《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》草案正在加快起草中，未來將公開征求意見。在這場由萬博新經(jīng)濟研究院、大成企業(yè)研究院和中譯出版社聯(lián)合主辦的會議上，近20位專家學(xué)者齊聚為中國民營經(jīng)濟發(fā)聲。

浙江大學(xué)區(qū)域發(fā)展中心研究員房漢廷建議，在《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》的起草中，一定要給予民營企業(yè)家一個政治定位，也就是回歸到常識的國民待遇。從市場決策定位上，應(yīng)從創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新者、創(chuàng)投者和創(chuàng)富者四個角色來認(rèn)識民營企業(yè)家。

中國民營經(jīng)濟研究會原主席莊聰生在會上例數(shù)2021年下半年以來關(guān)于民營企業(yè)的污名化表述，認(rèn)為這些年對民營企業(yè)家和富裕人群進(jìn)行的不當(dāng)言論，影響到他們的發(fā)展信心，而全國83%以上的人在民營經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。

全國工商聯(lián)原副秘書長王忠明發(fā)言說，很多網(wǎng)民把企業(yè)家架上神壇，要求他們潔白無瑕。一旦企業(yè)主被發(fā)現(xiàn)在道路上有小小污點瑕疵，很容易由網(wǎng)絡(luò)放大，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對品牌產(chǎn)品的肆意攻擊。

在王忠明看來，改革開放前后對比，民營經(jīng)濟的發(fā)展是居功至偉“補短板”。補上了民營經(jīng)濟的短板，才有了新社會階層、才有了中國綜合國力快速提升。一定要大張旗鼓地提出合力建設(shè)民企友好型社會，給民營企業(yè)有更多的創(chuàng)新支持。

莊聰生表示，怎樣正確認(rèn)識和看待創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，這是長期以來沒有解決的現(xiàn)實問題。民營中小微企業(yè)生存期平均不到三年。民營企業(yè)并不是一個建立起來就能自動運行并且產(chǎn)生利潤的機器，而是大浪淘沙的“勇敢者的游戲”。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰表示，改革開放以來的若干次經(jīng)濟周期性波動都表明，每當(dāng)民營企業(yè)家集中涌現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時候，很快就會出現(xiàn)中國經(jīng)濟的上升周期。

《中國民營經(jīng)濟論》一書中，總結(jié)改革開放以來，中國共出現(xiàn)過四次企業(yè)家涌現(xiàn)的現(xiàn)象，分別是1984年前后，為中國民營經(jīng)濟的“創(chuàng)業(yè)元年”；1992年前后，出現(xiàn)“92派”民營企業(yè)家群體；1999年前后，掀起互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)熱潮；2009年前后，掀起移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新潮?？梢?，民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟活力的源泉之一。

在滕泰看來，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)獲得資本、創(chuàng)新、風(fēng)險、管理與復(fù)雜勞動報酬等正當(dāng)回報。應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識資本逐利。很多人簡單地認(rèn)為民營企業(yè)創(chuàng)造的是私人財富，將發(fā)展壯大民營經(jīng)濟等同于私有化，這是對民營企業(yè)資產(chǎn)和民營企業(yè)財富誤解。

滕泰指出，即使是那些只有幾十萬元、幾百萬元財產(chǎn)的民營企業(yè)，也在為社會創(chuàng)造就業(yè)，為員工創(chuàng)造收入，為上游創(chuàng)造需求，為國家上繳稅收。歷史證明，私人控制一般僅限于第一代或第二代，三代以后，大型民營企業(yè)一般都會變成社會屬性更強的公眾公司，從這個意義上說，社會企業(yè)是民營企業(yè)的天然屬性。

原國務(wù)院參事、國務(wù)院研究室原司長陳全生在研討會上介紹，如果從凈增就業(yè)來看，可以說中國120%凈增就業(yè)都是由民營經(jīng)濟創(chuàng)造的。

當(dāng)下，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，解決預(yù)期不穩(wěn)、信心不足的問題，已經(jīng)成為各界共同關(guān)切的議題。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦建議，不再區(qū)分國企、民企、外企，而是按照企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、就業(yè)、行業(yè)特點進(jìn)行分類，可以把所有制分類由企業(yè)層面調(diào)整到投資者層面，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟相互依存與融合。