以最大限度實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)的省級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)管理

李曉 劉杰 王從國(guó) 李亞群 盛婧軒

第三十七屆山東省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新優(yōu)秀成果

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。近年來(lái)，行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，管理水平不斷提高，但還存在部分資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效益不高等現(xiàn)象。為落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求、有效盤(pán)活行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迸步，山東省財(cái)欣行政事業(yè)資產(chǎn)管理有限公司按照省委、省政府決策部署，聚焦、聚力行政事業(yè)性資產(chǎn)接收、管理、運(yùn)營(yíng)，不斷探索資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)路徑和新型商業(yè)模式構(gòu)建，累計(jì)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入1. 87億元，2022年度行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入比資產(chǎn)在原劃轉(zhuǎn)單位管理時(shí)（按年度口徑計(jì)算）增長(zhǎng)98%。

一、主要做法

（一）攻堅(jiān)克難，全面完成資產(chǎn)接收工作

財(cái)欣資產(chǎn)公司統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)接收及資產(chǎn)安全管理工作。一是移交過(guò)程中面對(duì)諸多房屋老化、產(chǎn)權(quán)不清、占用騰退困難等問(wèn)題，財(cái)欣資產(chǎn)公司會(huì)同資產(chǎn)原劃轉(zhuǎn)單位妥善處理，逐產(chǎn)調(diào)研房屋現(xiàn)狀，梳理租賃關(guān)系，厘清占用情況，協(xié)同做好資產(chǎn)騰退、租賃變更等各項(xiàng)工作，確保接得住、接得穩(wěn)、接得好。二是建立房產(chǎn)安全管理體系，深入分析和研判接收的土地、辦公房產(chǎn)、公有住房等三類(lèi)資產(chǎn)存在的安全隱患，針對(duì)性建立安全配套管理制度體系和工作機(jī)制。

（二）多措并舉，全力推進(jìn)資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)

財(cái)欣資產(chǎn)公司根據(jù)接收資產(chǎn)類(lèi)別、狀態(tài)和價(jià)值不同，按照“宜租賃則租賃、宜置換則置換、宜處置則處置、宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)”的工作思路，分類(lèi)施策，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益和社會(huì)效益最大化。通過(guò)廣泛市場(chǎng)調(diào)研，分類(lèi)制定盤(pán)活方案，實(shí)行問(wèn)題大梳理、難題大排查，著力打通市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，成功招租運(yùn)營(yíng)老舊偏遠(yuǎn)資產(chǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)保值增值。特別是公有住房，情況更是復(fù)雜難解。房改政策結(jié)束后，省直單位剩

余公有住房管理、使用和維護(hù)一直是各單位關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。行政資產(chǎn)公司緊扣改革精神，把公有住房接收、運(yùn)營(yíng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)深入推進(jìn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，積極化解住房遺留問(wèn)題，理順資產(chǎn)使用管理關(guān)系.對(duì)于處于租賃狀態(tài)住房，根據(jù)市場(chǎng)化原則，會(huì)同原劃轉(zhuǎn)單位全力推動(dòng)市場(chǎng)化租賃變更。對(duì)于有遺留問(wèn)題和占用狀態(tài)的房產(chǎn)，采取成熟一套接收一套的方式，會(huì)同原劃轉(zhuǎn)單位妥善解決遺留問(wèn)題與管理運(yùn)營(yíng)之間的矛盾。對(duì)于空置住房，財(cái)欣資產(chǎn)公司創(chuàng)新盤(pán)活路徑，梳理空置房產(chǎn)清單，走訪對(duì)接意向客戶(hù)，了解市場(chǎng)及客戶(hù)需求，完成首批90套空置住宅打包租賃，實(shí)現(xiàn)公有住房運(yùn)營(yíng)新突破。

（三）創(chuàng)新推動(dòng)，打造山東行政事業(yè)性資產(chǎn)盤(pán)活樣板

財(cái)欣資產(chǎn)公司堅(jiān)持以打造國(guó)內(nèi)一流的資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)、打造行政事業(yè)性資產(chǎn)改革運(yùn)營(yíng)的齊魯樣板為目標(biāo)，充分發(fā)揮資產(chǎn)公司兼有政策性和市場(chǎng)性的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，緊盯政策與市場(chǎng)的結(jié)合，緊抓增量資本與存量資產(chǎn)的結(jié)合，不斷推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。自成立以來(lái)，面對(duì)接收的資產(chǎn)年久失修、產(chǎn)權(quán)不清、清理騰退及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題，財(cái)欣資產(chǎn)公司盹準(zhǔn)“老舊資產(chǎn)曬太陽(yáng)”的現(xiàn)狀困難，分類(lèi)梳理各類(lèi)資產(chǎn)，重點(diǎn)打通不良資產(chǎn)的處置路徑。對(duì)于相對(duì)“老舊”的中性或不良資產(chǎn)，以“打包”方式，搭配存量項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本參與。同時(shí)借助屬地力量和資源，將零散、偏遠(yuǎn)資產(chǎn)進(jìn)行置換、處置和歸集，做好資產(chǎn)的優(yōu)化整合，將國(guó)有資本聚集到優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)。

一是完成資產(chǎn)置換。公司接收的省武術(shù)院房產(chǎn)位于濟(jì)南市解放東路81號(hào)，建筑面積6279. 08平方米。該資產(chǎn)所處區(qū)域被濟(jì)南市政府列入濟(jì)南市中央商務(wù)區(qū)，納入拆遷征收范圍。經(jīng)調(diào)查分析，該資產(chǎn)位于城市核心地段，地理位置優(yōu)越，未來(lái)升值空間較大。結(jié)合上述情況，經(jīng)與歷下區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)接，財(cái)欣資產(chǎn)公司選擇采取資產(chǎn)置換方式進(jìn)行補(bǔ)償，歷下區(qū)政府將旭輝銀盛泰中心C座底商資產(chǎn)置換為我公司資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的“以舊換新”，有效提升了資產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)資產(chǎn)置換變更了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人，為公司后續(xù)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等投融資運(yùn)作提供了資產(chǎn)及現(xiàn)金流保障。

二是推動(dòng)資產(chǎn)優(yōu)化整合。為對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，剝離部分低效資產(chǎn)，財(cái)欣資產(chǎn)公司綜合考慮管理成本、市場(chǎng)環(huán)境等因素，對(duì)接收的位于福州市的部分住宅房產(chǎn)，采用公開(kāi)掛牌出售方式進(jìn)行處置，實(shí)現(xiàn)了小成本產(chǎn)權(quán)變更，同時(shí)避免國(guó)有資產(chǎn)流失，為后續(xù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造有利條件。

三是打造亮點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)千佛山西路10號(hào)項(xiàng)目施工改造，打造“公物倉(cāng)+共享辦公、產(chǎn)品展示+信息化調(diào)劑”新功能模式。穩(wěn)步推進(jìn)廣州山東大廈、濟(jì)南堤口路危樓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)共同探索開(kāi)發(fā)路徑、政策，擬定初步開(kāi)發(fā)方案。

四是打通外地房產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)路徑。綜合考慮外地房產(chǎn)由于距離和管理幅度的原因，安全隱患大、管理成本高、管理難度和責(zé)任成倍數(shù)增加。財(cái)欣資產(chǎn)公司通過(guò)委托管理，設(shè)置辦事處和子公司等方式有效解決房產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，不斷拓寬行政資產(chǎn)公司在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)一線城市資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)范圍，打造為珠三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)齊魯文化展示窗口，創(chuàng)建行政事業(yè)性資產(chǎn)管理品牌。

五是創(chuàng)新投融資模式，推進(jìn)資產(chǎn)證券化。財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出可通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，盤(pán)活運(yùn)營(yíng)行政事業(yè)性資產(chǎn)，提升資產(chǎn)盤(pán)活利用效率。財(cái)欣資產(chǎn)公司持續(xù)創(chuàng)新投融資模式，不斷拓寬投融資渠道，與招商證券、中聯(lián)證券、中化資本等頭部券商、基金公司對(duì)接，尋找合作契機(jī)。與淄博城運(yùn)集團(tuán)、濟(jì)南歷下控股對(duì)接，探索解決底層資產(chǎn)設(shè)計(jì)問(wèn)題。

（四）完善機(jī)制，不斷提高資產(chǎn)管理效能

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及房產(chǎn)市場(chǎng)需求，結(jié)合工作實(shí)際，財(cái)欣資產(chǎn)公司對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行全新梳理，對(duì)制度的依據(jù)進(jìn)行全新研究，走訪調(diào)研濟(jì)南歷下控股集團(tuán)有限公司、山東產(chǎn)權(quán)交易中心、萬(wàn)科商業(yè)管理有限公司等國(guó)有企業(yè)，調(diào)閱山東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)處置管理的通知》、濟(jì)南市國(guó)資委印發(fā)的《濟(jì)南市市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)出租管理辦法》等法律文件資料，根據(jù)工作實(shí)際，從黨的建設(shè)、公司運(yùn)營(yíng)、業(yè)務(wù)管理等方面累計(jì)制定60余項(xiàng)制度，配套制定相關(guān)工作指引和工作實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租運(yùn)營(yíng)流程，不斷完善公司治理體系，為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和行政資產(chǎn)公司發(fā)展提供有效的制度支撐，推動(dòng)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展。目前，資產(chǎn)出租業(yè)務(wù)已經(jīng)初步建立起第三方評(píng)估租金或房產(chǎn)價(jià)值、公開(kāi)市場(chǎng)交易、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作體系。

2.加強(qiáng)房產(chǎn)安全管理。財(cái)欣資產(chǎn)公司所接收的行政事業(yè)性資產(chǎn)以老舊房產(chǎn)為主，分布較為零散，部分因?yàn)榉魁g較長(zhǎng)或者年久老化嚴(yán)重，房產(chǎn)安全管理壓力較大。為做好房產(chǎn)安全管理工作，一是建立安全管理制度體系，配套建立安全管理工作機(jī)制和應(yīng)急突發(fā)事件處理預(yù)案，夯實(shí)安全管理的制度和工作基礎(chǔ)。二是明確各部門(mén)安全管理職責(zé)和專(zhuān)責(zé)人員，將安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。三是根據(jù)房產(chǎn)狀態(tài)，分類(lèi)施策。對(duì)于租賃狀態(tài)房產(chǎn)，財(cái)欣資產(chǎn)公司與承租方簽署房屋安全管理責(zé)任書(shū)，明確承租人的安全管理責(zé)任，適時(shí)開(kāi)展安全抽檢和專(zhuān)項(xiàng)檢查；對(duì)于空置房屋，財(cái)欣資產(chǎn)公司在交接完成時(shí)及時(shí)遴選物業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行臨時(shí)看管，將安全責(zé)任壓實(shí)。四是借助專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)力量，不斷提升安全管理水平。對(duì)于房產(chǎn)相對(duì)集中的地區(qū)，通過(guò)采購(gòu)第三方安全巡查服務(wù)，對(duì)所接收房產(chǎn)定期進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決。

3.加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范和管控。在資產(chǎn)接收運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，面臨著原劃轉(zhuǎn)單位歷史遺留問(wèn)題多、部分租戶(hù)租金欠繳、投訴等大量問(wèn)題。為進(jìn)一步解決相關(guān)問(wèn)題，財(cái)欣資產(chǎn)公司立足法律手段解決，制定配套工作指引，加強(qiáng)員工法律知識(shí)培訓(xùn)，提升員工合規(guī)意識(shí)。同時(shí)，積極借助法律顧問(wèn)和律師團(tuán)隊(duì)力量，對(duì)具體問(wèn)題深入研判，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。

4.持續(xù)加強(qiáng)資產(chǎn)公司治理能力建設(shè)和核心競(jìng)爭(zhēng)力培育。一是堅(jiān)持文化引領(lǐng)，打造建立財(cái)欣資產(chǎn)公司企業(yè)文化體系。二是加強(qiáng)公司法人治理，打造高素質(zhì)員工隊(duì)伍。三是加強(qiáng)政策性與市場(chǎng)性相結(jié)合、原則與創(chuàng)新想結(jié)合，用好用足政策紅利，打造財(cái)欣資產(chǎn)公司在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的獨(dú)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是建立科學(xué)、完善的績(jī)效考核機(jī)制，發(fā)揮好考核的指揮棒和風(fēng)向標(biāo)的關(guān)鍵作用。五是不斷優(yōu)化、規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)流程，有效提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）以點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)產(chǎn)權(quán)變更工作

目前，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)超半數(shù)無(wú)權(quán)證或資料遺失，部分資產(chǎn)房地未一體劃轉(zhuǎn)、插花資產(chǎn)較多，以及高額稅費(fèi)繳納無(wú)預(yù)算及政策支持等問(wèn)題制約了產(chǎn)權(quán)變更工作的推進(jìn)。財(cái)欣資產(chǎn)公司多次與省財(cái)政廳、省稅務(wù)局等部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)，梳理目前產(chǎn)權(quán)變革政策、稅費(fèi)繳納依據(jù)、制作明白紙，積極尋求相關(guān)政府職能部門(mén)政策及容缺辦理支持。同時(shí)，選定采購(gòu)產(chǎn)權(quán)調(diào)查服務(wù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)權(quán)變更試點(diǎn)清單分批進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)查，落實(shí)房產(chǎn)土地登記情況和使用性質(zhì)，形成房源數(shù)據(jù)臺(tái)賬，為相關(guān)房產(chǎn)確權(quán)登記手續(xù)提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

（六）履行責(zé)任，充分體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)

針對(duì)劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)遺留問(wèn)題眾多的狀況，財(cái)欣資產(chǎn)公司主動(dòng)作為，會(huì)同原劃轉(zhuǎn)單位厘清有關(guān)權(quán)屬爭(zhēng)議、權(quán)證和檔案資料缺失、水電暖等物業(yè)費(fèi)用分割、房產(chǎn)使用與管理限制、插花資產(chǎn)管理責(zé)任分割等大量歷史遺留問(wèn)題。一是妥善處理歷史遺留問(wèn)題。成立以來(lái)，累計(jì)處理資產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題、信訪投訴5000余個(gè)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)效益和住房保障相結(jié)合"為省直干部職工提供租房便利，先后為省公安廳、省法院、省委黨校、省監(jiān)獄管理局等單

位286名職工提供租房服務(wù)。三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家政策，積極推動(dòng)租金減免工作。疫情期間，為小微企業(yè)紓困解難。對(duì)符合條件的56家服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)減免房屋租金1200余萬(wàn)元。

二、工作成效

財(cái)欣資產(chǎn)公司充分發(fā)揮兼有政策性和市場(chǎng)性的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持打造國(guó)內(nèi)一流的資產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)、打造行政事業(yè)性資產(chǎn)改革運(yùn)營(yíng)的齊魯樣板，堅(jiān)持緊盯政策與市場(chǎng)的結(jié)合，緊抓增量資本與存量資產(chǎn)的結(jié)合，逐步在資產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值，探索形成的集接收、梳理、管理、運(yùn)營(yíng)、處置等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全、健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展。

（一）管理水平全面提升

財(cái)欣資產(chǎn)公司堅(jiān)持把完善制度機(jī)制擺在更突出位置，進(jìn)一步優(yōu)化管理流程，提升經(jīng)營(yíng)管理效能。一是加快健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照國(guó)企改革部署要求，深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)一流企業(yè)法人治理提升行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的現(xiàn)代化國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。二是建立健全高效、科學(xué)運(yùn)轉(zhuǎn)的工作體系。財(cái)欣資產(chǎn)公司不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)工作流程，系統(tǒng)梳理了房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)修繕、安全管理、客戶(hù)服務(wù)、內(nèi)部考核等業(yè)務(wù)流程，逐步形成規(guī)范、有序、高效的工作體系，進(jìn)一步為構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)模式提供有力機(jī)制保障。三是逐步完善信息化建設(shè)。不斷強(qiáng)化數(shù)字賦能，積極推進(jìn)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)圍繞資產(chǎn)管理、信息推廣、內(nèi)部控制等重點(diǎn)，搭建山東財(cái)欣資產(chǎn)招商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、綜合管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等管理平臺(tái)，建立資產(chǎn)數(shù)字化檔案，按照“一資產(chǎn)一檔案”的方式，摸清摸透資產(chǎn)底數(shù)，實(shí)現(xiàn)制度化、流程化、信息化管理。

（二）經(jīng)濟(jì)效益全面提高

財(cái)欣資產(chǎn)公司聚焦聚力辦公房產(chǎn)和土地資產(chǎn)盤(pán)活，不斷提升公司經(jīng)濟(jì)效益。盤(pán)活接收前為閑置狀態(tài)的辦公房產(chǎn)99處，面積達(dá)12. 4萬(wàn)平米，閑置辦公房產(chǎn)面積盤(pán)活運(yùn)營(yíng)率達(dá)75%。其中部分資產(chǎn)已閑置15年以上，如濟(jì)南南紅廟地塊、青島城陽(yáng)區(qū)棘洪灘房產(chǎn)等，部分資產(chǎn)房屋老舊、無(wú)配套設(shè)施，如濟(jì)南朝山街、佛山苑房產(chǎn)等*截至目前，共盤(pán)活運(yùn)營(yíng)辦公房產(chǎn)共計(jì)161處，面積合計(jì)25. 3萬(wàn)平方米，占已接收房產(chǎn)面積的85%。

公有住房方面，行政資產(chǎn)公司積極貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)改革部署，統(tǒng)籌謀劃，狠抓公有住房接收、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)工作落實(shí)，共完成接收公有住房1100套，實(shí)現(xiàn)年合同金額1130余萬(wàn)元，接收運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)千”，有力推動(dòng)了公有住房的盤(pán)活運(yùn)營(yíng)，同時(shí)，發(fā)揮存量住房資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，成功將首批1031套房源納入“中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)”，探索出公有住房管理改革的新路徑。

截至目前，累計(jì)實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入1.87億元，2022年度行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收入比資產(chǎn)在原劃轉(zhuǎn)單位管理時(shí)（按年度口徑計(jì)算）增長(zhǎng)98%。

（三）新型商業(yè)管理模式逐步建成

財(cái)欣資產(chǎn)公司聯(lián)動(dòng)政策和市場(chǎng)，初步探索打造上游資產(chǎn)證券化、中游資產(chǎn)盤(pán)活開(kāi)發(fā)、下游物業(yè)管理全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)模式，深度踐行財(cái)欣資產(chǎn)公司作為省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌盤(pán)活運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的價(jià)值。通過(guò)精細(xì)化管理，信息化賦能，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)植入，深度挖掘存量資產(chǎn)，指導(dǎo)資產(chǎn)全流程開(kāi)發(fā)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，配合國(guó)家戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)卣?，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資產(chǎn)提質(zhì)增效；最終以打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為目標(biāo)，以合規(guī)性運(yùn)營(yíng)為基礎(chǔ)，為發(fā)行CMBS和REITs實(shí)施資產(chǎn)證券化提供良好的底層資產(chǎn)，形成財(cái)欣資產(chǎn)公司的重要利潤(rùn)中心，完成資產(chǎn)價(jià)值鏈閉環(huán)運(yùn)營(yíng)。

（四）行業(yè)互聯(lián)不斷強(qiáng)化

為下好全省國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)“一盤(pán)棋”，財(cái)欣資產(chǎn)公司受集團(tuán)公司委托正在主導(dǎo)成立資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)協(xié)會(huì)，聯(lián)合市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理公司，凝聚行業(yè)力量，整合相關(guān)資源，積極建立政府、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)工作聯(lián)盟，爭(zhēng)取政策、金融支持；不斷規(guī)范市場(chǎng)行為，不斷提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)，利用市級(jí)公司在商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)變性、產(chǎn)權(quán)置換等方面的優(yōu)勢(shì)和資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，有效推動(dòng)省級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)。特別在濟(jì)南地區(qū)，緊密結(jié)合濟(jì)南歷下區(qū)金融中心、商業(yè)中心、文化中心的功能定位，與地方政府合作打造了一批孵化器、加速器和特色街區(qū)、樓宇等，有效推動(dòng)了行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同提升。

（五）社會(huì)效益不斷增強(qiáng)

成立兩年來(lái)，財(cái)欣資產(chǎn)公司聚焦主業(yè)、夯基壘臺(tái)，積厚成勢(shì)，嶄露頭角。盤(pán)活資產(chǎn)成效顯著，一大批沉寂多年的閑置老舊資產(chǎn)舊貌換新顏，曾經(jīng)荒蕪8年的廢棄樓宇變成了窗明幾凈的活力校園；曾經(jīng)破敗不堪的臨街門(mén)臉變成了整潔便民的口腔醫(yī)院；曾經(jīng)滿(mǎn)是灰塵的老舊房舍變成了簡(jiǎn)潔明快、深受追捧的城中民宿。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，財(cái)欣資產(chǎn)公司全力推動(dòng)解決老舊住房修繕等涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，妥善處理信訪及投訴事件，就政策制度變化問(wèn)題向老百姓耐心解釋?zhuān)鑼?dǎo)民眾情緒，以暖心行動(dòng)真正為群眾辦實(shí)事、解難題；堅(jiān)持市場(chǎng)效益和民生保障相結(jié)合，為省直干部職工提供租房便利，先后為省公安廳、省法院、省委黨校、省監(jiān)獄管理局等單位286名職工提供租房服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

（作者單位：山東省財(cái)欣行政事業(yè)資產(chǎn)管理有限公司）