新時(shí)期企業(yè)保密安全工作管理問(wèn)題與對(duì)策研究

趙璐

摘要：新時(shí)期企業(yè)保密安全工作管理是一項(xiàng)重要工作。企業(yè)要想良好發(fā)展，就必須加強(qiáng)企業(yè)保密安全管理，保證企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力不會(huì)被泄露出去。新時(shí)期的企業(yè)保密工作現(xiàn)已成為各大公司重視的課題。本文分析了新時(shí)期企業(yè)保密安全工作管理中存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出了具體工作方面的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；安全管理；問(wèn)題與對(duì)策

新時(shí)期，尤其是 “十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)施 “中國(guó)制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)期，是突破經(jīng)濟(jì)、科技圍堵贏得中西博弈的關(guān)鍵時(shí)期，必須確保國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技等全面安全。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，我們已經(jīng)邁入了一個(gè)新的時(shí)代。[1]保密和安全管理是企業(yè)保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。它不僅決定了企業(yè)的安全性，還決定了企業(yè)的發(fā)展方向。公司的保密和安全管理是保證公司內(nèi)部資料完整的關(guān)鍵。[2，3]因?yàn)槿魏涡畔⒌男孤抖紝?dǎo)致潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如果不加以防范，就有可能被其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲取，最終損害企業(yè)的核心利益。

做好企業(yè)的保密工作，可以使企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到鞏固。防止機(jī)密文件泄露，也能增強(qiáng)所有員工的保密安全意識(shí)和防范意識(shí)。

一、當(dāng)前保密工作面臨的局勢(shì)

（一）信息時(shí)代科技成為一把“雙刃劍”

21世紀(jì)是信息科技蓬勃發(fā)展的時(shí)代，科技改變生活。新時(shí)期的傳輸媒介、文件載體變得多元化。一是從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)。以前要管好自己的嘴，把檔案看緊，現(xiàn)在要把資訊和網(wǎng)絡(luò)看緊，防止各種涉密媒體。新媒體的普及使信息泄露途徑多樣化程度顯著提高。二是從傳統(tǒng)的商業(yè)模式轉(zhuǎn)向高科技模式。在傳統(tǒng)的方法之外，還要利用科技的方法，建立起一個(gè)集物防、技防、人防于一體的防御體系。三是通過(guò)媒體來(lái)實(shí)現(xiàn)機(jī)密信息的保密。[4]

（二）外部環(huán)境變化，保密工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)更加復(fù)雜，對(duì)國(guó)際安全的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，產(chǎn)生了一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家能源安全的重要數(shù)據(jù)和敏感信息，涉及國(guó)家機(jī)密和企業(yè)機(jī)密，也是境外勢(shì)力竊取我國(guó)機(jī)密的重點(diǎn)對(duì)象。[5]新時(shí)期下保密工作受到了高度重視，因此網(wǎng)絡(luò)上的信息安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。

（三）企業(yè)的科學(xué)發(fā)展要求全方位地預(yù)防和控制保密風(fēng)險(xiǎn)

在電網(wǎng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，大量的商業(yè)數(shù)據(jù)被生成和處理，它們與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、社會(huì)的發(fā)展和人民的生活等方方面面都有關(guān)系，它們之間的信息交互頻繁，數(shù)量龐大，價(jià)值高，這對(duì)于境外的敵對(duì)勢(shì)力以及國(guó)內(nèi)的一些不法分子來(lái)說(shuō)有著非常重要的利用價(jià)值。如果這些數(shù)據(jù)信息被泄露，將會(huì)對(duì)國(guó)家、社會(huì)和人民產(chǎn)生影響，給企業(yè)的工作和利益帶來(lái)嚴(yán)重的損失，給電網(wǎng)的安全帶來(lái)隱患，所以必須對(duì)其進(jìn)行有效預(yù)防。

二、保密工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

新時(shí)期，雖然總體國(guó)家安全觀基本得到了貫徹落實(shí)，保密工作受到了高度重視，國(guó)內(nèi)各大企業(yè)也開(kāi)始重視企業(yè)保密管理，但尚未形成完整的體系。各方面仍需健全，以下是企業(yè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)。[6，7]

（一）保密責(zé)任感不強(qiáng)

在新時(shí)代發(fā)展形勢(shì)下，有些企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性和復(fù)雜性，沒(méi)有相關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員負(fù)責(zé)。多數(shù)員工沒(méi)有這方面的意識(shí)。覺(jué)得保密工作事不關(guān)己，公司的信息無(wú)關(guān)緊要。認(rèn)為單位的經(jīng)營(yíng)情況無(wú)關(guān)大局，不需要保密。一些部門(mén)和單位對(duì)保密工作的積極性和主動(dòng)性不高，對(duì)保密工作的執(zhí)行力度不夠，還存在 “推一下、動(dòng)一下”的現(xiàn)象，保密工作同業(yè)務(wù)工作脫節(jié)。一些工作人員對(duì)保密工作沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任感，只重視工作而忽視了保密工作，存在 “說(shuō)得重，做得輕”的現(xiàn)象。雖然有制度可依，但存在執(zhí)行不到位的情況。

信息安全基礎(chǔ)設(shè)施是支撐信息安全系統(tǒng)中信息安全應(yīng)用和信息安全管理的基本平臺(tái)，其可靠性和可用性是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息安全和保密的有力保證。建立專(zhuān)業(yè)的信息安全基礎(chǔ)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)高度的信息自動(dòng)化，但隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，一些信息安全設(shè)備已經(jīng)過(guò)時(shí)，必然產(chǎn)生技術(shù)漏洞，容易導(dǎo)致企業(yè)信息泄露和泄露事故。[8]

（二）整體保密素質(zhì)不高

很多工作人員對(duì)企業(yè)保密工作制度沒(méi)有足夠的了解，對(duì)保密的管理流程和范圍也沒(méi)有一個(gè)清晰的概念，對(duì)保密法律法規(guī)的了解只停留在表面，在涉及保密的問(wèn)題上，他們無(wú)法做到條理分明，就連管理者自己也不清楚，更不知道保密等級(jí)是什么。在對(duì)外宣傳的時(shí)候，造成了許多該定的沒(méi)有定密、不該定的定密等情況，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的保密工作。

特別是在現(xiàn)代社會(huì)，企業(yè)信息的公開(kāi)是必須的。如果企業(yè)應(yīng)保密的信息資產(chǎn)不明確，對(duì)保密義務(wù)的修改不嚴(yán)格，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)信息的泄露。企業(yè)信息安全管理組織結(jié)構(gòu)不健全，管理人員權(quán)限和范圍不明確，防范意識(shí)薄弱。在實(shí)際工作中，情報(bào)部門(mén)和機(jī)密管理部門(mén)經(jīng)常逃避責(zé)任，很容易導(dǎo)致泄密事故。

三、企業(yè)保密工作的主要舉措

（一）提高認(rèn)識(shí)

保密工作既是一項(xiàng)純業(yè)務(wù)和技術(shù)工作，又具有強(qiáng)烈的政治性，所以必須堅(jiān)定不移地實(shí)行 “黨管保密”的方針。領(lǐng)導(dǎo)要先做好表率，對(duì)機(jī)密的事情要做好保密工作。企業(yè)要重視保密工作，建立完善的保密制度，簽訂保密責(zé)任書(shū)。同時(shí)，對(duì)于一些遵紀(jì)守法的員工和泄露機(jī)密工作內(nèi)容的員工，要給予重獎(jiǎng)重罰。

（二）健全責(zé)任體系

按照 “主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)保密工作人員負(fù)監(jiān)督責(zé)任、各業(yè)務(wù)崗位人員負(fù)直接責(zé)任”的基本要求，進(jìn)一步完善保密責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自安排秘密工作，要對(duì)重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)要進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)重大的案件要進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)所有保密工作都要做到盡職盡責(zé)，對(duì)每個(gè)工作崗位都要做到 “一崗雙責(zé)”。對(duì)所有工作都要進(jìn)行保密，要進(jìn)行研究，要統(tǒng)籌安排，要安排好，要落實(shí)好。

（三）深入開(kāi)展宣教

為保證保密工作的順利開(kāi)展，必須對(duì)保密工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解泄密的典型案例及相應(yīng)的懲罰措施，對(duì)企業(yè)員工起到警示作用。在強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還要對(duì)公司員工進(jìn)行基本的保密技能訓(xùn)練，在新的情況下，通過(guò)各種媒體來(lái)擴(kuò)大宣傳，并且將保密方面的知識(shí)融入公司的各種活動(dòng)中。提高有關(guān)部門(mén)的保密意識(shí)，通過(guò)多種形式的會(huì)議和宣傳進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）落實(shí)防范措施

在企業(yè)的發(fā)展中，必須要制定完善的保密制度，并嚴(yán)格地執(zhí)行。對(duì)一些可能會(huì)出現(xiàn)泄密現(xiàn)象的環(huán)節(jié)，制定具體的制度，在制度中明確相關(guān)工作人員的職責(zé)。比如，在日常的工作中，必須對(duì)所有工作人員進(jìn)行保密意識(shí)的教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性。此外，也要制定詳細(xì)的保密制度，對(duì)文件資料、信息等進(jìn)行分類(lèi)整理、集中管理，使所有文件資料都有明確的歸口管理部門(mén)。此外，企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)保密人員的培訓(xùn)力度，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使其不斷提升自身素養(yǎng)。要對(duì)企業(yè)的保密設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維修。只有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定，才能有效地避免企業(yè)出現(xiàn)泄密現(xiàn)象。因此，必須要確保保密制度可以得到落實(shí)。為保證保密工作的安全性，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密的人防、物防和技術(shù)措施，防止機(jī)密信息泄露。對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)終端進(jìn)行一次全面的檢查，評(píng)估網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)，為重點(diǎn)涉密部門(mén)和部位配備必要的保密防護(hù)設(shè)施。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查

公司的保密工作容不得半點(diǎn)閃失。所以企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以企業(yè)保密檢查為契機(jī)，積極開(kāi)展保密監(jiān)督，將集中監(jiān)督與日常檢查相結(jié)合，將檢查工作與日常工作相結(jié)合。企業(yè)要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行新規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)保密單位的監(jiān)督管理，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，做好保密工作。通過(guò)對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行強(qiáng)化，可以讓問(wèn)題得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行及時(shí)整理、及時(shí)解決，在解決之后可以及時(shí)地將安全隱患消除掉，起到促防的作用。[9]

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

要搞好保密工作，有一個(gè)高質(zhì)量的保密小組是必要的。目前，大部分單位都是秘書(shū)兼做機(jī)要工作，而且有些人對(duì)機(jī)要工作一竅不通，所以要想把機(jī)要工作做好，要加強(qiáng)秘書(shū)隊(duì)伍的建設(shè)。在工作中、工作外等各階段實(shí)施保密人員閉環(huán)管理，確保企業(yè)保密工作順利進(jìn)行。[10]

四、內(nèi)蒙古能源防泄密管理

（一）成立保密委員會(huì)

將黨和國(guó)家、省委、市委和新礦集團(tuán)黨委執(zhí)行國(guó)家保密工作的方針政策，嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律、法規(guī)和規(guī)定，并執(zhí)行上級(jí)保密委員會(huì)的重大工作部署。要把安全生產(chǎn)工作列入內(nèi)蒙古能源黨委的重要議程，并把安全生產(chǎn)工作列入黨委理論中心組的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定內(nèi)蒙古能源公司保密工作的相關(guān)規(guī)定并對(duì)該規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。確認(rèn)內(nèi)蒙古能源商業(yè)秘密和內(nèi)部信息范圍、密級(jí)、期限和保密重點(diǎn)部門(mén)、部位。研究、協(xié)調(diào)和解決內(nèi)蒙古能源保密工作中的重大問(wèn)題，依法配合認(rèn)定泄密事件責(zé)任。負(fù)責(zé)加強(qiáng)內(nèi)蒙古能源總部和各權(quán)屬企業(yè)保密機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)保密工作。

（二）完善保密管理制度

內(nèi)蒙能源企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。內(nèi)蒙能源內(nèi)部信息不分等級(jí)，根據(jù)工作需要確定。內(nèi)容范圍包括但不限于：文件類(lèi)、信息類(lèi)、政務(wù)類(lèi)、內(nèi)部管理類(lèi)。

（三）要害部門(mén)、部位及涉密人員管理

要對(duì)涉密部門(mén)、部位的人防、技防以及物防等保障條件和保障措施進(jìn)行完善，并結(jié)合實(shí)際情況，安裝電子監(jiān)控、防盜和報(bào)警等保密安全設(shè)備。閑雜人等不得進(jìn)入涉及機(jī)密的場(chǎng)所。禁止在涉密區(qū)域內(nèi)安裝話筒、攝像機(jī)和無(wú)線收發(fā)裝置。

對(duì)涉及機(jī)密的人員實(shí)施脫密管理，清理出全部涉密載體，使其無(wú)法進(jìn)入國(guó)家機(jī)密信息系統(tǒng)，無(wú)法進(jìn)入國(guó)家機(jī)密場(chǎng)所，并對(duì)其進(jìn)行登記，辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。在這段時(shí)間內(nèi)，不得為外國(guó) （駐中國(guó)）機(jī)構(gòu)、組織和外商獨(dú)資企業(yè)工作，不得為其提供勞務(wù)、咨詢(xún)和其他服務(wù)。

（四）保密教育培訓(xùn)

要讓員工深刻理解保密的重要性、緊迫性和必要性。在企業(yè)內(nèi)，以多種方式大力普及保密知識(shí)，讓員工明白什么是保密的范圍，包括國(guó)家秘密和企業(yè)的商業(yè)、技術(shù)、管理等秘密。內(nèi)蒙古能源及所屬單位要重視保密教育工作。保密教育的主要內(nèi)容包括：內(nèi)蒙古能源公司的方針、法律、規(guī)章，有關(guān)保密工作的上級(jí)指示、文件精神，相關(guān)規(guī)章制度，保密工作情況和業(yè)務(wù)，計(jì)算機(jī)和通信領(lǐng)域，特別是保密、被盜、保密審查等領(lǐng)域的知識(shí)，具有保密義務(wù)相關(guān)的一定的基礎(chǔ)知識(shí)等。無(wú)論是信息安全還是保密工作，都側(cè)重于加強(qiáng)安全防線，提高安全和保密意識(shí)的預(yù)防。

（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

內(nèi)蒙古能源及所屬單位保密管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或者根據(jù)不同時(shí)期保密工作重點(diǎn)，開(kāi)展保密自查自評(píng)。各單位要按照 “統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，每半年對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行保密檢查或抽查，每年組織一次全面的自我檢查和評(píng)估，并將內(nèi)部檢查和評(píng)估報(bào)告上報(bào)內(nèi)蒙古能源公司。

五、結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，我國(guó)的開(kāi)放化程度越來(lái)越高。企業(yè)內(nèi)部保密工作的環(huán)境和條件出現(xiàn)了很多變化，這種變化主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，在新的社會(huì)條件下，企業(yè)的保密工作將更加廣泛地涉及信息等方面；第二，伴隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)在安全與保密方面的技術(shù)也得到了相應(yīng)的提升；第三，隨著我國(guó)法制的不斷健全，商業(yè)秘密的保密工作也逐漸走上了法律化的發(fā)展之路。

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