發(fā)揮政府在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中作用

文/李琳

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍霓r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整體競爭力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。政府作為社會(huì)治理的主體，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。本文分析我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的主要問題，從政府角度出發(fā)提出針對(duì)性建議，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍霓r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程，主要包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)地到銷售地的產(chǎn)供銷過程。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈整體競爭力是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在的主要問題及原因

1.農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織不完善。當(dāng)前，我國雖然出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈組織，但規(guī)模和質(zhì)量不高。主要是以農(nóng)戶為基本單位的“小農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中最基礎(chǔ)的參與者，在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈過程中處于被動(dòng)地位。雖然部分農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈組織形式主要分為合作社、生產(chǎn)企業(yè)、加工企業(yè)和銷售企業(yè)，一定程度上提高了農(nóng)民在供應(yīng)鏈中的地位，但是難以擺脫“小農(nóng)戶+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，無法建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的組織體系。2.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流成本過高。由于我國農(nóng)產(chǎn)品物流體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸損耗過大，使農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，從而增加了成本。我國現(xiàn)在有很多物流公司，但由于物流公司之間缺乏有效的聯(lián)系與合作，使得農(nóng)產(chǎn)品的物流成本居高不下，這樣不僅會(huì)影響農(nóng)民收入，還會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于我國農(nóng)村地區(qū)交通不便、信息閉塞等因素，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高。3.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)建設(shè)落后。由于我國在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)建設(shè)方面起步較晚，技術(shù)水平相對(duì)較低，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈信息系統(tǒng)建設(shè)落后，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的整體運(yùn)作效率較低。目前，我國農(nóng)業(yè)信息技術(shù)主要依賴于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和非政府組織。這些機(jī)構(gòu)在收集、分析和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場信息方面發(fā)揮著重要作用。4.缺乏健全的法律法規(guī)體系。我國還沒有完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理法律法規(guī)，這就造成了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中出現(xiàn)法律糾紛時(shí)，難以明確相關(guān)責(zé)任。

二、轉(zhuǎn)變政府職能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈發(fā)展對(duì)策

1.政府引導(dǎo)創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理，提升供應(yīng)鏈核心競爭力。首先，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行深度融合，使得每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都能夠發(fā)揮自身的優(yōu)勢，并相互協(xié)作以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，政府要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互合作融合。其次，供應(yīng)鏈需要適應(yīng)市場變化地發(fā)展需求，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集與分析，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃。政府要建立完備的信息平臺(tái)，保障供應(yīng)鏈中的信息系統(tǒng)需要具備兼容性、共享性和可靠性，保證信息傳遞的順暢和完整。2.政府大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的重要組成部分，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的前提和基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的規(guī)范化和現(xiàn)代化。政府要不斷加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。3.政府要引導(dǎo)物流企業(yè)提高物流效率，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中，流通環(huán)節(jié)繁多，交易成本過高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格居高不下。政府應(yīng)積極探索農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，大力發(fā)展冷鏈物流、快遞物流等現(xiàn)代物流方式，提升農(nóng)產(chǎn)品物流效率，降低流通成本。政府要積極推廣現(xiàn)代冷鏈技術(shù)、快速分揀技術(shù)、包裝技術(shù)等現(xiàn)代物流手段，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，將流通環(huán)節(jié)中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)整合在一起，有效降低流通成本。4.政府積極推進(jìn)電商與物流融合發(fā)展，打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”新模式。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)字化發(fā)展，通過數(shù)字化技術(shù)提高供應(yīng)鏈整體運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接，降低流通成本，提升供應(yīng)鏈整體運(yùn)行效率。通過發(fā)展農(nóng)村電商，將小農(nóng)戶與大市場有機(jī)連接起來，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行供應(yīng)鏈管理，構(gòu)建“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)+市場”的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈新模式。支持龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，在供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、開展訂單式農(nóng)業(yè)、建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。5.政府加強(qiáng)供應(yīng)鏈各主體合作，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效應(yīng)。供應(yīng)鏈中各主體之間的合作關(guān)系直接決定了供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和質(zhì)量。因此，第一，政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)等方式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，推動(dòng)市場主體多元化發(fā)展。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)向上游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，參與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹a(chǎn)與經(jīng)營，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。第二，政府引導(dǎo)建立合理的利益分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各主體共同發(fā)展。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建穩(wěn)定和諧、高效互惠、共贏共享的供應(yīng)鏈合作模式。