關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略探討

簡(jiǎn)偉峰

（紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司，福建 龍巖 361000）

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，礦業(yè)企業(yè)也在不斷創(chuàng)新，但是由于礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展受到多方面因素的影響，因此對(duì)礦山環(huán)境造成了較大的影響。為了能夠使礦山環(huán)境得到有效改善，需要對(duì)環(huán)境保護(hù)管理制度進(jìn)行完善，提高對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作的重視程度，并且使礦山環(huán)境保護(hù)工作得到有效落實(shí)。

1 礦山環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀

1.1 礦山地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重

首先，由于礦產(chǎn)資源的開(kāi)采，使得礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生率不斷增加。其中以滑坡、崩塌、泥石流及地裂縫最為常見(jiàn)，給當(dāng)?shù)氐木用裨斐闪藰O大的生命財(cái)產(chǎn)損失。其中，由于礦山地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們正常生產(chǎn)生活造成的影響較大，因此，必須要加強(qiáng)對(duì)其管理和控制。

其次，大氣污染較為嚴(yán)重。隨著礦業(yè)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得礦山周圍的環(huán)境變得越來(lái)越差，特別是在大氣污染方面影響非常明顯。尤其是在一些酸性氣體不斷增多的情況下，會(huì)對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，同時(shí)也會(huì)使土壤和水體受到嚴(yán)重破壞。不僅如此，這些有毒氣體還會(huì)給人們帶來(lái)健康問(wèn)題。

再次，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，礦業(yè)企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，使得廢水排放量不斷增加。大量廢水進(jìn)入水體以后造成污染和破壞，使水體中含有大量有害物質(zhì)和有毒氣體。另外，由于礦業(yè)企業(yè)對(duì)地下水資源進(jìn)行開(kāi)采過(guò)程中不合理、不規(guī)范操作，導(dǎo)致地下水資源受到嚴(yán)重污染和破壞。

最后，礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)較為嚴(yán)重。由于礦業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得很多礦業(yè)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)采和利用。在開(kāi)采過(guò)程中會(huì)對(duì)礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重破壞，而且會(huì)使大量的固體廢物不合理排放到周圍環(huán)境中去[1]。

1.2 對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度不足

礦業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)由于缺乏對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，在開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量廢棄物，沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理就直接排放到環(huán)境中去。由于經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較快，使得一些礦業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從而導(dǎo)致很多礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度不足，造成環(huán)境污染問(wèn)題。在這些礦產(chǎn)品開(kāi)采過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量廢渣、廢氣、廢水等，這些廢棄物如果沒(méi)有及時(shí)處理就會(huì)對(duì)周圍的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。此外，一些礦業(yè)企業(yè)對(duì)于采礦作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的尾礦沒(méi)有合理處置就直接排放到周圍的環(huán)境中去；還有一些礦業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度不足。目前，很多礦山企業(yè)存在著管理人員缺乏、管理制度不完善等問(wèn)題。這些問(wèn)題使得企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在著嚴(yán)重的浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象。其中，一些礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中存在不規(guī)范作業(yè)現(xiàn)象。有些礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)沒(méi)有將環(huán)保設(shè)施與礦山生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)安裝和使用。[2]。

1.3 礦業(yè)企業(yè)對(duì)于環(huán)境保護(hù)資金投入不足

雖然礦業(yè)企業(yè)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但卻很少將礦山環(huán)境保護(hù)放在首位，使得礦山環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。尤其是一些中小型礦業(yè)企業(yè)，在礦山開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，需要投入大量資金用于環(huán)境保護(hù)。但是，目前很多中小型礦業(yè)企業(yè)沒(méi)有足夠的資金去處理周圍環(huán)境問(wèn)題。另外，由于很多礦業(yè)企業(yè)都非常注重經(jīng)濟(jì)利益，只考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作不夠重視，因此在礦山開(kāi)采過(guò)程中不會(huì)嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和環(huán)保要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量也在不斷增加。不合理利用和開(kāi)采將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，甚至?xí)霈F(xiàn)水土流失、土壤沙化等現(xiàn)象。這不僅會(huì)影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ詈蜕a(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)還會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。

1.4 環(huán)境保護(hù)政策與法律法規(guī)不夠完善

國(guó)家及各級(jí)政府在環(huán)境保護(hù)方面制定了許多法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)沒(méi)有得到很好的貫徹和執(zhí)行。一些礦業(yè)企業(yè)隨意排放生產(chǎn)廢水、廢氣和廢渣等，很容易導(dǎo)致礦山環(huán)境污染問(wèn)題出現(xiàn)。因此，必須要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)進(jìn)行完善和補(bǔ)充，使其更加具有針對(duì)性和合理性。當(dāng)前，關(guān)于礦山環(huán)境保護(hù)方面的政策與法律法規(guī)還存在許多不足之處，需要進(jìn)一步加以完善。

第一，缺乏針對(duì)性。在制定政策與法規(guī)的過(guò)程中，缺乏針對(duì)性主要是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的專業(yè)知識(shí)，因此并不能夠很好地對(duì)礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行解決和處理。

第二，不夠完善。在制定政策與法律法規(guī)時(shí)，還存在一些不足之處，主要是因?yàn)檎吲c法律法規(guī)無(wú)法滿足當(dāng)前礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，不能夠有效解決一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[3]。

2 提高礦山環(huán)境保護(hù)管理水平的有效措施

礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但隨著開(kāi)采工作的不斷深入，其帶來(lái)的負(fù)面影響也不斷增加，其中最為突出的問(wèn)題就是礦山環(huán)境問(wèn)題。礦山開(kāi)采工作中對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了水土流失、土壤流失、地表塌陷等嚴(yán)重問(wèn)題，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便。為了解決礦山環(huán)境問(wèn)題，需從多方面入手，對(duì)現(xiàn)有環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，積極采用先進(jìn)技術(shù)、管理手段等對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)采與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1 構(gòu)建礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化礦山環(huán)境管理，應(yīng)構(gòu)建健全的礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，使工作人員能夠明確自身職責(zé)，能夠從根本上解決礦山環(huán)境問(wèn)題。將礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度作為一項(xiàng)基礎(chǔ)制度來(lái)落實(shí)，將其納入日常管理工作中。在此過(guò)程中，可設(shè)置專門的礦山環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行合理分工，使其能夠在各自崗位上履行好自身職責(zé)。同時(shí)，為了使礦山環(huán)境保護(hù)管理工作得到有效落實(shí)，還需對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)礦山環(huán)境管理的重要性，從而提高自身的責(zé)任意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí)，在強(qiáng)化礦山環(huán)境管理過(guò)程中還需構(gòu)建起一套有效的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)引入科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)對(duì)工作人員進(jìn)行約束和規(guī)范，使其能夠積極履行自身職責(zé)。此外還需建立起一套完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以約束和規(guī)范工作人員的工作行為。

2.2 提高環(huán)保意識(shí)

在礦山開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)將環(huán)境保護(hù)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，將環(huán)境保護(hù)意識(shí)深入到各個(gè)部門、各個(gè)崗位中去。企業(yè)在設(shè)計(jì)礦山開(kāi)采方案時(shí)，應(yīng)將環(huán)保要求納入其中，將礦山開(kāi)采對(duì)環(huán)境造成的影響降低到最小化。企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)工作。在采礦過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)廢渣、廢水等進(jìn)行處理，避免造成污染。企業(yè)在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)水資源的管理，保證礦區(qū)水資源的循環(huán)利用，對(duì)于一些未經(jīng)過(guò)處理的廢水、廢渣等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行回收與利用。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)注重礦山復(fù)墾工作的開(kāi)展，對(duì)礦區(qū)土地進(jìn)行復(fù)墾處理，避免產(chǎn)生土地荒漠化等問(wèn)題[4]。

2.3 利用先進(jìn)技術(shù)加大保護(hù)力度

在礦山開(kāi)采過(guò)程中，要積極采用先進(jìn)的技術(shù)，加大對(duì)礦山環(huán)境的保護(hù)力度，對(duì)采礦工作進(jìn)行嚴(yán)格管控，要積極采用先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的采礦設(shè)備，提高采礦工作質(zhì)量與效率，避免采礦作業(yè)對(duì)環(huán)境造成破壞。同時(shí)，要積極開(kāi)展技術(shù)研究工作，將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到礦山環(huán)境保護(hù)工作中，減少開(kāi)采工作對(duì)礦山環(huán)境的破壞。在具體開(kāi)采過(guò)程中，要積極引進(jìn)先進(jìn)的礦山開(kāi)采技術(shù)，在進(jìn)行開(kāi)采作業(yè)前要根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定合理的開(kāi)采方案；在開(kāi)采過(guò)程中要做好相關(guān)記錄，將記錄情況與相關(guān)數(shù)據(jù)作為后續(xù)作業(yè)的參考依據(jù)。同時(shí)，要做好采礦設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)工作，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期檢修與維護(hù)，確保設(shè)備性能良好。在礦山開(kāi)采結(jié)束后要及時(shí)對(duì)礦區(qū)進(jìn)行清理與復(fù)墾工作。通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用有效降低礦山環(huán)境破壞現(xiàn)象的發(fā)生頻率，從而提高礦山環(huán)境保護(hù)管理水平。

2.4 加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)

在礦山開(kāi)采工作中，礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞主要包括采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等；開(kāi)采過(guò)程中對(duì)水資源造成的破壞，主要包括礦區(qū)的地下水開(kāi)采和采礦活動(dòng)引起的地面沉降與地裂縫。在礦山開(kāi)采工作中，一些礦山還會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染問(wèn)題，如重金屬污染、廢水污染、固體廢物污染等。為了減少礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)與管理。在對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，主要包括：①定期對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相應(yīng)的保護(hù)與治理方案；②定期對(duì)礦區(qū)內(nèi)的污染物排放情況進(jìn)行檢查，并制定相應(yīng)的保護(hù)與治理措施；③定期對(duì)礦山周圍土壤中重金屬含量進(jìn)行測(cè)定，以確定是否超標(biāo)并進(jìn)行相應(yīng)的治理；④定期對(duì)礦區(qū)內(nèi)固體廢物進(jìn)行清理、處置和利用。建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境管理制度，加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)管是保護(hù)和治理礦山地質(zhì)環(huán)境的有效措施。

2.5 加強(qiáng)資源開(kāi)采管理

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保礦山開(kāi)采活動(dòng)的開(kāi)展符合相關(guān)法律法規(guī)要求，促進(jìn)礦山開(kāi)采活動(dòng)的開(kāi)展能夠與環(huán)境保護(hù)工作相協(xié)調(diào)。對(duì)礦山環(huán)境治理工作進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)現(xiàn)有礦山環(huán)境治理措施進(jìn)行分析與研究，保證其能夠滿足礦山環(huán)境治理要求。在開(kāi)展礦山環(huán)境治理過(guò)程中，應(yīng)將保護(hù)環(huán)境作為重要原則，嚴(yán)格控制污染源，盡量避免破壞生態(tài)平衡。在開(kāi)展礦山資源開(kāi)采工作時(shí)，應(yīng)注重對(duì)礦山周邊環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)工作，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展符合相關(guān)法律法規(guī)要求。對(duì)一些老礦區(qū)進(jìn)行開(kāi)采時(shí)應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活問(wèn)題，盡量避免對(duì)其生活造成影響。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮到當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，避免破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡[5]。

2.6 立法以完善環(huán)保機(jī)制

在制定和頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與部署，建立健全有關(guān)法律法規(guī)體系，完善環(huán)保機(jī)制。針對(duì)不同礦山企業(yè)的特點(diǎn)制定不同的環(huán)境保護(hù)措施和要求，引導(dǎo)企業(yè)將環(huán)保措施落到實(shí)處。通過(guò)完善立法，切實(shí)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)管力度。同時(shí)，還需對(duì)現(xiàn)有的環(huán)保機(jī)制進(jìn)行完善和優(yōu)化，對(duì)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)、工藝等進(jìn)行更新與改造，采用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，建立一套完整的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。要確保環(huán)境保護(hù)措施的有效落實(shí)，需建立礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集整理后及時(shí)反饋給有關(guān)部門進(jìn)行分析與處理。

3 結(jié)語(yǔ)

為了能夠?qū)Νh(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行控制和改善，需要對(duì)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。使礦山環(huán)境得到有效保護(hù)，必須要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)的管理和控制，從而使礦山環(huán)境污染得到改善。還需要對(duì)礦區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃和布局，要加大對(duì)礦區(qū)污染問(wèn)題的重視程度，采取有效措施提高礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作效率和質(zhì)量，從而使礦業(yè)企業(yè)得到健康可持續(xù)發(fā)展，使礦山資源得到更好的利用。