PDCA 和SDCA 雙循環(huán)在化工安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探索

甘華軍，田 健

（南京紅太陽生物化學(xué)有限責(zé)任公司，江蘇 南京 210047）

0 引言

化工行業(yè)已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域，是世界上大多數(shù)國家和地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)的支柱和民生的保障，特點是經(jīng)濟(jì)量大、產(chǎn)業(yè)鏈長、種類多、覆蓋廣等?；ば袠I(yè)是六大高危行業(yè)之一，也是我國安全生產(chǎn)重點監(jiān)管行業(yè)之一，其安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的核心，關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全和健康，關(guān)乎制造強國的科技戰(zhàn)略，關(guān)乎新時代下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會穩(wěn)定的大局，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必要基礎(chǔ)，更是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。因此，必須戰(zhàn)略性、全面性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的加強和落實化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，保障和提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。本文通過闡述全面質(zhì)量管理中PDCA 和SDCA 雙循環(huán)理論在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用及其實踐意義的探索，優(yōu)化、改進(jìn)和提升化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

1 “PDCA”和“SDCA”雙循環(huán)理論概述

PDCA 循環(huán)理論是全面質(zhì)量管理的思想基礎(chǔ)和方法依據(jù)，是由美國質(zhì)量管理專家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A.Shewhart）首先提出的，后經(jīng)戴明博士采納、宣傳、改進(jìn)[1]后，在各行各業(yè)中得以廣泛應(yīng)用和普及，所以又稱為戴明環(huán)，是管理界公認(rèn)為日常管理、項目管理及流程管理等任何一項活動有效進(jìn)行的質(zhì)量管理方法之一，分為4 個階段，依次由計劃（Plan）階段、實施（Do）階段、檢查（Check）階段和改進(jìn)（Act）階段組成，構(gòu)成了一個封閉循環(huán)的管理體系[2]，呈現(xiàn)大環(huán)帶小環(huán)、階段式上升、呈螺旋式上升的態(tài)勢[3]，貫穿在企業(yè)管理各個流程和具體工作事項之中。新的PDCA 循環(huán)將在上一循環(huán)未解決問題的基礎(chǔ)上，持續(xù)進(jìn)行改善，周而復(fù)始，循環(huán)反饋，是企業(yè)管理和質(zhì)量管理水平提升的科學(xué)理論。

SDCA 循環(huán)依次由標(biāo)準(zhǔn)化（Standardization）、實施（Do 執(zhí)行）、檢查（Check）、總結(jié)調(diào)整（Action）組成；一般而言，一個新的流程、項目初期都可能會出現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)化和不穩(wěn)定的狀態(tài)；運用SDCA 循環(huán)可以使流程、項目等達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和趨于穩(wěn)定[4]。雖然SDCA 和PDCA循環(huán)運用的情況不同，但二者是緊密相連、相互銜接的;沒有SDCA 循環(huán)，優(yōu)化的結(jié)果就不穩(wěn)定，沒有PDCA 循環(huán)，就得不到持續(xù)的改進(jìn)機會，也就是只能維持在現(xiàn)有的水平上，由此可見SDCA 在PDCA 之間是缺一不可的一個整體，PDCA 與SDCA 是企業(yè)提升管理水平的兩大輪子，PDCA 是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅(qū)動力，而SDCA 則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力[5]。

2 化工安全生產(chǎn)管理的重要性

安全生產(chǎn)管理是指運用全員、全過程、全方位的有效資源，進(jìn)行策劃、組織、實施、控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人、機、物、環(huán)的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)管理的目的，主要內(nèi)容為：安全管理制度策劃實施、設(shè)備設(shè)施策劃、工藝技術(shù)策劃、現(xiàn)場和作業(yè)環(huán)境管理策劃、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)策劃實施等。通過安全生產(chǎn)管理，減少事故的發(fā)生和降低事故的危害，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和減少環(huán)境污染等。

化工安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理工作中的一個重要組成部分，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，涉及企業(yè)的方方面面，其活動過程中的主要特點就在于高危性，原材料70%以上具有易燃易爆、有毒有害和腐蝕性；高溫高壓設(shè)備較多；工藝復(fù)雜，操作嚴(yán)格；事故多，損失和影響重大等。有效地實施安全生產(chǎn)管理，可以減少人員傷害、降低環(huán)境污染，改善作業(yè)環(huán)境，保障財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定；建立科學(xué)、規(guī)范、完善的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系是實現(xiàn)人們對美好生活向往目標(biāo)的基礎(chǔ)和保障，更是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的保證和獲取經(jīng)濟(jì)效益的必要條件，為化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提檔升級及獲得可持續(xù)的市場競爭力保駕護(hù)航。

化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)乎新時代下經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，指出要堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，抓重點、強基礎(chǔ)、堵漏洞、補短板，構(gòu)建安全治理體系，提升本質(zhì)安全，管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強源頭治理、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，提高安全管理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，從根本上消除隱患[6]，貫徹和推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展。

3 化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的風(fēng)險與隱患

從本質(zhì)安全上來說，安全管理的實質(zhì)也就是風(fēng)險管理。安全生產(chǎn)管理理念認(rèn)為人、機、環(huán)境、管理是化工企業(yè)生產(chǎn)中危險和有害事故產(chǎn)生的四大綜合要素。

3.1 人的本質(zhì)安全化

根據(jù)統(tǒng)計，人的不安全行為對安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往起著決定性作用，釀成的事故高達(dá)90%以上，人的不安全行為主要受到人的生理、心理、技術(shù)、安全文化、認(rèn)知等多方面影響。主要表現(xiàn)為：一是作業(yè)人員安全觀念意識不高、專業(yè)知識和技能較為匱乏；二是現(xiàn)場作業(yè)人員存在一定的僥幸心理，對安全工作沒有敬畏之心；三是沒有嚴(yán)格按照工藝規(guī)范執(zhí)行，存在執(zhí)行上“輕視”和“馬虎”的情況；四是現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急處置能力較差；五是值班人員有擅離職守現(xiàn)象，值班不到崗，巡崗流于形式；六是特殊作業(yè)許可管理不到位，存在審批審查不嚴(yán)謹(jǐn)，特殊作業(yè)人員沒有取得相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)、特殊作業(yè)證清單上人員與實際作業(yè)人員不一致、作業(yè)現(xiàn)場作業(yè)條件不具備，未按照規(guī)定進(jìn)行清理和檢測、作業(yè)人員和現(xiàn)場監(jiān)管（安全員）人員對工藝，應(yīng)急避險及應(yīng)急處置不了解，形同虛設(shè)等情況；七是現(xiàn)場負(fù)責(zé)人知識、技能及經(jīng)驗水平不夠而產(chǎn)生的指揮失誤及誤判等；八是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層也或多或少的存在對安全生產(chǎn)管理重視不足的情況，走過場式管理仍不時發(fā)生，或者口頭上重視，執(zhí)行上次要等情況，在企業(yè)效益與安全生產(chǎn)管理發(fā)生沖突時，在交貨、產(chǎn)量與安全生產(chǎn)管理沖突時，潛在的安全風(fēng)險是被忽視的；這些行為給化工安全生產(chǎn)管理帶來了更多的風(fēng)險和隱患，而忽視風(fēng)險和隱患恰恰是發(fā)生化工安全事故的前兆。

3.2 物的本質(zhì)安全化（設(shè)備、工藝等）

物的本質(zhì)安全化是指以“物為中心”的安全預(yù)防理念，強調(diào)技術(shù)工藝與設(shè)備設(shè)施狀態(tài)在安全生產(chǎn)中的地位，是安全生產(chǎn)管理活動的最主要因素。一些企業(yè)僅僅對生產(chǎn)、成本和市場份額感興趣，只關(guān)注重視經(jīng)濟(jì)利益，對安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝不重視，管理上輕視：一是生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施投入少、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施沒有達(dá)到本質(zhì)安全的設(shè)計要求，生產(chǎn)設(shè)備參數(shù)與本質(zhì)安全設(shè)計要求不相符，控制和防范風(fēng)險的系統(tǒng)性、科學(xué)性、主動性不到位，本質(zhì)安全化水平較低；二是生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施長期高負(fù)荷、疲勞和帶病運行，存在重大的事故風(fēng)險和事故隱患；三是企業(yè)主體管理職責(zé)不明確、不清晰而導(dǎo)致履職不到位；四是未嚴(yán)格落實設(shè)備設(shè)施定期檢查和預(yù)防性維護(hù)，導(dǎo)致異常和故障頻發(fā)；五是企業(yè)各生產(chǎn)車間采用不同的安全生產(chǎn)系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)等，系統(tǒng)相互之間不兼容，信息不同步[1]；六是部分生產(chǎn)車間、班組沒有按生產(chǎn)工藝的要求進(jìn)行執(zhí)行和管理，工藝標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性文件設(shè)計初期科學(xué)性、合理性不夠，且和實際生產(chǎn)操作工藝不一致，存在“兩張皮”情況；七是安全防護(hù)措施和設(shè)施、個體防護(hù)用品配置數(shù)量上不足，功能上欠缺和不完整，無法在發(fā)生事故的第一時間內(nèi)給予最大程度的保護(hù)和降低傷害。

3.3 環(huán)境的本質(zhì)安全化

化工安全生產(chǎn)管理活動過程中的主要特點是高危險性，一是化工產(chǎn)品的原料、反應(yīng)生成的中間體及產(chǎn)品本身大多是易燃、易爆、腐蝕性、有毒性的物質(zhì)[7]；二是生產(chǎn)過程中作業(yè)人員的作業(yè)現(xiàn)場存在著高溫、潮濕、噪聲、振動、輻射、粉塵及有毒等，長期處于這種環(huán)境下不僅會影響作業(yè)人員的身體健康，也容易患職業(yè)病[1]；三是設(shè)備、工具亂擺亂放，易造成機械傷害、物體打擊、觸電、高處墜落等；四是化工物料儲存不合理，不同種類、不同形態(tài)、不同理化性質(zhì)的沒有合理區(qū)分，做到隔離、隔開、分離存放,也沒有做好物料標(biāo)示和信息卡；五是由于企業(yè)的本質(zhì)安全水平較低，對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計時考慮不充分，設(shè)計不合理而存在事故隱患，如作業(yè)場所電路布局不合理、通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定等；六是現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境缺少安全警示或警示、警告標(biāo)志不齊全、不完善；七是安全消防設(shè)施、防護(hù)設(shè)施設(shè)計不科學(xué)，不規(guī)范，從業(yè)人員個體勞動防護(hù)用品功能不合理，功效上欠缺和不完整，配置數(shù)量偏少等不能滿足事故應(yīng)急要求，無法在風(fēng)險和隱患轉(zhuǎn)化為事故的第一時間內(nèi)給予作業(yè)現(xiàn)場的從業(yè)人員最大程度的保護(hù)和降低傷害。

3.4 管理的本質(zhì)安全化

本質(zhì)安全化的管理，是化工企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和高質(zhì)量發(fā)展的根本與基礎(chǔ)，是控制事故的決定性和起主導(dǎo)作用的關(guān)鍵措施，可以彌補人、機、環(huán)境本質(zhì)安全化的不足，實現(xiàn)對生產(chǎn)人、才、物的全面組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制管理，保障人、機、環(huán)境系統(tǒng)安全可靠的運行[8]。涉及企業(yè)生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，是化工企業(yè)生產(chǎn)管理的重點，現(xiàn)狀表現(xiàn)為：一是相當(dāng)?shù)囊徊糠只て髽I(yè)基層人員安全生產(chǎn)知識和技能不足，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)管理知識能力考核直接上崗；二是化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度不完整、不健全，組織架構(gòu)和職責(zé)混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任制未覆蓋全員，主體責(zé)任落實存在疏忽和盲區(qū)；三是缺乏行之有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和考核方法，日常的監(jiān)督檢查不規(guī)范，較為隨意，走過場，流于形式，存在不會管理、不懂管理、不愿管理現(xiàn)象；四是追求短期的經(jīng)濟(jì)效益而忽視風(fēng)險，沒有按照法律法規(guī)要求進(jìn)行必要的安全費用投入和與建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門，專職安全生產(chǎn)管理人員配置少，專業(yè)知識、技能欠缺，應(yīng)急管理和事故管理能力薄弱等情況；五是雙重預(yù)防控制不完善，風(fēng)險分級管控和隱患排查不到位，安全風(fēng)險隱患排查制度不健全、整改閉環(huán)要求不具體等；六是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理意識不足，對安全生產(chǎn)管理不夠重視，沒有樹立科學(xué)、正確的本質(zhì)安全生產(chǎn)管理理念和安全文化，員工缺少安全生產(chǎn)意識；七是工藝管理、設(shè)備完整性管理、儀器儀表管理等本質(zhì)安全化水平不高。

4 PDCA 和SDCA 雙循環(huán)在化工安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用探索

4.1 教育培訓(xùn)

一直以來，化工行業(yè)由于其原料、工藝、高溫高壓設(shè)備等作業(yè)工作環(huán)境帶來的危險性，其安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育都是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一項預(yù)防性基礎(chǔ)工作，通過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)所需的知識和技能。

教育培訓(xùn)工作首先是做好策劃，這與PDCA 循環(huán)中的計劃（plan）不謀而合，由企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織、策劃和實施對企業(yè)實際生產(chǎn)安全情況排查摸底，有針對性的策劃教育培訓(xùn)方案，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。

其次是實施（do）形式多樣的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全宣傳活動，如外部事故案例分析、內(nèi)部事故隱患排查、應(yīng)急演練、向標(biāo)桿學(xué)習(xí)、同行交流、安全月活動等[1]，內(nèi)容包括但不限于安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、雙重預(yù)防、安全生產(chǎn)責(zé)任制[9]、職業(yè)病危害預(yù)防與管理、安全生產(chǎn)知識技能和生產(chǎn)安全事故警示教育、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等，引導(dǎo)被培訓(xùn)對象掌握生產(chǎn)安全的要點，具備安全生產(chǎn)知識和技能。

再次是教育培訓(xùn)安全活動實施后還需注重對培訓(xùn)教育效果、成果進(jìn)行檢查（check），如進(jìn)行安全知識考核和安全技能競賽等，同時在實踐活動中檢查其是否運用安全教育培訓(xùn)所掌握的知識和技能開展安全工作，達(dá)到安全意識、技能水平和安全行為相統(tǒng)一，進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。

最后，安全培訓(xùn)教育活動要定期的“回頭看”和“改進(jìn)處置”（act），對發(fā)現(xiàn)的安全、技能、行為等未達(dá)成安全績效目標(biāo)的要進(jìn)行系統(tǒng)的辨識和分析原因，組織和策劃解決方案。運用PDCA 來發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，運用SDCA 將總結(jié)出的經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)化，全面，系統(tǒng)的固化安全方面的成果，運用到工作流程中，使安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育趨于穩(wěn)定地發(fā)展。

4.2 技術(shù)和工藝管理

化工安全生產(chǎn)技術(shù)始終貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)全過程，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分和基礎(chǔ)?；谛陆?jīng)濟(jì)時代背景下PDCA 和SDCA 循環(huán)理論所倡導(dǎo)的理念：

首先，在計劃階段要根據(jù)國家安全生產(chǎn)法要求，強化和落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推行安全生產(chǎn)技術(shù)一體化，進(jìn)行科學(xué)、合理、系統(tǒng)、有效可靠的生產(chǎn)工藝設(shè)計技術(shù)管理，在保證工藝設(shè)計目標(biāo)的情況下，根據(jù)化工生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求和企業(yè)安全生產(chǎn)要求，盡量選擇能耗少、成本低、無毒或低毒的新材料和生產(chǎn)工藝，不斷運用PDCA 對工藝進(jìn)行優(yōu)化管理，同時使用SDCA 開展工藝設(shè)計技術(shù)管理，使生產(chǎn)工藝精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全性和可靠性，減少安全風(fēng)險和隱患，做到事半功倍，提升本質(zhì)安全水平。

其次，在實施和檢查檢測階段，要充分依托和運用安全信息化平臺，通過安全生產(chǎn)系統(tǒng)、監(jiān)控檢測技術(shù)及現(xiàn)代化信息技術(shù)等來提高安全生產(chǎn)水平；如SIS系統(tǒng)、DCS 系統(tǒng)和集重大危險源監(jiān)測預(yù)警、可燃有毒氣體監(jiān)測報警、企業(yè)安全風(fēng)險分區(qū)管理、人員在崗在位管理、企業(yè)生產(chǎn)全流程管理[10]于一體的“五位一體化”信息化平臺等推動整個生產(chǎn)流程系統(tǒng)性、周期性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性發(fā)展。

最后，在改進(jìn)階段，通過強化技術(shù)工藝、提升設(shè)備完整性、提升化工儀器儀表自動化、系統(tǒng)化和本質(zhì)安全化的管理，開啟新一輪的PDCA 循環(huán)，同時運用SDCA 標(biāo)準(zhǔn)化，有效維持和鞏固效果，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)管理水平。

4.3 現(xiàn)場和環(huán)境管理

化工現(xiàn)場和生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)管理的核心，是化工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，實現(xiàn)現(xiàn)場和作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全，遏制事故發(fā)生和降低傷害是PDCA 和SDCA循環(huán)理論在化工安全生產(chǎn)管理方面的重要體現(xiàn)：

首先，化工企業(yè)在開停車前需要對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行檢查和風(fēng)險評估，根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)工藝等提前做好隱患排查、應(yīng)急處置等開停車方案[1]，任務(wù)層層細(xì)化分解，責(zé)任落實到人，為開停車提供清潔、有序且符合安全生產(chǎn)的作業(yè)環(huán)境。

其次，在生產(chǎn)作業(yè)過程中，安全警示標(biāo)志要科學(xué)、規(guī)范、合理設(shè)置，如當(dāng)心爆炸、注意防火、當(dāng)心中毒等，同時配備與本質(zhì)安全設(shè)計要求相符合的安全防護(hù)設(shè)施。

再次，企業(yè)依法依規(guī)的定期開展對作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全員、全方位、全過程的管理和監(jiān)測，同時運用PDCA策劃、實施、檢查和處置，及時、準(zhǔn)確辨識風(fēng)險和隱患；

最后針對現(xiàn)場和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險和隱患，采取合理及有效的預(yù)防控制措施，做到可管、可視，可控，實現(xiàn)作業(yè)環(huán)境本質(zhì)安全，遏制事故發(fā)生和降低傷害，在PDCA 基礎(chǔ)上運用SDCA 對安全生產(chǎn)環(huán)境管理等實施標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，持續(xù)提升安全生產(chǎn)[11]。

4.4 安全生產(chǎn)制度和安全體系建設(shè)管理

安全生產(chǎn)管理制度是化工企業(yè)生產(chǎn)活動和其他應(yīng)遵守的安全責(zé)任要求的綜合戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件，是化工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的規(guī)范和保障。組織制定完善、可行的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制七項重點工作之一。

首先，化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)運用PDCA和SDCA 動態(tài)循環(huán)模式，遵循和依據(jù)國家、地方相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等，在全局上、方向上與法律法規(guī)、規(guī)章同步一致，同時也要結(jié)合企業(yè)自身的生產(chǎn)特點來組織制定和完善，確保安全生產(chǎn)管理制度合法合規(guī)的同時具有較高的專業(yè)性、可行性和合理性。

其次，為確保企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的有效和順利實施，以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為首的高層領(lǐng)導(dǎo)還需要重視和加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門的職責(zé)和能力建設(shè)，體現(xiàn)安全生產(chǎn)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，同時強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的全覆蓋，將安全生產(chǎn)管理工作細(xì)化分解，橫向到邊，縱向到底，做到層層分解和落實，使其作用能夠得以充分發(fā)揮。

再次，布置工作不檢查不督促等于“零”，工作實施的同時，監(jiān)督檢查的管理力度不能放松和懈怠，要逐項對照檢查，建立長效機制，杜絕布置工作不檢查現(xiàn)象，確保安全生產(chǎn)管理制度的有效實施，提升安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。

最后，要以科學(xué)系統(tǒng)的眼光看待現(xiàn)代安全生產(chǎn)體系建設(shè)，把安全生產(chǎn)制度管理由點到線，由線到面、由面到體、由體到網(wǎng)，形成“三全一多樣”的安全生產(chǎn)制度管理，運用PDCA 優(yōu)化改進(jìn)和SDCA 對階段性成果加以固化，同時繼續(xù)保持并進(jìn)入優(yōu)化提升的又一輪PDCA 和SDCA 中。

5 結(jié)論

新經(jīng)濟(jì)時代背景下化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展對企業(yè)安全生產(chǎn)管理提出了更高的要求，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)在發(fā)展中需要長期堅持、動態(tài)調(diào)整的任務(wù)，化工企業(yè)需要不斷借鑒新的安全管理方法和管理理念，如PDCA 和SDCA 循環(huán)理論等[12]，從“人、機、環(huán)、管”本質(zhì)安全上全面系統(tǒng)性的開展工作，策劃、組織、實施和完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、技術(shù)和工藝管理、現(xiàn)場和環(huán)境管理、制度建設(shè)和安全體系建設(shè)等各方面工作，以安全生產(chǎn)管理為基礎(chǔ)，建設(shè)和推動企業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，為新時期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)。