齊河縣黃河流域水資源高效利用試驗區(qū)建設(shè)探討

魏 巍

（齊河縣水利局，山東 齊河 251100）

齊河縣是德州市唯一的沿黃縣，與山東省會濟南隔黃河相望，沿黃岸線63.4 km，占黃河山東段的1/10，總面積1 411 km2，人口70 萬。境內(nèi)30 km2以上骨干河道17 條，沿黃建有潘莊、李家岸、韓劉、豆腐窩4 條引黃干渠，年引黃指標(biāo)9 770 萬m3，機電井保有量16 400 余眼，全年地表、地下、引黃供水總量控制指標(biāo)27 985 萬m3。

1 水資源現(xiàn)狀

1.1 用水形勢緊張

根據(jù)《山東省地下水超采區(qū)評價》結(jié)果表明，齊河縣屬于深層承壓水超采區(qū)，對深層承壓水一律不予許可，并在2025 年之前有序封停全部深層承壓水井。根據(jù)2020 年12 月17 日水利部印發(fā)的《關(guān)于黃河流域水資源超載地區(qū)暫停新增取水許可的通知》，齊河縣被確定為黃河水資源超載區(qū)，并全面暫停了以黃河水為水源的新增取水許可審批。齊河縣提出了到“十四五”末縣域經(jīng)濟總量和財政收入翻番、人口過百萬的目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展用水剛性需求與當(dāng)前用水形勢矛盾日益突出。

1.2 水資源匱乏

齊河縣位于魯西北平原南部，地處溫帶季風(fēng)區(qū)域，為季風(fēng)型大陸性氣候，水資源先天不足。齊河縣人均水資源占有量為405 m3，不到全國人均占有量的1/5，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。

1.3 水資源時空分配不均

齊河縣降水量、水資源量的年際年內(nèi)變化幅度很大，全年降水量主要集中在汛期6～9 月，約占全年降水量的75%。水資源年際年內(nèi)變化劇烈是造成當(dāng)?shù)睾闈?、干旱等自然?zāi)害頻發(fā)的根本原因，同時導(dǎo)致全縣對客水依賴程度高，正常年份黃河水占總供水量的59%左右，干旱年份更加依賴黃河水。實施水資源開發(fā)利用工程、優(yōu)化縣域水資源配置格局，迫在眉睫。

1.4 水資源開發(fā)利用不均

齊河縣現(xiàn)狀年水資源開發(fā)利用情況不均勻，地表水開發(fā)利用率為24.6%，地下水開采率為40.5%，供水量占總量控制指標(biāo)的74.9%。地下水開發(fā)利用程度較高，地表水利用率相對較低，同時需進一步加大非常規(guī)水利用率。

2 水資源高效利用潛力分析

2021 年7 月20 日，齊河縣成功申報水利部第四批節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣，水資源利用效率和效益顯著提高。2020 年齊河縣萬元生產(chǎn)總值用水量是全國平均水平的1.4 倍，是山東省平均水平的2.7 倍，側(cè)面反映出齊河縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)工藝等方面節(jié)水潛力巨大，打造黃河流域水資源高效利用試驗區(qū)符合經(jīng)濟性、可行性原則。

2.1 農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力分析

齊河縣耕地面積8.53 萬hm2，年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110 萬t 以上，連續(xù)7 年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”稱號，是名副其實的產(chǎn)糧大縣。齊河現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)實際用水量占總用水量的86%，農(nóng)業(yè)節(jié)水空間較大。在灌區(qū)供水方面，參考《2022 年齊河縣農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)測算分析成果報告》，2022 年齊河縣灌溉水有效利用系數(shù)為0.639 3，其中中型灌區(qū)為0.717 9，大型灌區(qū)為0.626 3。對照《德州市水利局德州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于下達各縣（市、區(qū)）2020 年度水資源管理控制目標(biāo)的通知》（德水資〔2020〕3 號）文，齊河縣用水效率控制目標(biāo)為0.636 7，李家岸、潘莊兩個大型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)較低，未達到控制目標(biāo)要求。在田間工程方面，以管灌和渠道襯砌為主，噴灌、滴灌等高效節(jié)水灌溉面積僅有0.27 萬hm2。按每畝耕地每年節(jié)水60 m3測算，全縣耕地實現(xiàn)節(jié)水全覆蓋后，預(yù)計每年可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水2 460 萬m3。

2.2 工業(yè)節(jié)水潛力分析

齊河縣圍繞著打造“四大經(jīng)濟板塊”的要求，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)發(fā)展空間布局，促進工業(yè)發(fā)展重心從中心城區(qū)向開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，基本形成以齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，以華店民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)、表白寺特別園區(qū)和潘店煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的工業(yè)空間布局。化學(xué)原料、鋼鐵、化工、石油加工等傳統(tǒng)高耗水行業(yè)仍占較大的比重，工業(yè)節(jié)水水平不高。

2.3 城鎮(zhèn)節(jié)水潛力分析

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對水的依賴程度日益增強，生活用水定額和總量將維持穩(wěn)步緩慢增長的態(tài)勢。目前，齊河縣大部分學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)尚未建立中水回用系統(tǒng)，無法實現(xiàn)水資源二次利用，城市綠化、洗車等仍使用自來水、自備井，城市節(jié)水任重道遠(yuǎn)。

3 試驗區(qū)規(guī)劃舉措

齊河縣依托潘莊、李家岸、韓劉、豆腐窩灌區(qū)的骨干工程，以引黃、引江干渠為輸水大動脈，通過實施外調(diào)水工程、河渠連通工程、雨洪水利用工程、非常規(guī)水利用工程等，統(tǒng)籌調(diào)配區(qū)域內(nèi)各類水資源，形成以引調(diào)客水為主、以本地地表水和淺層地下水、雨洪水、非常規(guī)水為補充的網(wǎng)狀供水體系，實現(xiàn)黃河水、長江水、當(dāng)?shù)厮膬?yōu)化調(diào)度、相互補給。

3.1 引黃灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程

齊河縣持續(xù)實施潘莊、李家岸、豆腐窩、韓劉四大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，對干渠進行襯砌疏浚，新建改建渠系配套建筑物，深化數(shù)字化孿生灌區(qū)試點工作，完善灌區(qū)計量設(shè)施及信息化工程，通過智能化模擬、數(shù)字化孿生場景建設(shè)，推進灌區(qū)調(diào)度智能化，實現(xiàn)灌區(qū)水資源配置與供水調(diào)度精準(zhǔn)運行，充分發(fā)揮灌區(qū)綜合效益。規(guī)劃實施后可改善灌溉面積6.87 萬hm2，受益群眾42 萬人。同時，加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，在已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.35 萬hm2基礎(chǔ)上，推廣實施管灌、滴灌、噴灌、微灌、水肥一體化等高效節(jié)水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水水平。

3.2 南水北調(diào)二期配套工程

依據(jù)德州市人民政府《關(guān)于報送南水北調(diào)東線二期工程需調(diào)水量的函》，齊河縣口門年平均調(diào)水量2 500 萬m3。結(jié)合齊河縣的經(jīng)濟發(fā)展以及地下水、引黃水的用水總量控制指標(biāo)上限，齊河縣計劃依托南水北調(diào)二期工程新建玉秀湖配套水庫。水庫占地181.8 hm2，設(shè)計庫容997 萬m3，引水流量2 m3/s。玉秀水庫建成后，承擔(dān)攔蓄分流洪水，緩解城市內(nèi)澇功能，同時作為農(nóng)業(yè)灌溉及工業(yè)用水水源的補充，提高縣域供水保障能力。

3.3 水系連通工程

2022 年11 月，齊河縣成功爭取“水利部2023—2024 年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣”項目，2023 年初齊河縣委經(jīng)濟工作會議，做出了加快全縣水網(wǎng)建設(shè)的決策。一方面是實施河渠連通工程。依據(jù)現(xiàn)狀河渠分布，實施引黃路溝工程連通趙牛新河、中心河、新巴公河、潘莊引黃干渠；實施新倪倫河南延工程連通溫聰河、韓劉引黃干渠；實施安頭八支工程連通戚官干溝、六六河與李家岸干渠；實施陶絮溝工程連通309 公路溝與韓劉引黃干渠。通過綜合治理，有效打通縣內(nèi)4條引黃干渠和17 條骨干河道，實現(xiàn)黃河水精準(zhǔn)靈活調(diào)度。另一方面是實施河河連通工程。中心河、趙牛新河匯集上游茌平、東阿客水以及趙官煤礦、邱集煤礦礦坑排水，河道水量豐富，通過實施中心河、趙牛新河、圣經(jīng)河等骨干河道連通工程，將齊河縣西片區(qū)水量調(diào)入中片區(qū)，實現(xiàn)水系水量跨片區(qū)調(diào)配，提高區(qū)域內(nèi)水資源利用率。

3.4 雨洪資源利用工程

一方面是實施攔河閘壩蓄水工程。規(guī)劃對圣經(jīng)河、老巴公河、老趙牛河等骨干河道上的24 座攔河水閘進行除險加固，增加河道攔蓄雨洪資源能力，新增蓄水量155 萬m3。另一方面是實施坑塘蓄水工程。根據(jù)齊河縣第三次土地調(diào)查成果，水域及水利設(shè)施用地共1.55 萬hm2，其中坑塘水面0.27 萬hm2，占18.03%，大于河流水面0.23 萬hm2，坑塘利用潛力巨大。規(guī)劃擬整治西腰、鄭官、銀杏、東街等15 處坑塘，恢復(fù)坑塘的涵養(yǎng)調(diào)蓄功能，增加蓄水量900 萬m3。

3.5 污水利用工程

目前齊河縣城區(qū)有3 座污水處理廠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)了污水處理設(shè)施，但管網(wǎng)配套不完善，生活污水及雨水直排河道，需配套完整的基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃新建齊河縣安頭鄉(xiāng)、胡官屯鎮(zhèn)污水處理站2 個，其中安頭鄉(xiāng)污水處理站設(shè)計規(guī)模為450 m3/d；胡官屯鎮(zhèn)污水處理站計規(guī)模為1 500 m3/d。規(guī)劃實施潘店鎮(zhèn)紙業(yè)園區(qū)污水處理廠項目，總設(shè)計規(guī)模1 萬m3/d。上述工程建成后能夠滿足現(xiàn)有企業(yè)及周邊居民污水排放需求。

3.6 城鄉(xiāng)供水一體化工程

齊河縣依托蘆莊、韓莊、水牛趙、趙官、馬集5個水源地和縣一水廠、二水廠、八里水廠、生態(tài)城水廠、焦廟水廠、趙官水廠保障城鄉(xiāng)居生活供水。同時，已全面啟動農(nóng)村老舊供水管網(wǎng)改造提升工程，對全縣1 016 個村莊供水管網(wǎng)進行提升改造，最大程度減少用水過程損耗。規(guī)劃遠(yuǎn)期新建引黃地表水庫兩座，其中一座位于祝阿鎮(zhèn)負(fù)責(zé)為八里水廠提供原水，主要服務(wù)于主城區(qū)和華店鎮(zhèn)的用水；另一座位于李家岸干渠西側(cè)負(fù)責(zé)為新建城東水廠提供水源，主要服務(wù)于主城區(qū)鐵路北側(cè)生活區(qū)、表白寺特別園區(qū)和宣章屯部分新農(nóng)村社區(qū)供水。工程實施后將通過地下水和地表水相結(jié)合的供水模式，減少地下水資源開采，進一步加大地表水的開發(fā)利用程度。

4 結(jié) 語

打造黃河流域水資源高效利用試驗區(qū)是齊河縣落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，是全方位貫徹“四水四定”原則的具體實踐。在“十四五”期間，通過實施河渠連通工程，開源節(jié)流，增加供水能力、提高用水效率、努力攔蓄地表水、合理開采地下水、加大利用再生水等非常規(guī)水源，實現(xiàn)多種水源的綜合利用和優(yōu)化配置。規(guī)劃到2025 年平水年（50%頻率）基本實現(xiàn)供需平衡，一般枯水年份（75%頻率）和特枯水年份（95%頻率）缺水狀況較現(xiàn)狀年大大緩解；規(guī)劃到2035 年，通過完善水安全保障工程體系和管理體系，建立多水源供水體系，齊河縣平水年份已基本實現(xiàn)供需平衡，基本滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。