以“硬監(jiān)督”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”

“感謝你們的幫助推動，實實在在地解決了我們企業(yè)的實際問題……”錦州市某牧業(yè)有限公司負責人對義縣紀委監(jiān)委工作人員激動地說。

此前，因義縣聚糧屯鎮(zhèn)有關工作人員在辦理設施農用地備案申報過程中工作推進緩慢，致使企業(yè)遲遲無法申報成功。義縣紀委監(jiān)委得知這一情況后，指派專人與企業(yè)負責人一同到聚糧屯鎮(zhèn)跟蹤督辦，當天便解決了企業(yè)問題。

近年來，錦州市紀委監(jiān)委立足職責定位，強化系統(tǒng)施治，不斷整治侵蝕營商環(huán)境的作風頑疾，清除破壞營商環(huán)境的腐敗沉疴，人民群眾和市場主體切實感受到了“錦州之變”“營商之變”。

立梁架柱，扛起優(yōu)化營商環(huán)境政治責任

錦州市委、市政府高度重視、全面布局優(yōu)化營商環(huán)境工作，印發(fā)《貫徹落實〈遼寧省紀委監(jiān)委2023年營商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動方案〉工作清單》。堅持“雙輪驅動”同向發(fā)力，“查、改、優(yōu)”一體推進，細化25項工作任務，明確責任分工，市縣兩級營商環(huán)境領導小組從“面”上抓統(tǒng)籌協調，紀檢監(jiān)察機關從“線”上抓查處案件、督促履職，相關職能部門從“點”上抓行業(yè)監(jiān)管、行風建設，推動全市營商環(huán)境持續(xù)改善。

錦州市紀委監(jiān)委緊跟市委、市政府工作大局，堅持從政治上看、從政治上抓，把推動營商環(huán)境優(yōu)化升級作為政治監(jiān)督的重要內容，列為年度重點工作推進。聚焦保障實施全面振興新突破三年行動，制定專項實施方案，構建營商環(huán)境“12495+N”經緯貫通、立體監(jiān)督工作體系，明確13個方面45項工作任務，以系統(tǒng)謀劃、全局視角推動營商環(huán)境監(jiān)督治理工作件件有落實、事事能見底、項項出成效。

制定《營商環(huán)境十條禁令》，錦州市紀委監(jiān)委從落實上級決策部署、權力運用、政務審批、政務服務等十個方面明確十項禁令要求，對全市黨員干部和公職人員的行為進行規(guī)范約束，促進“講誠信、懂規(guī)矩、守紀律”成為自覺遵循。

問題導向，打通營商環(huán)境堵點、難點、卡點

“我們對省紀委監(jiān)委交辦的營商環(huán)境問題督辦件建立臺賬，采取‘電子臺賬+掛圖作戰(zhàn)’的方式，拉單列表、細化分解、逐級分辦?！卞\州市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人介紹，該市紀委監(jiān)委推動市縣兩級黨委書記、縣（市、區(qū)）長和紀委監(jiān)委負責同志帶頭包件督促辦理，形成市縣兩級黨委、政府和紀委監(jiān)委領導班子成員“雙督辦”模式，有效傳導壓力，實打實硬碰硬解決實際問題。2023年，省紀委監(jiān)委交辦的四批次共計930件營商環(huán)境問題督辦件，已全部辦結，辦結率100%。

聚焦中介領域突出問題，聯合市發(fā)改委、市公安局、市市場局印發(fā)《錦州市中介服務領域“八不準”》，并配套印發(fā)督導檢查通知，通過嚴監(jiān)督促嚴監(jiān)管，規(guī)范中介服務機構經營行為。

聚焦執(zhí)法領域突出問題，督促市司法局開展破壞營商環(huán)境行政執(zhí)法突出問題專項整治，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法隊伍素質。

聚焦群眾反映強烈的出租車拒載、繞路等突出問題，推動相關職能部門聯合開展專項整治，推動解決問題1211個。

什么問題突出就重點整治什么問題。從“小切口”破題，錦州市紀檢監(jiān)察機關對營商環(huán)境存在的突出問題定期分析，推動政府相關職能部門開展本領域的專項整治，為優(yōu)化營商環(huán)境蓄能蓄勢。

從嚴查處，對破壞營商環(huán)境問題“零容忍”

2023年6月，凌海市住房和城鄉(xiāng)建設局原黨組書記、局長張某某因嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職，其涉嫌犯罪問題已被移送檢察機關依法審查起訴。

經查，2018年12月至2022年1月，張某某在任凌海市城鄉(xiāng)建設服務中心黨組書記、主任，以及住房和城鄉(xiāng)建設局黨組副書記、副局長期間，利用職務便利為他人在工程競標、工程實施及工程款結算上提供幫助，并非法收受他人錢款，損害了當地住建系統(tǒng)營商環(huán)境。

強化辦案引領是推進專項工作的有力手段。錦州市紀委監(jiān)委聚焦司法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等權力集中領域，通過人大、政協、信訪、營商、工商聯等部門移送和“12345”平臺轉辦、100家營商環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點反饋等渠道，廣泛受理破壞營商環(huán)境問題和線索，對腐敗和不正之風發(fā)現一起、查處一起。

2023年，全市紀檢監(jiān)察機關共立案查處影響和破壞營商環(huán)境問題339起，處理處分390人，留置25人、移送14人，下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書37份，以嚴查嚴治促干部明責、履責、盡責。

查辦一個案件、總結一類規(guī)律，推動完善一批制度、治理一個領域。錦州市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌做好查辦案件與以案促改、以案促建、以案促治，注重研判案件暴露出的行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域性問題，聚焦影響營商環(huán)境的痛點難點，及時推動相關地區(qū)和部門開展有針對性的專項整治，推動同類問題一體整改、一體解決，建立長效機制，確保營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

錦州北鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委在查處市水利發(fā)展服務中心水保水資源服務部原主任趙某嚴重違紀違法案件后，在全市開展違規(guī)向企業(yè)收費問題專項清理整治，有效治理涉企收費中謀私貪占、吃拿卡要等破壞營商環(huán)境問題，確保各項紓困措施直達基層，直接惠及市場主體。

同向發(fā)力，著力提升營商環(huán)境監(jiān)督行動效能

優(yōu)化營商環(huán)境是一項基礎性、長期性、系統(tǒng)性工程，涉及方方面面，要壓實黨委主體責任、紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任、部門監(jiān)管責任，形成同頻共振、齊抓共管的監(jiān)督合力。

“辦事方便”是營商環(huán)境建設的首要內容。錦州市紀委監(jiān)委立足職責定位，聯合市營商局扎實推進《辦事不找關系指南》編制工作，推出“掃碼即解決”辦事模式，將指南內容集合成“一清單一碼”“一事項一碼”“一流程一碼”，辦事群眾用手機掃碼后，即可了解事項清單、辦事流程等，讓群眾“一看就懂”“好用、愛用”，辦事不再找人求人。

截至目前，協調各機關單位、學校、醫(yī)院、水電氣暖企業(yè)、金融機構及通信運營商開展《辦事不找關系指南》編制推廣工作，編制事項達4萬余項，《辦事不找關系指南》得到廣泛應用。

“我在‘清風直播間’留了言，當天下午不動產登記中心的‘小凌登’上門服務人員就來到了家里，半小時就辦理完了業(yè)務。”錦州市民蘇先生難掩內心的激動說道。緊盯不動產登記業(yè)務效率低的“老大難”問題，錦州市紀委監(jiān)委督促市不動產登記中心創(chuàng)建“清風直播間”，探索“線上辦、上門辦”政務服務模式，利用新媒體優(yōu)勢強化業(yè)務服務前移。

堅持抓正面典型示范引領。錦州市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌開展“共創(chuàng)清風錦州 共建美好家園”評選活動，先后評選“清風窗口”168個、“清風干部”242人、“清風崗位”263個、“清風校園”132個、“清風執(zhí)法”示范單位16個，通過推樹典型、弘揚正能量，進一步引導黨員干部、公職人員規(guī)矩服務、清白辦事、公正用權。