“四好四有”練就干部調(diào)查研究基本功

周啟垠

調(diào)查研究是我們黨的光榮傳統(tǒng)和重要法寶，是做好各項工作的基本功。年輕干部初出“茅廬”，思維活躍、精力充沛、年富力強(qiáng)，但也存在對基層工作了解不多、經(jīng)驗不足、眼高手低等問題，導(dǎo)致工作推進(jìn)過程中觸碰不到問題的關(guān)鍵所在、找不到破題之法，歸根到底是缺少調(diào)查研究的本領(lǐng)。年輕干部要搞好調(diào)查研究，必須在實踐中不斷開動腦筋，真心實意沉下來、潛進(jìn)去、多鉆研，努力提升看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，堅持用“四好四有”練就調(diào)查研究的基本功，調(diào)出實情、研出實策、辦成實事。

謀好調(diào)研主題，確保“研之有方”

習(xí)近平總書記在黨的十九屆一中全會上指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！闭{(diào)研主題是調(diào)查研究的基礎(chǔ)性、根本性和方向性問題，是做好調(diào)查研究的靈魂。對于年輕干部而言，搞好調(diào)查研究，首先要謀好調(diào)研主題，之所以說要謀好，就在于調(diào)研主題需要提前研究、深入謀劃，需要善于站在時代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察、思考和處理問題。一是要宏觀把握。所謂宏觀把握，就是要用全局視角和長遠(yuǎn)眼光，客觀辯證地從事物發(fā)展的總體方向、規(guī)律和趨勢中思考調(diào)研方向。年輕干部受其自身工作經(jīng)歷和生活閱歷的限制，認(rèn)識和把握世情國情黨情民情的全面性系統(tǒng)性科學(xué)性程度參差不齊。做好宏觀把握就需要自覺站在黨和國家戰(zhàn)略全局、政治大局上想問題、作決策、辦事情，把謀事和謀勢、謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，選擇調(diào)研方向時彰顯“審大小而圖之，酌緩急而布之；連上下而通之，衡內(nèi)外而施之”的智慧。二是要中觀著眼。所謂中觀著眼，就是要站在中間地帶選好調(diào)研主題，特別是對基層存在的一些困難問題，不能一味指責(zé)，要試著理解他們，從地區(qū)差異、行業(yè)分布等方面來觀察和分析現(xiàn)狀，清楚該干什么、不該干什么，從全局、長遠(yuǎn)、大勢上帶動推進(jìn)局部性矛盾和問題有效解決，做到既為一域增光又為全局添彩。三是要微觀入手。所謂的微觀入手，就是要堅持“大場景、小切口”，從社會關(guān)切的熱點、群眾關(guān)心的焦點、工作關(guān)聯(lián)的堵點等細(xì)微處入手，從苗頭性傾向性問題出發(fā)，分辨輕重緩急、捋清先后順序，由問題來定主題、從難題中選課題，對存在的問題知其深淺，真正找準(zhǔn)“從哪兒出發(fā)”，形成富有針對性、把握規(guī)律性、體現(xiàn)實效性的真知灼見，引導(dǎo)全局工作健康發(fā)展。

選好調(diào)研對象，確?！把兄懈?/p>

習(xí)近平總書記2015年在中央黨校縣委書記研修班學(xué)員座談會上指出：“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實際，了解情況、問計于民?！边@就啟示我們要切實選好調(diào)研對象，統(tǒng)籌做出結(jié)合實際的安排，既要聽順耳話，又要聽逆耳言；既要聽黨員干部說，又要聽普通群眾講；既要看臺賬，又要看現(xiàn)場；既要看機(jī)關(guān)怎么謀劃，又要看基層怎么落實；既要掌握典型的“盆景”，又要掌握整體的“風(fēng)景”。要從文山會海、機(jī)關(guān)大院中走出來，多去街頭巷尾、田間地頭、廠礦車間等“規(guī)定路線”以外的地方，多聽“七嘴八舌”的討論和“沒有準(zhǔn)備”的匯報，繪出橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的“調(diào)研對象”。這一點，毛澤東同志為我們作出榜樣。1941年6月，陜甘寧邊區(qū)政府召開會議，突然電閃雷鳴，天降大雨，參會的延川縣代縣長不幸被雷擊中身亡，一位農(nóng)民的一頭驢也在這次雷擊中死去，這個農(nóng)民逢人便說關(guān)于毛澤東同志的牢騷怪話，有人把情況報告到毛澤東同志那里。毛澤東同志得知此事后，沒讓保衛(wèi)部門去追查這個農(nóng)民，而是深刻反思工作中到底有哪些失誤和過錯，激起了老百姓的不滿和憤怒。后來他派人專門去群眾中調(diào)查了解，到各個地方、各個層次的人中間調(diào)研掌握第一手實際情況，很快就弄清楚事情的真正原因。原來是陜北一年要征20萬擔(dān)公糧，增加了老百姓的負(fù)擔(dān)，因而群眾產(chǎn)生了不滿情緒。毛澤東同志得知原因后，馬上與有關(guān)方面商量，建議征糧減到16萬擔(dān)，同時號召開展大生產(chǎn)運動，減輕百姓負(fù)擔(dān)。消息很快在陜北傳開，老百姓拍手稱贊。

用好調(diào)研方法，確?！把兄袚?jù)”

習(xí)近平總書記在《調(diào)查研究要點面結(jié)合》一文中指出：“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實踐的科學(xué)，也是一項講求方法的藝術(shù)?！闭{(diào)查研究必須遵循其自身的規(guī)律，要學(xué)會用正確的方法因時、因地、因人、因事開展。在實踐中調(diào)研方法很多，如訪談法、問卷法、文獻(xiàn)法、案例研究法等，這些方法哪一種都可以用，可以單獨用也可以綜合交叉使用，關(guān)鍵是要用當(dāng)其時、用當(dāng)其事，要根據(jù)任務(wù)和要求的不同，采用不同的方法，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查結(jié)合起來，把定性分析和定量分析結(jié)合起來，統(tǒng)籌用好實地考察、座談?wù){(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方法，通過深度挖掘互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過聽、查、訪、看、問等多種方式，既要仔細(xì)觀察清楚“麻雀”全貌，又要仔細(xì)梳理清楚“血管神經(jīng)”“五臟六腑”，弄清楚客觀事物的現(xiàn)狀和變化發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握事物矛盾運動的本質(zhì)和規(guī)律，透徹研究解決事物矛盾、問題的對策思路，提高調(diào)研方法的合適性。

抓好調(diào)研深化，確?！把兄泄?/p>

習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上強(qiáng)調(diào)：“注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，提高調(diào)研成果質(zhì)量，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實際舉措。”抓好調(diào)查成果轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是開準(zhǔn)“方子”，要堅持精準(zhǔn)施策，做到分類別、分層次，既要把普遍性的問題解決好，也要把特殊性的舉措做扎實，把脈問診、精準(zhǔn)發(fā)力地治好疑難雜癥，針對發(fā)展的難點、政策的堵點、民生的焦點、制度的盲點，因時而變、因勢而動、順勢而為，拿出解決問題的實實在在的辦法“揭對蓋子”“出對方子”。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出：“調(diào)查研究要注重實效，使調(diào)研的過程成為加深對黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過程，成為推動事業(yè)發(fā)展的過程。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞‘出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式調(diào)研。”調(diào)研根本是找準(zhǔn)“實”字，注重以調(diào)促研、研以致用，堅持實事求是，發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”和“繡花針精神”，聽取“最真實的聲音”、了解“最真實的問題”、制定“最有效的對策”，避免“浮萍式調(diào)研”“折騰式調(diào)研”“搶功式調(diào)研”“作秀式調(diào)研”，真正把復(fù)雜難題摸清、把問題根源找準(zhǔn)、把破解之策提實，實現(xiàn)從“解剖一個問題”到“解決一類問題”。重點是校準(zhǔn)“效”字，年輕干部要準(zhǔn)確研判調(diào)研成果合不合政策、有沒有條件、是不是安全、能不能落地，對于已經(jīng)成熟的調(diào)研成果，及時上升為決策部署、轉(zhuǎn)化為政策依據(jù)；對于不夠成熟的調(diào)研成果，需要認(rèn)真打磨、精心修改完善；對于已經(jīng)轉(zhuǎn)化的調(diào)研成果，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控、鏈條推動、末端問效，完善集信息反饋、情況通報、督查整改、責(zé)任追究于一體的跟蹤問效機(jī)制，走好調(diào)查研究的“最后一公里”。

在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法。年輕干部要自覺把調(diào)查研究作為一種基本功和傳家寶，用實招實策實功調(diào)查新情況、研究新問題、探索新規(guī)律，做到情況在一線掌握、工作在一線落實、經(jīng)驗在一線摸索、創(chuàng)新在一線生成、問題在一線解決、擔(dān)當(dāng)在一線體現(xiàn)，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境，克服本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題，邁好年輕干部從“謀事之基”到“成事之道”的關(guān)鍵一步，更好擔(dān)負(fù)起新時代賦予年輕干部的歷史使命，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

[作者系中國神華能源公司黨建工作部（黨委辦公室、黨委宣傳部）主任]