廣西壯族自治區(qū)南寧市民政局 打破社會(huì)救助戶籍壁壘 提升民生保障溫度

廣西壯族自治區(qū)南寧市創(chuàng)新打造居住地申辦低保等社會(huì)救助模式，推動(dòng)低保等社會(huì)救助申請實(shí)現(xiàn)就近辦、簡易辦、便捷辦，進(jìn)一步提升了便民惠民服務(wù)水平。

以制度創(chuàng)新為突破點(diǎn)，救助申請由戶籍地辦到居住地辦。一是以制度創(chuàng)新為改革破局開路。2020年，南寧市被民政部確定為居住地申辦低保等社會(huì)救助試點(diǎn)地區(qū)。南寧市政府修訂出臺(tái)臨時(shí)救助辦法和最低生活保障辦法，印發(fā)《開展居住地申辦低保等社會(huì)救助試點(diǎn)工作方案》，規(guī)定自治區(qū)內(nèi)戶籍對象只要出具在南寧市轄區(qū)范圍內(nèi)長期居住的有關(guān)證明材料，即可在經(jīng)常居住地提出低保和臨時(shí)救助申請。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬救助覆蓋面，將居住地申辦低保對象范圍擴(kuò)展至在南寧市行政區(qū)域內(nèi)居住滿6個(gè)月的所有困難家庭或個(gè)人，徹底打破申請低保等社會(huì)救助的地域限制和戶籍壁壘。二是以制度整合夯實(shí)長效機(jī)制。2023年，南寧市再次啟動(dòng)居住地申辦低保等社會(huì)救助工作調(diào)研，廣泛聽取和收集基層工作建議。在對試點(diǎn)工作文件進(jìn)行全面梳理、整合的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《南寧市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住地申辦低保等社會(huì)救助工作的通知》，推動(dòng)居住地申辦低保等社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”高質(zhì)量發(fā)展。三是以流程優(yōu)化提升便民水平。2023年，對居住地申辦低保等屬地變更流程進(jìn)行優(yōu)化，由原來的只能在戶籍地提交屬地變更申請，變?yōu)榭稍诂F(xiàn)居住地或戶籍地任一區(qū)域提出屬地變更申請，增加申請渠道，進(jìn)一步減少群眾辦事奔波。針對外來流動(dòng)人口不熟悉本地社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，搭建社會(huì)救助自助申請平臺(tái)，群眾使用手機(jī)登錄“南寧數(shù)字民政”、“廣西社會(huì)救助求助”微信公眾號(hào)或“愛南寧”APP，即可自主提交救助申請。

以部門聯(lián)動(dòng)為著力點(diǎn)，救助舉措由單項(xiàng)救助變綜合施救。依托社會(huì)救助局際聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)民政、醫(yī)保、住房、教育等部門，對非本地戶籍的低保對象實(shí)現(xiàn)身份互認(rèn)，讓在居住地享受低保的非本地戶籍對象在醫(yī)療、教育、住房等方面與本地戶籍低保對象享受同等救助待遇，實(shí)現(xiàn)同城同身份、同城同待遇，提升困難群眾綜合救助的含金量。在醫(yī)療救助方面，非本地戶籍低保對象與本地戶籍低保對象獲得同等資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；在教育救助方面，按照就近入學(xué)原則安排非本地戶籍低保家庭子女入學(xué)；在住房救助方面，對符合條件的非本地戶籍低保家庭給予實(shí)物補(bǔ)貼或貨幣補(bǔ)貼。

以對象認(rèn)定為關(guān)鍵點(diǎn)，核查手段由單一查訪變多方協(xié)同。推進(jìn)多部門信息共享，擰緊對象認(rèn)定安全閥。線上，通過廣西壯族自治區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺(tái)，結(jié)合南寧市本地“二次核對”模塊，建立涵蓋16個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對居住地申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核對，并通過跨省核對的方式獲取外省戶籍申請對象數(shù)據(jù)信息，有效提升核對質(zhì)量。線下，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）使用信函索證的方式向申請人戶籍地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）請求協(xié)查，提高居住地社會(huì)救助對象信息認(rèn)定的精準(zhǔn)性。完善多渠道排查機(jī)制，織密主動(dòng)發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)。實(shí)施“南寧民政+智慧救助”項(xiàng)目，打造困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)信息庫，由基層社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員對信息庫中因病、因殘、因?qū)W等致困群眾進(jìn)行走訪排查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早核實(shí)、早救助。出臺(tái)《社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則》，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助排查網(wǎng)絡(luò)，對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口按季度進(jìn)行分片定期走訪，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和快速救助能力。