推動(dòng)區(qū)域協(xié)同解決廢物問題

澳門目前的廢物處理情況是否樂觀？原因何在？對(duì)政府有何建議？

澳門立法會(huì)李良汪議員：在現(xiàn)時(shí)本澳固體廢物當(dāng)中，廚餘約佔(zhàn)總量四成。特區(qū)政府除了在《澳門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》中提出“源頭減廢、資源回收”，亦持續(xù)鼓勵(lì)有條件的機(jī)構(gòu)自行設(shè)置廚餘處理機(jī)在地處理廚餘，以減省運(yùn)輸成本及減低可能對(duì)社區(qū)造成的交通及污染問題。而各項(xiàng)廚餘收集計(jì)劃推行至今，已汲納近200間中、小型食肆及酒店等參與;2023年透過各項(xiàng)廚餘回收計(jì)劃收集的廚餘量為680.97公噸，較過去廚餘收集量有較大升幅，顯示社會(huì)各界參與度亦在提升當(dāng)中。

但要提升“源頭減廢、資源回收”的成效，特區(qū)政府必須持續(xù)優(yōu)化現(xiàn)時(shí)工作。就處理方式而言，特區(qū)政府亦於2017年計(jì)劃推出《廚餘處理設(shè)備資助計(jì)劃》，資助具條件的機(jī)構(gòu)購(gòu)置廚餘處理機(jī)及相關(guān)輔助設(shè)備，其後亦已完成草擬行政法規(guī)的初稿，並準(zhǔn)備進(jìn)入立法程序。惟去年卻表示“鑑於目前特區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)況和社會(huì)環(huán)境，須綜合考慮和優(yōu)化有關(guān)資助計(jì)劃”。建議特區(qū)政府盡快對(duì)相關(guān)資助計(jì)劃作出優(yōu)化;同時(shí)，針對(duì)已規(guī)劃興建的私人樓宇，建議以上述計(jì)劃作為有利因素，推動(dòng)發(fā)展商預(yù)留空間安裝廚餘處理設(shè)備，進(jìn)一步增加在地處理廚餘的地點(diǎn)。

在家居廚餘回收方面，自2021年4月起，當(dāng)局透過轄下的多個(gè)環(huán)保加Fun站回收家居廚餘，至2024年2月底，已收集超過30，795公斤家居廚餘。工作取得一定成效，建議當(dāng)局未來可透過跨部門協(xié)作，於本澳的社會(huì)房屋試行有關(guān)計(jì)劃，並逐步延伸到經(jīng)濟(jì)房屋及私人屋苑，循序漸進(jìn)擴(kuò)展家居廚餘回收網(wǎng)絡(luò)。

澳門科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系宋慶彬副教授：早在《澳門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2010-2020）》實(shí)施期間，澳門環(huán)境保護(hù)局就意識(shí)到固體廢物管理是澳門當(dāng)前面臨的最大環(huán)境挑戰(zhàn)之一，制定了《澳門固體廢物資源管理計(jì)劃（2017-2026）》。同時(shí)，《澳門環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》中也指出“固廢管理問題突出，減量回收亟需加強(qiáng)”。當(dāng)前，澳門環(huán)境保護(hù)局已經(jīng)採(cǎi)取了一系列措施解決廢物處置的問題，如制定了《限制提供塑膠袋》、《建築廢料管理制度》、《禁止進(jìn)口及轉(zhuǎn)運(yùn)不可降解塑膠制一次性餐飲吸管及一次性飲料攪拌棒至澳門特別行政區(qū)》等政策，尤其針對(duì)廚餘、電子電器、電池光管、紙類、金屬、塑膠、玻璃等開展了豐富且卓有成效的源頭回收及處置活動(dòng)。

整體上，澳門廢物處理工作穩(wěn)中向好，在重點(diǎn)推進(jìn)源頭減量和減排工作、努力實(shí)現(xiàn)各類環(huán)境問題的安全管理和無害化處置的基礎(chǔ)上，尤其開始在廢物的深度處理和資源化方面開始發(fā)力，如正在建設(shè)垃圾焚化爐第三期、有機(jī)資源回收中心及各類資源廢物的預(yù)處理設(shè)施，不斷提升處理固體廢物及回收處理能力和資源化利用率。同時(shí)，在廢物管理方面，積極主動(dòng)開展推進(jìn)污染者自費(fèi)計(jì)劃，已經(jīng)實(shí)行建築廢料收費(fèi)制度，也正在研究特殊和危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)制度，電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等。然而，仍需要注意的是澳門受地域面積的限制，仍然缺乏資源類廢物（電子廢物及廢舊機(jī)動(dòng)車）深度處理設(shè)施，當(dāng)前尤以建築廢物資源化及填埋空間面臨的挑戰(zhàn)最大。未來建議可充分發(fā)揮橫琴粵澳深度合作區(qū)的優(yōu)勢(shì)，抓住粵港澳大灣區(qū)深度融合的契機(jī)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同解決各類廢物問題。

可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)葉子恆顧問：目前澳門對(duì)廢物的處理方法，使用焚燒或掩埋，並不環(huán)保，所以我認(rèn)為澳門目前的廢物處理情況並不樂觀。減少?gòu)U物的產(chǎn)生或者變廢為寶，澳門的環(huán)保產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，發(fā)展環(huán)保科技並且還可以輸出，將科技輻射到灣區(qū)。

“源頭減廢，升級(jí)再造”是處理廢物的一種有效方式，例如初創(chuàng)品牌茶甡（Chazence），將茶渣變廢為寶，通過專利技術(shù)將其製成紙張及建材等。又如可將藥渣、咖啡渣變廢為寶，再生利用，政府是否應(yīng)該出臺(tái)一些利好政策，激勵(lì)更多的企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)？使用科技等手段將廢品再生，促進(jìn)環(huán)保的同時(shí)，也可以發(fā)展環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)，將科技轉(zhuǎn)化為可以輸出的服務(wù)，輸出到大灣區(qū)或葡語(yǔ)國(guó)家等，同時(shí)也促進(jìn)了澳門的經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展。

據(jù)有關(guān)資料顯示，廚餘約佔(zhàn)城市固體廢物量的三至四成，由於其數(shù)量較大，難以透過單一方法完全妥善處理，故必須採(cǎi)用包括就地處理、集中處理、惜食推廣等多種手段。環(huán)境保護(hù)局宣揚(yáng)減少?gòu)N餘、惜食等環(huán)保訊息，推動(dòng)廚餘回收工作。與此同時(shí)，是否也應(yīng)該思考下如何提高澳門廚餘環(huán)保處理的能力，促進(jìn)廚餘的循環(huán)利用，如轉(zhuǎn)化為能源。

澳門綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鄭振裕理事長(zhǎng)：就目前的廢物處理情況而言，我認(rèn)為情況並不太樂觀，主要原因有：

一、垃圾產(chǎn)生量持續(xù)增加。隨著人口和旅遊業(yè)的不斷增長(zhǎng)，澳門每年的生活垃圾和建築垃圾產(chǎn)生量逐年上升，對(duì)現(xiàn)有的垃圾處理設(shè)施造成沉重的壓力。

二、垃圾分類參與率低。儘管澳門已初步推行垃圾分類計(jì)劃，但由於缺乏有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和宣傳教育，市民的參與熱情不高，影響了資源回收利用率。

三、處理設(shè)施陳舊落後。澳門現(xiàn)有的垃圾焚化爐和堆填區(qū)等設(shè)施多已運(yùn)作數(shù)十年，技術(shù)裝備相對(duì)落後，處理效率和環(huán)保水平有待提升。

四、跨境合作機(jī)制缺失。由於缺乏區(qū)域性的固體廢物處理合作機(jī)制，澳門難以借助周邊城市的處理設(shè)施分流應(yīng)對(duì)壓力。

為解決這一現(xiàn)狀，我建議澳門特區(qū)政府可採(cǎi)取以下措施：

一、加大宣傳教育力度，推廣垃圾減量和分類的理念，鼓勵(lì)公眾積極參與。

二、建立有力的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)違規(guī)者嚴(yán)格處罰，對(duì)參與者給予實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、爭(zhēng)取中央支持，充分利用橫琴合作機(jī)會(huì)，與珠三角其他城市聯(lián)手建立區(qū)域性固廢處理設(shè)施。

四、加大投入，引進(jìn)先進(jìn)的固廢處理技術(shù)和設(shè)備，提高處理效率和環(huán)保水平。

五、探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)固廢資源化利用，減少最終入埋或焚燒的數(shù)量。

總之，妥善處理固體廢物是推動(dòng)澳門可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要政府制定科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，並付諸有力的執(zhí)行行動(dòng)。