三全育人視域下高校學(xué)生管理與學(xué)生黨支部建設(shè)融合模式探究

闞淑錦 卓 馨

（宿州學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院 安徽宿州 234000）

高校學(xué)生黨支部作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘承載著開(kāi)展思想政治教育的重要使命，而學(xué)生管理工作是實(shí)施思想政治教育的重要載體，對(duì)促進(jìn)學(xué)生黨支部建設(shè)成效的提升具有促進(jìn)作用。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)生黨建工作與學(xué)生管理高效融合是鞏固“三全育人”工作格局，完善“三全育人”體系的有力舉措，也是對(duì)全面貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。

一、學(xué)生黨支部與學(xué)生管理雙向融合的必要性

（一）育人目標(biāo)的同一性。學(xué)生管理工作必須堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將管理與育人相結(jié)合，不斷提高管理和服務(wù)水平。學(xué)生支部黨建作為高校黨建的基層組成部分，作為學(xué)生黨員思想政治教育的基層戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著思想引領(lǐng)和立德樹(shù)人的重要職責(zé)。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)要持續(xù)推動(dòng)高校學(xué)生管理、黨建工作與“立德樹(shù)人”同向同行。

（二）工作內(nèi)容的統(tǒng)一性。高校學(xué)生管理工作是以班級(jí)為基本單位，依靠學(xué)生會(huì)和社團(tuán)等學(xué)生組織對(duì)學(xué)生開(kāi)展日常管理和思想政治教育工作。通過(guò)日常學(xué)生管理，輔導(dǎo)員或支部書(shū)記直接地掌握每位入黨積極分子的思想狀況，學(xué)生支部黨建是按照程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，定期組織學(xué)生黨員參加“三會(huì)一課”，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督與服務(wù)。提升黨員政治素質(zhì)和思想覺(jué)悟，發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)全校學(xué)生在思想和學(xué)習(xí)上的進(jìn)步與提升。學(xué)生黨建工作對(duì)象具有全員性特點(diǎn)，各個(gè)環(huán)節(jié)的工作只有以學(xué)生思想教育和日常管理為依托，其實(shí)現(xiàn)途徑才具有客觀實(shí)在性。

（三）職能主體的交叉性。高校學(xué)生黨支部書(shū)記大多由專(zhuān)職輔導(dǎo)員兼任。輔導(dǎo)員作為開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，對(duì)學(xué)生日常思想政治教育工作要發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)的基礎(chǔ)性作用，輔導(dǎo)員是學(xué)生管理工作的基層一線人員，在管理與服務(wù)學(xué)生方面擔(dān)任組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者的角色。學(xué)生黨支部書(shū)記和輔導(dǎo)員主體交叉融合可以深入掌握學(xué)生的性格特點(diǎn)及思想狀況，在黨員教育方面采取具有針對(duì)性的精準(zhǔn)性措施，同時(shí)也有利于在學(xué)生支部活動(dòng)和學(xué)生管理活動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)融合。

二、學(xué)生支部黨建與學(xué)生管理工作融合的現(xiàn)實(shí)困境

（一）融合工作人力資源有限，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。我國(guó)高?；鶎狱h務(wù)工作人員配置以輔導(dǎo)員或部分專(zhuān)任教師兼任學(xué)生黨支部書(shū)記。專(zhuān)職輔導(dǎo)員所帶學(xué)生的比例要求不能低于1：200，部分輔導(dǎo)員同時(shí)承擔(dān)學(xué)院分團(tuán)委書(shū)記或?qū)W生事務(wù)管理科的工作任務(wù)，繁重的管理工作使輔導(dǎo)員分身乏術(shù)，學(xué)生黨建與學(xué)生管理工作融合方面工作方式精細(xì)化有待提升；工作方法創(chuàng)新性需要增強(qiáng)；專(zhuān)任教師面臨較重的課程任務(wù)和科研指標(biāo)，在學(xué)生黨建與學(xué)生管理工作方面積極性和主動(dòng)性還需加強(qiáng)；其他職能部門(mén)、思想政治理論課教師、心理教師、管理與服務(wù)人員等對(duì)學(xué)生黨建與學(xué)生管理工作關(guān)注度不高，工作開(kāi)展人力資源有限，協(xié)同性不足。隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)影響學(xué)生黨建與學(xué)生管理工作有效落實(shí)。

（二）融合工作內(nèi)容形式化，融合工作載體不足。一方面，大學(xué)生黨建工作主要依靠“三會(huì)一課”組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日、專(zhuān)題研討等開(kāi)展各種黨建活動(dòng)，這些活動(dòng)重視政治理論，卻與學(xué)生的日常管理工作脫節(jié)脫鉤。學(xué)生黨員對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性不足，對(duì)黨建活動(dòng)的參與和理論學(xué)習(xí)停留在表面，學(xué)生黨建工作成效對(duì)大部分普通學(xué)生的管理輻射作用較小。另一方面，學(xué)生管理工作與學(xué)生黨支部建設(shè)相融合的工作舉措執(zhí)行出現(xiàn)偏差，諸如大學(xué)生理論宣講團(tuán)、“青春思政課”等學(xué)生參與積極性不高，存在“走過(guò)場(chǎng)”“形式主義”傾向，違背了活動(dòng)的初衷，助長(zhǎng)了學(xué)生“應(yīng)付活動(dòng)”的不良風(fēng)氣，阻礙了兩者融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生黨建與學(xué)生管理融合在平臺(tái)搭建、隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)管理以及考核激勵(lì)機(jī)制等方面的系統(tǒng)設(shè)計(jì)有待完善，融合工作的開(kāi)展呈現(xiàn)出“碎片化”現(xiàn)象。例如：一些高校尚未建立“學(xué)生黨建+學(xué)生管理”學(xué)生成長(zhǎng)服務(wù)站，場(chǎng)所不固定也限制了兩者融合實(shí)現(xiàn)常態(tài)化；一些高校“黨建＋學(xué)生管理”的活動(dòng)開(kāi)展主要在國(guó)家重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，不能貫穿于整個(gè)學(xué)年和培養(yǎng)周期；隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)生黨建隊(duì)伍、學(xué)生管理隊(duì)伍尚未形成較為完善的“三全育人”格局。

（三）融合工作機(jī)制缺乏創(chuàng)新，效果有待提升。專(zhuān)職輔導(dǎo)員作為學(xué)生的管理者與服務(wù)者，在學(xué)生日常管理中難免出現(xiàn)將黨建工作與學(xué)生日常教育、管理與服務(wù)相分離的情況。例如輔導(dǎo)員在給學(xué)生召開(kāi)日常主題班會(huì)時(shí)，較多圍繞班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、心理健康教育、安全教育等，較少關(guān)聯(lián)黨建工作，降低了將黨建融入學(xué)生管理的工作成效。高校教師的工作重心在科研工作上，對(duì)學(xué)生黨建與學(xué)生管理工作的關(guān)注度需要提升，課程思政效果有限。此外，教師黨支部與學(xué)生黨支部之間的聯(lián)系有待加強(qiáng)，“教師與學(xué)生主要還是通過(guò)教學(xué)和科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生聯(lián)系，而沒(méi)有很好地運(yùn)用黨建活動(dòng)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)建立更深層次的聯(lián)系?！盵1]在“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下，一些高校的學(xué)生黨建工作者受傳統(tǒng)黨建工作模式的影響，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)有待增強(qiáng)，學(xué)生管理和學(xué)生黨建的融合工作方式陳舊，融合效果不佳。

三、“三全育人”視域下高校學(xué)生管理與學(xué)生支部黨建融合模式

（一）以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨組織政治功能。以提升黨支部書(shū)記勝任力為抓手，在信念堅(jiān)定、理論修養(yǎng)、執(zhí)行組織、責(zé)任意識(shí)、守正創(chuàng)新、實(shí)干篤行等方面提升支部班子的政治領(lǐng)導(dǎo)能力。以構(gòu)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的“三型”學(xué)生黨支部為重點(diǎn)，通過(guò)營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)習(xí)目標(biāo)，形成支部學(xué)習(xí)文化、促進(jìn)黨員自我學(xué)習(xí)，構(gòu)建良好的政治學(xué)習(xí)生態(tài)，筑牢學(xué)生黨員意識(shí)形態(tài)根基，增強(qiáng)黨員在發(fā)揮思想引領(lǐng)作用上的責(zé)任感和使命感；通過(guò)完善服務(wù)機(jī)制，搭建多樣化的服務(wù)平臺(tái)、載體，暢通服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，革新服務(wù)方式方法，創(chuàng)建服務(wù)品牌，不斷增強(qiáng)支部服務(wù)群眾能力，讓黨員服務(wù)群眾意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行。通過(guò)創(chuàng)新黨員管理模式，規(guī)范和優(yōu)化支部“三會(huì)一課”建設(shè)和黨建工作流程，營(yíng)造民主氛圍，促進(jìn)黨員身份認(rèn)同和團(tuán)結(jié)，建立黨內(nèi)關(guān)懷制度，構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)，拉近黨員間關(guān)系，增強(qiáng)支部黨員的凝聚力和向心力。制定樣板支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，確保支部創(chuàng)建工作落實(shí)落細(xì)。完善考核獎(jiǎng)懲措施和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，總結(jié)支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深化支部組織戰(zhàn)斗力和工作推動(dòng)力。創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、新技術(shù)打造支部特色品牌文化，結(jié)合紅色遺址、文化基地等資源加強(qiáng)紅色文化建設(shè)，“在黨支部營(yíng)造以人民為中心、實(shí)事求是、無(wú)私奉獻(xiàn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)互助、迎難而上的文化，以先進(jìn)文化凝聚大學(xué)生黨員”[2]用黨建文化影響群眾文化，以黨員引領(lǐng)群眾，達(dá)成思想共識(shí)，不斷提升文化宣傳力和自我革新力。

（二）全員育人視域：拓寬廣度，配齊配強(qiáng)育人隊(duì)伍。

1.構(gòu)建“班主任擔(dān)任黨支部書(shū)記制”。高校班主任一般由專(zhuān)任教師兼任，有著專(zhuān)業(yè)背景優(yōu)勢(shì)和時(shí)間優(yōu)勢(shì)。一方面可以結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)科研工作創(chuàng)新黨支部活動(dòng)內(nèi)容和形式，另一方面專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的便捷性能調(diào)動(dòng)普通學(xué)生參與各類(lèi)組織活動(dòng)的積極性，有效破解一些高校學(xué)生管理與學(xué)生黨支部建設(shè)的“兩張皮”難題，促進(jìn)兩者實(shí)現(xiàn)高效融合。也可減輕輔導(dǎo)員繁重的工作壓力，促進(jìn)學(xué)生管理和學(xué)生黨建工作的精細(xì)化。

2.建立輔導(dǎo)員和支部書(shū)記“一崗雙責(zé)制”。輔導(dǎo)員一方面要做好學(xué)生日常管理工作，又要向黨團(tuán)班級(jí)建設(shè)傾斜，特別是更新調(diào)整思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)的工作方法。黨支部書(shū)記既要做好學(xué)生黨務(wù)工作又要關(guān)注學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、心理狀態(tài)、學(xué)習(xí)情況等，解決學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題。建立配套的黨建和學(xué)生管理融合效果考核機(jī)制，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)成立“學(xué)生黨員理論宣講團(tuán)”并與思想政治素養(yǎng)學(xué)分相掛鉤，提升學(xué)生的參與積極性，避免“形式主義”，建立“輔導(dǎo)員講黨課”和“支部書(shū)記進(jìn)宿舍”“支部書(shū)記進(jìn)課堂”“支部書(shū)記專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)工作坊”等制度實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建與學(xué)生管理的深度高效融合。

3.整合“院領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)任老師、組織員、思政教師、心理教師、學(xué)生管理工作者和后勤工作人員”等所有教職工在內(nèi)的教育資源，形成協(xié)同育人合力。打通黨建與學(xué)生管理工作，通過(guò)聽(tīng)黨課、開(kāi)展黨團(tuán)日活動(dòng)等途徑，推動(dòng)兩者融合工作順利開(kāi)展。完善“朋輩導(dǎo)師制”，促進(jìn)高年級(jí)黨員與高年級(jí)朋輩導(dǎo)師的交流互動(dòng)，兩者在學(xué)生黨建和學(xué)生管理工作中發(fā)揮著朋輩互助和“傳幫帶”的積極作用，對(duì)凝聚青年、號(hào)召青年、引領(lǐng)青年方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

4.持續(xù)開(kāi)發(fā)校外育人資源，構(gòu)建橫向校企合作育人基地，利用企業(yè)資源，培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力，創(chuàng)新管理方式方法。加強(qiáng)學(xué)社聯(lián)接，實(shí)施大學(xué)生進(jìn)社區(qū)行動(dòng)計(jì)劃，學(xué)生黨員和學(xué)生志愿者進(jìn)社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，學(xué)習(xí)社區(qū)黨建與商圈黨建的創(chuàng)新工作方法。同時(shí)吸收社會(huì)工作者補(bǔ)充學(xué)生社區(qū)管理隊(duì)伍，推進(jìn)學(xué)生社區(qū)管理。

（三）全過(guò)程育人視域：聚焦精度，遵循學(xué)生成長(zhǎng)與育人規(guī)律?！皩W(xué)生的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，所以‘社區(qū)為本’的學(xué)生服務(wù)拒絕短期化供給策略，主張結(jié)合學(xué)生成長(zhǎng)的不同予以階段，建構(gòu)計(jì)劃一行動(dòng)一觀察一反思的服務(wù)連續(xù)系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生的階段性需求持續(xù)回應(yīng)?！盵3]實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨建工作與學(xué)生管理的融合，要在改進(jìn)中加強(qiáng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整融合措施，針對(duì)新時(shí)代大學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)及不同學(xué)習(xí)階段的特點(diǎn)，以班級(jí)團(tuán)支部和學(xué)生黨支部聯(lián)動(dòng)的形式，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。遵循思想政治工作規(guī)律、教書(shū)育人規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，把思想政治教育融入學(xué)生管理工作的全過(guò)程。

在新生入學(xué)階段，支部黨員開(kāi)展新生入學(xué)思想理論教育，入黨啟蒙教育活動(dòng)，聯(lián)合學(xué)生干部協(xié)助學(xué)院做好新生入學(xué)管理與服務(wù)工作，如學(xué)生管理手冊(cè)的解讀、校園規(guī)章制度的宣傳，專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)方法的傳授、第二課堂成績(jī)單的介紹、大學(xué)生涯規(guī)劃等，幫助新生盡快適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)與生活。

大二至大三階段，通過(guò)黨支部建在專(zhuān)業(yè)上，黨員進(jìn)宿舍、設(shè)立黨員服務(wù)崗、開(kāi)展“我為同學(xué)辦實(shí)事”等系列活動(dòng)，采取線上線下相結(jié)合的方式發(fā)揮服務(wù)示范作用。為大二、大三學(xué)生提供朋輩指導(dǎo)，解決學(xué)生快速成長(zhǎng)中的學(xué)業(yè)、情感、心理和人際關(guān)系等實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生管理工作中發(fā)揮思想覺(jué)悟高、政治素質(zhì)過(guò)硬、群眾基礎(chǔ)好、綜合能力強(qiáng)的同學(xué)作用，將其吸收進(jìn)入黨員隊(duì)伍，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。

在畢業(yè)階段，針對(duì)大四畢業(yè)生常見(jiàn)的學(xué)分、實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文和設(shè)計(jì)、求職擇業(yè)等問(wèn)題，學(xué)生黨支部與輔導(dǎo)員、教師黨支部形成工作合力，實(shí)行一對(duì)一“包保制”，為畢業(yè)生提供個(gè)性化咨詢(xún)與指導(dǎo)服務(wù)，如聯(lián)合召開(kāi)學(xué)分預(yù)警會(huì)議、邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師開(kāi)展畢業(yè)實(shí)習(xí)動(dòng)員會(huì)和畢業(yè)論文指導(dǎo)講座、邀請(qǐng)優(yōu)秀校友召開(kāi)擇業(yè)面試經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、考研升學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等等，助力學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。增強(qiáng)提高學(xué)生思想政治工作的針對(duì)性和親和力，引領(lǐng)帶動(dòng)師生積極投身學(xué)生管理與發(fā)展、創(chuàng)建和諧校園。

（四）全方位育人視域：挖掘深度，打造共建互促的育人空間。全方位育人主要側(cè)重于育人空間上的第一、二、三課堂的相互連接，借助各育人主體的能動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮育人體系的育人效應(yīng)，最終形成一個(gè)完整的囊括全部育人部門(mén)、人員的思政大環(huán)境，讓大學(xué)生置身其間獲得思想認(rèn)知和價(jià)值觀念教化與熏陶。進(jìn)而推動(dòng)學(xué)生黨建與學(xué)生管理深度融合，優(yōu)化多維的“思政”大環(huán)境，對(duì)營(yíng)造育人體系的空間性提出更高要求。

打造多維的共建互促的育人空間，推進(jìn)“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式建設(shè)。學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、社交的重要場(chǎng)所，是進(jìn)行學(xué)生管理與服務(wù)、開(kāi)展學(xué)生思想政治教育的重要陣地，建立“黨建進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，包括設(shè)立黨員服務(wù)站，推進(jìn)“黨建+”引領(lǐng)網(wǎng)格化管理模式，“以學(xué)院支部、輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員三位一體的管理模式為抓手，連點(diǎn)成片，編織入網(wǎng)，使有效空間內(nèi)的各個(gè)主體都成為資源的創(chuàng)造者與受益者”[4]不僅能在學(xué)生社區(qū)內(nèi)加強(qiáng)黨組織建設(shè)，團(tuán)結(jié)學(xué)生，還能進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生管理服務(wù)的精細(xì)化。

推進(jìn)學(xué)生黨建工作與學(xué)生團(tuán)建相融合，支部黨員協(xié)助班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，組織開(kāi)展班級(jí)活動(dòng)；社團(tuán)和學(xué)生會(huì)等第二課堂活動(dòng)與學(xué)生黨支部活動(dòng)聯(lián)建；支部黨員考察與班級(jí)學(xué)生管理工作考核相結(jié)合。學(xué)生黨建與學(xué)風(fēng)建設(shè)相融合方面，設(shè)立“黨員先鋒崗”查課制度，“黨員進(jìn)班級(jí)，我為同學(xué)做實(shí)事”開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，成立“課前五分鐘”宣講小組，從宣講思想理論到時(shí)事新聞等營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，并提升群眾評(píng)價(jià)、學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎l(fā)展黨員中的影響力。

推進(jìn)學(xué)生黨建工作與學(xué)生職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)相融合，用理想信念教育提升學(xué)生的政治素養(yǎng)水平、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，樹(shù)立正確的職業(yè)觀和就業(yè)觀，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在支部?jī)?nèi)部開(kāi)展職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)能力培養(yǎng)工作，注重發(fā)揮學(xué)生黨員的“傳幫帶”作用，朋輩引導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，提升就業(yè)能力。將學(xué)生黨建工作與學(xué)生心理健康教育相融合，一方面，定期以黨支部和團(tuán)支部為單位舉行心理健康教育講座，開(kāi)展團(tuán)體心理輔導(dǎo)活動(dòng)，組織學(xué)生進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，建立心理檔案；另一方面，發(fā)揮黨員學(xué)生的先鋒模范作用，在“心理健康月”組織學(xué)生黨員隊(duì)伍開(kāi)展公益心理服務(wù)與咨詢(xún)工作，提高廣大學(xué)生的心理健康水平，助力學(xué)生健康成長(zhǎng)。