香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)主席肖耿：制度創(chuàng)新是大灣區(qū)的巨大潛力

盧亮

以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，去年12月底，《前?？傄?guī)》、《橫琴規(guī)劃》等多個(gè)文件密集出臺(tái)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。特別是《前?？傄?guī)》提出進(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國(guó)際金融中心以及資金雙向流動(dòng)橋梁的地位，并且助力內(nèi)地市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放。

洞見2024年，粵港澳大灣區(qū)如何把握“雙循環(huán)”發(fā)展機(jī)遇？香港如何發(fā)揮金融中心作用，助力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？如何探索制度創(chuàng)新，更好發(fā)揮深港優(yōu)勢(shì)并實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展？對(duì)此，南都灣財(cái)社專訪香港國(guó)際金融學(xué)會(huì)主席、香港中文大學(xué)（深圳）高等金融研究院教授肖耿，解鎖大灣區(qū)互聯(lián)互通新趨勢(shì)和新未來(lái)。

通過(guò)“雙總部”銜接連通內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)

南都·灣財(cái)社：面對(duì)國(guó)際金融中心，如何看待香港當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)力？

肖耿：我對(duì)香港和深圳都很有信心。香港是世界經(jīng)濟(jì)的晴雨表，是一個(gè)以交易成本低作為其比較優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)力的全球頂尖離岸自由港經(jīng)濟(jì)體，而它的交易量都是源自包括內(nèi)地在內(nèi)的全球市場(chǎng)，是一個(gè)放大的全球經(jīng)濟(jì)晴雨表。香港目前的狀況反映的并不是香港競(jìng)爭(zhēng)力在下降，而是全球經(jīng)濟(jì)的交易量由于各種因素在收縮、在調(diào)整，我們需要特別重視來(lái)自香港的全球市場(chǎng)信號(hào)。

香港的優(yōu)勢(shì)在于其與全球經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起，一旦世界經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，香港市場(chǎng)一定會(huì)恢復(fù)。

南都·灣財(cái)社：當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)面對(duì)“雙循環(huán)”發(fā)展的新機(jī)遇，潛力巨大。2024年如何借助香港國(guó)際化的金融服務(wù)，更好對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用？??

肖耿：金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。自改革開放起，粵港澳大灣區(qū)一直是財(cái)富高地，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也很高。得益于過(guò)往“前店后廠”“三來(lái)一補(bǔ)”的優(yōu)勢(shì)，廣東成為全球最重要的制造業(yè)樞紐。粵港澳大灣區(qū)未來(lái)的挑戰(zhàn)在服務(wù)業(yè)，其中科技創(chuàng)新最為重要。河套規(guī)劃里面也明確提到，科技創(chuàng)新必須和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，香港擁有國(guó)際化的金融服務(wù)，使得粵港澳大灣區(qū)具備成為世界級(jí)科技創(chuàng)新樞紐的基礎(chǔ)。

想更好地實(shí)現(xiàn)金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，就要學(xué)會(huì)發(fā)揮香港和內(nèi)地之間的制度優(yōu)勢(shì)——企業(yè)既能夠享受香港的制度優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能享受內(nèi)地城市，包括深圳的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)。建議大灣區(qū)可通過(guò)“雙總部”或者是“總部群”的方式，將內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)銜接連通。因?yàn)榛浉郯拇鬄硡^(qū)已經(jīng)擁有一個(gè)完好金融體系，即香港金融體系，可利用香港相對(duì)先進(jìn)開放的金融體系和內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)體系，促使粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)金融同時(shí)發(fā)展，推動(dòng)深圳和香港成為未來(lái)真正的世界級(jí)科創(chuàng)樞紐。

制度創(chuàng)新是大灣區(qū)的巨大潛能

南都·灣財(cái)社：要更好實(shí)現(xiàn)深港協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢(shì)疊加、短板互補(bǔ)，未來(lái)應(yīng)該如何發(fā)揮制度創(chuàng)新的“基因”？

肖耿：解放思想、制度創(chuàng)新是深化改革的關(guān)鍵。在大灣區(qū)，有一個(gè)巨大的潛力就是制度創(chuàng)新。

我們知道，香港和深圳最近的距離大概是在羅湖橋，只有二三十米。很多央企、地方國(guó)企和民企在香港設(shè)立了大量的中資機(jī)構(gòu)，他們?cè)趦?nèi)地都有總部。所以我認(rèn)為，深圳和香港的未來(lái)應(yīng)該是“一國(guó)兩制”深港同城。

站在香港最高的大帽山山頂，用肉眼就可以看到深圳市中心最高樓平安大廈、深圳灣、港島與九龍的最高樓IFC與ICC，以及從新界通往大嶼山的青馬大橋。為什么這么小的范圍不能實(shí)現(xiàn)同城發(fā)展、優(yōu)勢(shì)疊加、短板互補(bǔ)？在沒(méi)有數(shù)字監(jiān)管技術(shù)的時(shí)代，我們只能按屬地監(jiān)管的傳統(tǒng)來(lái)運(yùn)作，因而企業(yè)與家庭在深港之間只能“二選一”。但有了數(shù)字監(jiān)管技術(shù)，深港可以按港人港企由香港監(jiān)管的方式設(shè)跨境雙總部運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的疊加效應(yīng)，引爆預(yù)期以及實(shí)際的生產(chǎn)力提升，推進(jìn)大灣區(qū)及國(guó)家雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略。

南都·灣財(cái)社：前海被稱為“特區(qū)中的特區(qū)”。去年12月下旬，《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，突出深港合作、服務(wù)香港，全力支持香港鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等內(nèi)容。展望未來(lái)，要如何深化金融的融合發(fā)展、加快更高水平金融開放？?

肖耿：前海居住著大量的深港兩地居民，粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)家、投資者和科技創(chuàng)新人才，他們有進(jìn)行跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要。同時(shí)，兩地的科創(chuàng)項(xiàng)目也催生了跨境投資和運(yùn)作的需求。深圳打造世界級(jí)的科研樞紐離不開世界級(jí)的企業(yè)家、科技人員以及配套產(chǎn)業(yè)，這就需要一個(gè)有吸引力的生活方式和營(yíng)商環(huán)境。

前海擁有完善的硬件條件、廣闊的市場(chǎng)，香港擁有開放的市場(chǎng)和國(guó)際化的監(jiān)管，讓企業(yè)在前海同時(shí)享受到深港優(yōu)勢(shì)，是其應(yīng)該發(fā)揮的作用之一，更是建立國(guó)內(nèi)外相互銜接的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的關(guān)鍵。

隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)展，前海在改革創(chuàng)新上邁出了重要一步。去年，前海已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了深港跨境政務(wù)雙向互通。未來(lái)如何讓更多企業(yè)享受現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展紅利，探索金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的更多路徑，前海值得期許。

解放思想、制度創(chuàng)新是深化改革的關(guān)鍵。在大灣區(qū)，有一個(gè)巨大的潛力就是制度創(chuàng)新。

要有足夠信心去推動(dòng)短期宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

南都·灣財(cái)社：近日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。會(huì)議提出“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。強(qiáng)調(diào)政策取向一致性，有何積極信號(hào)？?

肖耿：這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議里提到了一個(gè)新的觀點(diǎn)，就是要保持政策的一致性，特別提出來(lái)非經(jīng)濟(jì)政策要和目前的宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持一致性。這個(gè)觀點(diǎn)非常重要，因?yàn)槲覀兒芏嘀虚L(zhǎng)期的、結(jié)構(gòu)性的政策非常好、非常重要。

舉個(gè)例子說(shuō)，實(shí)際上我認(rèn)為中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)該是全世界最健康的市場(chǎng)，因?yàn)槲覀兊睦习傩召I房子平均首付超過(guò)50%，而且都是用自己的錢買的。內(nèi)地的房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)是學(xué)習(xí)了香港的政府賣地、發(fā)展商賣期房模式，但是香港過(guò)去這么多年來(lái)，房地產(chǎn)開發(fā)商到目前沒(méi)有問(wèn)題，整個(gè)香港金融體系也沒(méi)有危機(jī)。

因此，我覺(jué)得我們應(yīng)該有足夠的信心與措施去應(yīng)對(duì)我們短期的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的問(wèn)題。我們所有的經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)政策要聚焦居民永久性收入及總財(cái)富不斷上升這個(gè)“一致性”目標(biāo)才能從根本上解決市場(chǎng)信心問(wèn)題。