廣州工信局局長(zhǎng)高裕躍：以制造業(yè)“四化”縱深推進(jìn)新型工業(yè)化

夏嘉雯

2024年廣州市政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其中，“全力推進(jìn)新型工業(yè)化”被列為重要內(nèi)容。

廣州市政府副秘書長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)高裕躍在接受南都記者專訪時(shí)表示，今年，廣州將以制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化（即“四化”）為方向，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主線，重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一”工作，即出臺(tái)實(shí)施一批“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”的政策舉措，組織實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推動(dòng)一批企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，建設(shè)一批“四化”標(biāo)桿試點(diǎn)示范，打造一批特色標(biāo)桿園區(qū)，帶領(lǐng)一批企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，挺起廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一穩(wěn)兩增三優(yōu)”

南都：工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。過(guò)去一年，廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)如何？

高裕躍：過(guò)去一年，廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“一穩(wěn)兩增三優(yōu)”的特點(diǎn)?！耙环€(wěn)”即工業(yè)基本盤持續(xù)穩(wěn)固，“兩增”即工業(yè)投資額和工業(yè)項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)，“三優(yōu)”即優(yōu)結(jié)構(gòu)、優(yōu)空間、優(yōu)服務(wù)。2023年1-11月，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.1%，工業(yè)投資同比增長(zhǎng)20.8%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重60.3%。

南都：接下來(lái)，廣州將如何進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)？

高裕躍：一是大抓工業(yè)投資。實(shí)施工業(yè)投資躍升計(jì)劃，制定招商清單目錄，爭(zhēng)取專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等資金支持，開(kāi)展靶向鏈?zhǔn)秸猩?，加快華星t9、粵芯三期、增芯、TCL中環(huán)、高景等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)900家以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

二是拓展市場(chǎng)空間。汽車是廣州的第一支柱產(chǎn)業(yè)，我們將提升用車環(huán)境，加快汽車“出海”，探索從需求側(cè)推動(dòng)汽車消費(fèi)、拉動(dòng)汽車生產(chǎn)。組織“廣聚群鏈、灣區(qū)啟航”供需對(duì)接系列活動(dòng)（訂貨會(huì)專場(chǎng)），推動(dòng)供需對(duì)接、適配采購(gòu)、場(chǎng)景應(yīng)用，組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外專業(yè)展會(huì)，幫助企業(yè)“走出去”“搶訂單”“爭(zhēng)市場(chǎng)”。

三是助企紓難解困。去年，我局全面落實(shí)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作部署，發(fā)揚(yáng)“主動(dòng)擔(dān)、馬上辦、立即干”工作作風(fēng)，創(chuàng)新開(kāi)展“常態(tài)化暖企”和“個(gè)性化駐企”雙引擎工作模式，全面開(kāi)展“百人百企”、“駐企奮戰(zhàn)50天、奮楫篤行保增長(zhǎng)”等攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，靠前一步，主動(dòng)作為，用心用情用功做好企業(yè)服務(wù)，打造 “服務(wù)企業(yè)效能年”的工信特色品牌。累計(jì)選派316名干部（人次）駐點(diǎn)533家重點(diǎn)企業(yè)，暖企走訪服務(wù)3686家次，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)訴求1226項(xiàng)（推進(jìn)510項(xiàng)，辦結(jié)訴求716項(xiàng)）。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

南都：今年報(bào)告提出要加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這要求強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。廣州如何提高這一能力？

高裕躍：培育新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是根本動(dòng)力。我們將把產(chǎn)業(yè)發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

一方面，我們將加快建設(shè)2家國(guó)家級(jí)和12家省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)、科研院所、高等院校等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)。

另一方面，我們將瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需求，針對(duì)共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用場(chǎng)景，張榜發(fā)布，征集方案，組織實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目。同時(shí)，我們也將優(yōu)化企業(yè)梯度培育機(jī)制，重點(diǎn)提升自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建以“鏈主”為引領(lǐng)、“單項(xiàng)冠軍”攻堅(jiān)、“專精特新”鑄基的世界一流企業(yè)群。

南都：制造業(yè)是廣州最大的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)和最堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基。未來(lái)將如何助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？

高裕躍：我們將把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化方向，充分利用新一代信息技術(shù)尤其是人工智能，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造升級(jí)。深入實(shí)施“四化”平臺(tái)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦“平臺(tái)優(yōu)、企業(yè)好、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”目標(biāo)，按照“平臺(tái)受益、企業(yè)受用”和“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、平臺(tái)讓一點(diǎn)”的原則，支持“四化”平臺(tái)為廣州制造企業(yè)“四化”轉(zhuǎn)型提供“評(píng)估、規(guī)劃、實(shí)施、優(yōu)化”全流程專業(yè)服務(wù)。去年，我們免費(fèi)為333家企業(yè)完成“四化”診斷評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，今年我們將推動(dòng)100家企業(yè)“四化”改造升級(jí)，“一企一策”打造一批典型標(biāo)桿項(xiàng)目，帶動(dòng)全行業(yè)、全鏈條改造，全面賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

南都：推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣州將有哪些工作重點(diǎn)？

高裕躍：我們將聚焦“大產(chǎn)業(yè)”“大平臺(tái)”“大項(xiàng)目”“大企業(yè)”“大轉(zhuǎn)型”“大合作”，以“四化”平臺(tái)賦能專項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，以推進(jìn)“六個(gè)一”工作為重點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施一批“改革、開(kāi)放、創(chuàng)新”的政策舉措，組織實(shí)施一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，推動(dòng)一批企業(yè)“小升規(guī)”“規(guī)升巨”，建設(shè)一批“四化”標(biāo)桿試點(diǎn)示范，打造一批特色標(biāo)桿園區(qū)，帶領(lǐng)一批企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，加快建設(shè)“智車之城、軟件名城、顯示之都、時(shí)尚之都、新能源高地、生物醫(yī)藥高地”，全面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)一步發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用

南都：“鏈長(zhǎng)制”是統(tǒng)籌推動(dòng)全市21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。廣州如何推進(jìn)“鏈長(zhǎng)制”工作？

高裕躍：廣州率先實(shí)施“一把手”掛帥、“鏈長(zhǎng)+鏈主”的雙鏈?zhǔn)健版滈L(zhǎng)制”，聚力打造21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，獲評(píng)國(guó)家首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市。

“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)，我們強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作和招商引資，樹(shù)立“廣聚群鏈 灣區(qū)啟航”活動(dòng)品牌，在境內(nèi)外舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接系列活動(dòng)累計(jì)達(dá)23場(chǎng)次，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、超高清視頻和新型顯示等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專場(chǎng)對(duì)接，推動(dòng)“鏈主”企業(yè)與“鏈上企業(yè)”開(kāi)展供需對(duì)接、適配采購(gòu)、場(chǎng)景應(yīng)用，促成現(xiàn)場(chǎng)簽訂超百項(xiàng)框架協(xié)議或合作備忘錄。如，教育信息化供需對(duì)接促成28個(gè)項(xiàng)目意向性簽約超5000萬(wàn)元，高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接促成13個(gè)項(xiàng)目意向性簽約超1億元。此外，我們還依托市工信產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)搭建數(shù)字建“鏈”工作底座，建立廣州市注冊(cè)在營(yíng)逾200萬(wàn)家企業(yè)的畫像；自印發(fā)《數(shù)字建“鏈”工作指引（試行）》以來(lái)，已為15條產(chǎn)業(yè)鏈建立數(shù)字化模型。

下一步，我們將持續(xù)擦亮“廣聚群鏈 灣區(qū)啟航”品牌，對(duì)首批“鏈主”企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，探索開(kāi)展“鏈主”企業(yè)專項(xiàng)扶持，支持“鏈主”企業(yè)以商引商、推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等，進(jìn)一步發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

南都：專精特新中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的有力支撐。接下來(lái)將如何推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展？

高裕躍：廣州先后出臺(tái)了《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)方案（2022—2024）》《廣州市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育方案》等政策文件，引導(dǎo)中小企業(yè)往“專精特新”方向發(fā)展。截至目前，廣州共培育了專精特新“小巨人”企業(yè)248家，有效期內(nèi)省級(jí)專精特新中小企業(yè)5847家，創(chuàng)新型中小企業(yè)8223家；其中2023年新增培育了第五批專精特新“小巨人”企業(yè)125家，占廣東省（不含深圳）的36.4%，超過(guò)廣州市前四批認(rèn)定企業(yè)數(shù)量總和。

下一步，我們將加快出臺(tái)《廣州市促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力降低中小微企業(yè)融資成本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育措施，健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)參與資本市場(chǎng)，從中小企業(yè)的體量、質(zhì)量、含金量等多維度為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。