“堅(jiān)持依憲治國”教學(xué)設(shè)計(jì)

一、教材分析

本課是人教版《道德與法治》八年級(jí)下冊(cè)第二課“保障憲法實(shí)施”第一框“堅(jiān)持依憲治國”的教學(xué)內(nèi)容，本框包括“根本活動(dòng)準(zhǔn)則”和“最高的法律效力”兩個(gè)部分。本框的學(xué)習(xí)，旨在教學(xué)生理解憲法是國家的根本法，應(yīng)以憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，增強(qiáng)法治觀念，樹立憲法至上的理念，讓尊法學(xué)法守法用法成為他們的共同追求和自覺行為。

本課內(nèi)容依照《義務(wù)教育道德與法治課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》中第四學(xué)段（7—9年級(jí)）五大學(xué)習(xí)主題之一的“法治教育”要求，即“了解憲法基本知識(shí)，明確憲法的地位和作用，樹立憲法法律至上觀念”，設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容與活動(dòng)。

二、教學(xué)目標(biāo)

（一）目標(biāo)制定依據(jù)

（二）課時(shí)目標(biāo)

目標(biāo)1：圍繞感悟、分析憲法宣誓儀式和全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告的情境，學(xué)生能夠以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做出合理的判斷，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)一切組織、機(jī)關(guān)、公民與憲法的關(guān)系，學(xué)會(huì)用法治思維思考和觀察社會(huì)現(xiàn)象，深刻理解憲法具有最高的法律地位的內(nèi)在含義。

目標(biāo)2：圍繞學(xué)習(xí)主題，對(duì)照相關(guān)法律條文，學(xué)生能夠通過對(duì)比分析明確憲法條文與其他法律條文的關(guān)系，明確憲法與其他法律在內(nèi)容和效力上的區(qū)別與聯(lián)系；通過對(duì)憲法與民法典修訂與制定程序上的數(shù)據(jù)分析，學(xué)生能夠在計(jì)算中總結(jié)憲法與其他法律的不同點(diǎn)，加深對(duì)憲法獨(dú)特性的認(rèn)識(shí)，對(duì)憲法具有最高的法律效力產(chǎn)生更強(qiáng)的理解與認(rèn)同。

目標(biāo)3：圍繞“受教育”主題，學(xué)生能夠比較憲法與其他法律對(duì)這一主題的規(guī)定，再次從主體與憲法、憲法與其他法律角度整合、升華、提升，進(jìn)一步認(rèn)同憲法具有最高的法律權(quán)威。

三、教學(xué)方法

議題式教學(xué)、合作探究、情境討論法。

四、教學(xué)重難點(diǎn)

教學(xué)重點(diǎn)：憲法與其他法律的關(guān)系，憲法具有最高的法律效力。

教學(xué)難點(diǎn)：憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，憲法具有最高的法律地位。

五、教學(xué)過程

（一）引出議題

教師：同學(xué)們，我們?cè)诘谝徽n學(xué)習(xí)中，知道了憲法是黨和人民意志的體現(xiàn)，學(xué)習(xí)了國家一切權(quán)力屬于人民，國家尊重和保障人權(quán)，也學(xué)習(xí)了憲法不僅設(shè)置國家機(jī)構(gòu)，而且嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。那么，你們對(duì)憲法知識(shí)還了解多少呢？請(qǐng)以小組為單位進(jìn)行憲法知識(shí)的競答活動(dòng)。

小組競答：憲法知識(shí)知多少？

1. 新中國成立以來，一共頒布了幾部憲法？

2. 我國現(xiàn)行憲法是哪一部憲法？該部憲法經(jīng)過了幾次修正？

3. 我國的憲法日是哪一天？

4. 我國現(xiàn)行憲法共幾章，多少條？

學(xué)生以小組為單位，進(jìn)行憲法知識(shí)競答。

教師：在了解了有關(guān)憲法的常識(shí)內(nèi)容后，我們還需要進(jìn)一步理解憲法、認(rèn)同憲法和踐行憲法。本節(jié)課我們圍繞著“為什么依憲治國是依法治國的核心”這一中心議題開展議學(xué)活動(dòng)。具體通過“為什么一切組織和個(gè)人都要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則” “ 為什么憲法是我國法律家族的‘根’和‘本’”兩個(gè)子議題開展議學(xué)活動(dòng)：

【設(shè)計(jì)意圖】中心議題（總議題）的設(shè)計(jì)要基于本課核心概念展開，從法律地位、法律效力和法律權(quán)威三個(gè)維度深度理解“依法治國的核心”。其中，子議題1側(cè)重分析憲法具有最高的法律地位，子議題2側(cè)重分析憲法具有最高的法律效力，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同憲法具有最高的法律權(quán)威。

（二）探究議題

子議題1：為什么一切組織和個(gè)人都要以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則？

第一站：一切組織、機(jī)關(guān)、公民與憲法的關(guān)系（主體角度）

議學(xué)活動(dòng)1：分析憲法與一切組織、機(jī)關(guān)、公民的關(guān)系

第一站學(xué)習(xí)路徑：

議學(xué)情境：教師播放國家主席習(xí)近平進(jìn)行憲法宣誓的視頻。

探究1：國家最高領(lǐng)導(dǎo)人為什么要向憲法宣誓？

學(xué)生結(jié)合課本，以小組為單位，依據(jù)憲法條文，分析黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行憲法宣誓的原因。

教師引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合教材內(nèi)容進(jìn)行討論，分析總結(jié)黨與憲法的關(guān)系。

議學(xué)情境：2022年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)344.4萬件次，其中檢舉控告類信訪舉報(bào)104.4萬件次。處置問題線索154萬件，談話函詢32.5萬件次，立案59.6萬件，處分59.2萬人（其中黨紀(jì)處分48.9萬人、政務(wù)處分14.9萬人）。處分省部級(jí)干部53人，廳局級(jí)干部2450人，縣處級(jí)干部2.1萬人，鄉(xiāng)科級(jí)干部7.4萬人，一般干部8.3萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員41.3萬人。

法律鏈接：中華人民共和國憲法

序言最后一段：全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。

第五條第四、五款：一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。

任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

第二十七條第一款：一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。

第七十八條：全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織和工作程序由法律規(guī)定。

探究2：請(qǐng)查找憲法條文，說明這些被舉報(bào)的人的行為違反哪些規(guī)定？

教師歸納：憲法是國家根本法，具有至高無上的權(quán)威，是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，憲法具有最高的法律效力。

第一站學(xué)習(xí)成果（議學(xué)結(jié)論）：

【設(shè)計(jì)意圖】引導(dǎo)學(xué)生從事實(shí)和法律角度出發(fā)分析案例，從而培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和法治精神，并從黨、國家機(jī)關(guān)及其工作人員、公民三個(gè)角度認(rèn)識(shí)與憲法之間關(guān)系，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到憲法具有至高無上的地位，理解憲法是一切組織和個(gè)人的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，達(dá)成對(duì)子議題1中“一切”的精準(zhǔn)理解。

子議題2：為什么憲法是我國法律家族的“根”和“本”？

第二站：普通法律與憲法（法律內(nèi)部角度）

議學(xué)活動(dòng)2：對(duì)比憲法與普通法律的關(guān)系（效力角度）

第二站學(xué)習(xí)路徑：

議學(xué)情境：《中華人民共和國退役軍人保障法》第一條 為了加強(qiáng)退役軍人保障工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第一條為了保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國民法典》第一條 為了保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，調(diào)整民事關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)憲法，制定本法。

《中華人民共和國行政處罰法》第一條 為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。

探究3：為什么其他法律要根據(jù)憲法制定？

教師組織學(xué)生小組討論，并引導(dǎo)學(xué)生從教材中提煉出關(guān)鍵詞。

議學(xué)情境：1957年8月，全國人大常委會(huì)第七十八次會(huì)議批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問題的決定》。勞動(dòng)教養(yǎng)制度是對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行的一種限制人身自由的強(qiáng)制性教育改造的行政措施。2013年12月，第十二屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》。

探究4：勞動(dòng)教養(yǎng)制度為什么會(huì)被廢止？

學(xué)生：（略）

教師：勞動(dòng)教養(yǎng)違反憲法。一是違反憲法規(guī)定的法治原則（《憲法》第五條）和人權(quán)保障原則（《憲法》第三十三條）。二是直接違反憲法規(guī)定?！稇椃ā返谌邨l第一、二款明確規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！笨梢?，勞動(dòng)教養(yǎng)制度不符合憲法第三十七條的規(guī)定。

議學(xué)活動(dòng)3：對(duì)比憲法與普通法律關(guān)系（內(nèi)容角度）

探究5：有人主張將“嚴(yán)禁侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)”入憲，你認(rèn)為呢？

探究6：圍繞“平等”主題，查找相關(guān)法律，分析對(duì)于同一主題，憲法與其他法律的規(guī)定有何特點(diǎn)。

學(xué)生：（略）

教師：憲法是國家法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全面依法治國，保障憲法實(shí)施，必須完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。

【設(shè)計(jì)意圖】教學(xué)要尊重教材，巧妙利用教材欄目，將教材欄目用活。當(dāng)然，教材欄目并不是都要用，也不一定就放在本課用，可以站在全書的角度，靈活重構(gòu)。在比較憲法與普通法律內(nèi)容的關(guān)系教學(xué)中，教師可以將教材第24頁的“探究與分享”的素材替換為教材第102頁“相關(guān)鏈接”進(jìn)行講解，效果會(huì)更好。

議學(xué)活動(dòng)4：對(duì)比憲法與普通法律關(guān)系（制定和修改程序角度）

議學(xué)情境：十三屆全國人大一次會(huì)議第三次全體會(huì)議，應(yīng)出席代表2980人，2964名人大代表出席會(huì)議，16人缺席。以2958票贊成、2票反對(duì)、3票棄權(quán)、1票無效票，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。

十三屆全國人大三次會(huì)議，應(yīng)出席代表2956人。出席閉幕會(huì)的2886名全國人大代表以2879票贊成、2票反對(duì)、5票棄權(quán)，表決通過了《中華人民共和國民法典》。

探究7：如果贊成票均為1985張，這兩部法律能否通過？

學(xué)生：（略）

教師：憲法制定或修改的過程比其他法律更為嚴(yán)格，一方面是因?yàn)閼椃ǖ膬?nèi)容具有更廣泛的民意基礎(chǔ)；另一方面，嚴(yán)格的過程可保障憲法的長期穩(wěn)定性，使國家長治久安，社會(huì)健康發(fā)展。

第2站學(xué)習(xí)成果（議學(xué)結(jié)論）：

【設(shè)計(jì)意圖】在第二站學(xué)習(xí)中，用具體法律條文開展議學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生理解憲法具有最高的法律效力、法律地位和法律權(quán)威，樹立憲法至上的觀念。

（三）議學(xué)建構(gòu)

【設(shè)計(jì)意圖】開展議題式教學(xué)需要將教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化，學(xué)會(huì)把教材讀“順”，教師需要對(duì)教材內(nèi)容重新梳理，使之符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，有效引導(dǎo)學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)。教學(xué)不能按部就班一段一段地教教材，而要根據(jù)教學(xué)目標(biāo)重新調(diào)整，順應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)律，將“扁平”的教材內(nèi)容“立體”復(fù)活，實(shí)現(xiàn)“課程內(nèi)容活動(dòng)化，活動(dòng)內(nèi)容課程化”，將教材內(nèi)容變?yōu)榻虒W(xué)內(nèi)容。

（四）延伸議題

第三站：我與憲法

教師組織學(xué)生圍繞“受教育”主題，比較憲法與其他相關(guān)法律對(duì)這一主題的規(guī)定。

【設(shè)計(jì)意圖】設(shè)計(jì)關(guān)于“受教育”的延伸議學(xué)任務(wù)，分析比較憲法與其他相關(guān)法律規(guī)定，可以使學(xué)生深刻理解憲法為什么是國家根本法，并讓憲法教育落腳點(diǎn)放在學(xué)生理解自己與憲法的關(guān)系上，不斷學(xué)習(xí)憲法、認(rèn)同憲法和踐行憲法。

設(shè)計(jì)點(diǎn)評(píng)：

本篇設(shè)計(jì)圍繞“堅(jiān)持依憲治國”的主題開展議題式教學(xué)，體現(xiàn)了教師在精細(xì)把握學(xué)情和研讀教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確立教學(xué)目標(biāo)，精心選擇和使用議學(xué)情境，巧妙設(shè)計(jì)議題，精心架構(gòu)議學(xué)流程，促進(jìn)學(xué)生思維深入進(jìn)階，能夠基于探究生成自然重構(gòu)學(xué)科知識(shí)，使其有效成為法治觀念和政治認(rèn)同等課程核心素養(yǎng)的載體。

一、逆向設(shè)計(jì)，化知為“識(shí)”

議學(xué)設(shè)計(jì)素養(yǎng)化。從核心素養(yǎng)出發(fā)，確定了“堅(jiān)持和維護(hù)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，理解憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，理解堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”的政治認(rèn)同素養(yǎng)和“樹立憲法法律至上的理念，理解憲法在法律體系中具有最高的權(quán)威，任何組織和個(gè)人都必須遵守憲法和法律，尊崇憲法和法律”的法治觀念素養(yǎng)目標(biāo)，并詳細(xì)闡明目標(biāo)制定的必備知識(shí)、關(guān)鍵能力和素養(yǎng)依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生將“知識(shí)”轉(zhuǎn)化為“見識(shí)”。

二、情境適切，依情設(shè)“境”

議學(xué)情境合理化。本課例的情境基于對(duì)八年級(jí)學(xué)生已有生活經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)知思維水平等學(xué)情的充分把握，設(shè)置了三個(gè)適切的情境。首先，選擇“憲法宣誓儀式和全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告”，圍繞一定主題，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)比分析憲法條文與其他法律條文的關(guān)系，明確憲法與其他法律在內(nèi)容和效力等角度的關(guān)系；結(jié)合憲法與民法典修訂與制定程序上的數(shù)據(jù)分析，學(xué)生在計(jì)算中總結(jié)憲法與其他法律的區(qū)別，以此感受到憲法具有最高的法律效力。其次，引導(dǎo)學(xué)生比較憲法與其他相關(guān)法律對(duì)同一主題的規(guī)定。再次，從各種行為主體與憲法、憲法與其他法律角度整合，使學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)同憲法具有最高的法律權(quán)威。

三、議學(xué)內(nèi)容，因材施“教”

議學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)化。本課例從適合學(xué)生議學(xué)構(gòu)建教學(xué)邏輯，重新整合教學(xué)內(nèi)容，圍繞“為什么依憲治國是依法治國的核心”這一中心議題系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)。對(duì)教材文本進(jìn)行創(chuàng)新性使用，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法的地位后回歸生活，引領(lǐng)學(xué)生感悟“我與憲法”的內(nèi)在關(guān)系，遵循學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，聚焦學(xué)科本質(zhì)和核心思想方法，注重建立知識(shí)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了從“教教材—用教材教—用課標(biāo)教”的不斷飛躍。

四、議學(xué)活動(dòng)，由表及“理”

議學(xué)活動(dòng)序列化。本設(shè)計(jì)由表面的憲法文本學(xué)習(xí)到深層的法治素養(yǎng)培育，由表及“理”，順暢而自然，遵循了“課程內(nèi)容活動(dòng)化，活動(dòng)內(nèi)容課程化”的要求。首先讓學(xué)生以小組為單位，開展憲法知識(shí)競答的活動(dòng)導(dǎo)入本課。在突破憲法地位等重難點(diǎn)后，將憲法與其他法律進(jìn)行比較，讓學(xué)生探究憲法的作用，鼓勵(lì)學(xué)生自主思考。再結(jié)合“是否同意有的同學(xué)主張將‘嚴(yán)禁侵害英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)’加入憲法”的討論，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)憲法意識(shí)的深度理解。最后，圍繞“受教育”主題，設(shè)計(jì)了議學(xué)延伸任務(wù)，有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)源于生活并回歸生活的學(xué)習(xí)閉環(huán)，有效培養(yǎng)學(xué)生憲法至上的法治觀念。

本課例議學(xué)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，議學(xué)環(huán)節(jié)清晰，議學(xué)活動(dòng)過程的呈現(xiàn)層次分明，符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，并在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)中明晰了設(shè)計(jì)意圖，有效堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向，保障學(xué)生“知其然”也知其“所以然”，有效引領(lǐng)學(xué)生感受到“憲法就在身邊”。

（點(diǎn)評(píng)專家：本刊特約編委 王從斌）