禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的邏輯與路徑

劉 芳

上海工程技術(shù)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 201620

2023 年6 月，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會上指出：“中國式現(xiàn)代化賦予中華文明以現(xiàn)代力量，中華文明賦予中國式現(xiàn)代化以深厚底蘊?！雹倭?xí)近平：《擔(dān)負(fù)起新的文化使命 努力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明》，《人民日報》2023 年6 月3 日，第2 版。這一重要論述，為我們深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的價值精髓，準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)提供了思想指引和價值遵循。揆諸歷史，“禮”在傳統(tǒng)中國社會發(fā)揮了規(guī)約個人修身、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、塑造道德人心的社會規(guī)范作用，禮儀社會和禮治秩序成為社會治理的重要傳統(tǒng)。進(jìn)入社會主義新時代，“禮治”文化中所蘊含的個體道德內(nèi)涵、社會倫理規(guī)范及宗法關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的公共理性等要素，對于推進(jìn)當(dāng)下自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化依然具有重要的參考價值。

近年來，學(xué)界圍繞中國鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化問題展開了多學(xué)科討論，研究成果主要聚焦于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的目標(biāo)定位②桂華：《面對社會重組的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化》，《政治學(xué)研究》2018 年第5 期。、治理主體③陳文勝等：《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化（筆談一）》，《湖北民族大學(xué)學(xué)報》2020 年第1 期。、階段特征④羅興佐：《過渡型社會與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021 年第2 期。、建構(gòu)瓶頸⑤趙秀玲：《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化瓶頸的破解之策》，《國家治理》2020 年第16 期。、實現(xiàn)路徑⑥賀雪峰：《關(guān)于“十四五”期間推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干問題探討》，《廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》2021 年第1 期。及數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能⑦沈費偉、杜芳：《數(shù)字鄉(xiāng)村治理的限度與優(yōu)化策略——基于治理現(xiàn)代化視角的考察》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2022 年第4 期。等。但總體而論，學(xué)界對社會治理傳統(tǒng)方面相關(guān)的研究尚顯不足，關(guān)于禮治的研究在中國社會學(xué)界是零散和缺乏深厚積累的。新時代背景下，禮治與中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的契合邏輯何在？如何全面發(fā)掘“禮治”文化中富有生命力的成分，如何構(gòu)建適應(yīng)新時代發(fā)展需求的“禮治”文化體系，使傳統(tǒng)與現(xiàn)代相適應(yīng)？以上諸問題都有待深入探究。鑒此，本文試圖透視傳統(tǒng)禮治資源如何在開放性融合與現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與“三治結(jié)合”現(xiàn)代善治理念的互補共生，以期為中國鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)方式和轉(zhuǎn)化邏輯提供歷史依據(jù)、實踐經(jīng)驗和理論支撐。

一、“禮治”的內(nèi)涵及其治理意蘊

作為典型的“中國概念”，“禮”起源于原始宗教中祭祀天地、先祖等禮儀性活動，是一種宗教儀式規(guī)則，所謂“禮肇于俗，而生于祭”，其中“禮”指的即是祭祀的禮儀制度?！墩f文解字》亦曰：“禮，履也。所以事神致福也，從示從豊?！薄柏N”即行禮的器具“豆”，用來象征把各種祭品奉獻(xiàn)給神靈，就變成了“禮”。隨著社會的演變發(fā)展，“禮”逐漸滲透到社會生活的各個方面，其涵義引申為“道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則”。兩周時期，“禮”被提升到治國方略的高度而有了“禮治”的含義，其內(nèi)容涵蓋到刑法、理政、治軍等國家治理的各個層面。北宋史學(xué)家司馬光在《資治通鑒》中曾有專論：“禮之為物大矣!用之于身，則動靜有法而百行備焉；用之于家，則內(nèi)外有別而九族睦焉；用之于鄉(xiāng)，則長幼有倫而俗化美焉；用之于國，則君臣有敘而政治成焉；用之于天下，則諸侯順服而紀(jì)綱正焉。”①司馬光：《資治通鑒》卷十一，胡三省注，北京：中華書局，1956 年，第375—376 頁。“禮”在整個傳統(tǒng)社會運行中所起的作用由此可見一斑，明禮正人心，教風(fēng)俗，序尊卑，和上下，國家臻于善治。

縱觀歷史，“禮”是中華文明的底色，亦是中國文化最根本的特征，對實現(xiàn)中國文明治理意義深遠(yuǎn)。綿延五千年的華夏歷史長河，禮法兼?zhèn)?、寬猛相?jì)，始終是安邦定國之要道。

首先，中國古代禮治思想在“經(jīng)國家、定社稷、序尊卑”方面，為廣大民眾設(shè)定好了責(zé)任與義務(wù)，除了極少數(shù)違反綱常倫理、破壞社會秩序、罪不可赦之外，其他只要按部就班、安分盡責(zé)，就能實現(xiàn)社會治理的目標(biāo)。這也是歷代統(tǒng)治者重視道德闡釋，把“禮”作為國家政治規(guī)范的重要原因。《左傳·隱公十一年》云：禮，經(jīng)國家、定社稷、序民人、利后嗣者也。《荀子·大略》云：禮者，政之挽也。為政不以禮，政不行矣?！盾髯印ね醢浴芬舶选奥《Y貴義”作為治國的重要手段，明確指出：“國無禮則不正，禮之所以正國也，譬之猶衡之于輕重也，猶繩墨之于曲直也，猶規(guī)矩之于方圓也，既錯之而人莫之能誣也?！?認(rèn)為以禮治國，“君臣上下，貴賤長幼，至于庶人，莫不以是為隆正，然后皆內(nèi)自省以謹(jǐn)于分，是百王之所以同也，而禮法之樞要也?！薄豆茏印つ撩瘛芬嘣唬骸皣兴木S，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅?！沃^四維？一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥。”清代學(xué)者阮元更是在《揅經(jīng)室續(xù)集》中一言以蔽之，“古今所以治天下者，禮也”。由此可見“禮”與中國古代的政治理念、政治行為和政治制度，都有著密不可分的關(guān)聯(lián)。中央政府致力于以禮治的倫理相融性與教化宗教性內(nèi)置禮治秩序于鄉(xiāng)土社會的合法性根基，從而達(dá)致化育萬民德性，培養(yǎng)忠臣順民的目的。再加之龐大的鄉(xiāng)紳階層支持，中央政府得以推行“禮主法輔”的德治教化模式，這是一套適合傳統(tǒng)中國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、聚族而居生產(chǎn)生活方式，且成本較低的社會管理方式。

其次，“禮”在中華民族精神的塑造、完善過程中，發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。民族精神是一個民族文化中固有的、體現(xiàn)某種價值取向并且持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)，它是一個民族的文化之魂，也是一個民族自立于世界民族之林的身份特質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的偉大民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強大精神動力”。①習(xí)近平：《在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》，《求是》2020 年第10 期。中華民族自古以來以“禮儀之邦”聞名于世，《禮記·中庸》記載“禮儀三百，威儀三千”，可見其數(shù)量之多?！岸Y”的范疇涵蓋廣泛，大到國家體制、宗教禮儀、典章制度，小到個體生活規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣、行為模式，無不包含在內(nèi)，無不受此文化約束?？鬃釉疲骸安粚W(xué)禮，無以立?！保ā墩撜Z·季氏篇》）唐代孔穎達(dá)疏曰：“人能有禮，然后可異于禽獸也。”《禮記·曲禮》寫道：夫禮者，自卑而尊人。雖負(fù)販者必有尊也，而況富貴乎？富貴而知好禮，則不驕不淫；貧賤而知好禮，則志不懾?！抖Y記·冠義》亦記載：“凡人之所以為人者，禮義也。禮義之始，在于正容體，齊顏色，順辭令，容體正，顏色齊，辭令順，而后禮義備?！痹诠湃丝磥?，“禮”不僅是一種道德行為規(guī)范、傳統(tǒng)價值觀念，也是一種高度自覺自律、慎獨修身的思維方式和處世態(tài)度，這種獨特的文化基因是中華民族精神特質(zhì)和文化品格的重要組成部分。

再次，禮治是健全的國家治理體系之重要構(gòu)成?？v觀現(xiàn)代世界各國眾多重要領(lǐng)域，依然廣泛存在諸多規(guī)范、程序、儀式、組織和活動，這與傳統(tǒng)的禮和禮治在性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、功能上十分相近，可稱之為“現(xiàn)代禮治”。作為權(quán)力的直接統(tǒng)治機制亦或是現(xiàn)代法治制度，其覆蓋面和穿透力仍是有限的，在人倫、宗教、教育、公私生活儀節(jié)等社會生活的廣大領(lǐng)域難以全面觸及，而禮治則是將權(quán)力延伸到這個廣大領(lǐng)域的有效機制。學(xué)者姚中秋在對現(xiàn)代國家之結(jié)構(gòu)性特征做了歷史政治學(xué)的深刻剖析后得出，“禮治是健全的國家治理體系之構(gòu)成性部分，現(xiàn)代國家仍然需要禮治……禮治通常不進(jìn)行強制，而是采取‘修’的策略，即引導(dǎo)、矯正既有的組織及其規(guī)范。這種全面的柔性治理可以推動社會的持續(xù)‘國家化’；反之，歷史、情感、人倫等因素又可以反向塑造國家，使之成為有‘情意’的政治共同體，成為人民更好的‘家園’”。②姚中秋：《現(xiàn)代國家何以同樣需要禮治：歷史政治學(xué)視角的研究》，《人文雜志》2023 年第3 期。英國法學(xué)家赫伯特·哈特曾指出，“法律和道德不僅分享同一套詞匯，以至于既有法律上的也有道德上的義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利；而且，所有的法律制度都體現(xiàn)著特定的和基本的道德要求的宗旨?！雹踇英] 哈特：《法律的概念》，張文顯等譯，北京：中國大百科全書出版社，1996 年，第8 頁。法國著名學(xué)者孟德斯鳩在其宏篇巨著《論法的精神》中亦寫道：“中國的立法者們……把宗教、法律、風(fēng)俗、禮儀都混在一起。所有這些東西都是道德，所有這些東西都是品德。這四者的箴規(guī)，就是所謂禮教。中國統(tǒng)治者就是因為嚴(yán)格遵守這種禮教而獲得了成功。”④[法]孟德斯鳩：《論法的精神》，張雁深譯，北京：商務(wù)印書館，1961 年，第313 頁。中國傳統(tǒng)社會治理的經(jīng)驗表明，只有兼顧法治和禮治才是最為合理的治理模式。我們需要對傳統(tǒng)國家的治理體系和治理能力做重新刻畫，并以禮法兼容的國家治理理論來引領(lǐng)當(dāng)代鄉(xiāng)村的禮治社區(qū)重建。

二、新時代禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的契合邏輯

近代以來，伴隨傳統(tǒng)中國向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村治理也開啟了向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。新中國成立后，國家開始積極探索鄉(xiāng)村社會的治理之道，先是建立起“政社合一”統(tǒng)一管理的人民公社制度，1983 年又以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府取代人民公社作為基層政權(quán)機關(guān)。與傳統(tǒng)社會內(nèi)在孕育的“自然演進(jìn)型”法治道路不同，政府不遺余力地頒布了大量的法律法規(guī)，從機構(gòu)設(shè)置和制度安排諸層面試圖加快推進(jìn)鄉(xiāng)村的法治化進(jìn)程。但伴隨著國家大規(guī)模政權(quán)建設(shè)的“送法下鄉(xiāng)”實施效果并未如人們想象中那般樂觀，對長久浸染在禮治秩序中的鄉(xiāng)土社會而言，“送法下鄉(xiāng)”還要克服“水土不服”的現(xiàn)實窘境。揆諸歷史，禮治與法治盡管在中國歷史演進(jìn)中交互遞嬗而彰顯出獨立甚至對立的治理特點，但在真正的實踐中，“禮治秩序中有法治的生長點，法治也可以從禮治秩序中獲取養(yǎng)分”①梁治平：《從“禮治”到“法治”？》，《開放時代》1999 年第1 期。，禮法治理結(jié)構(gòu)的開放性互補才是治國理政的成功之道。新時代的鄉(xiāng)村治理也可以從傳統(tǒng)中汲取智慧，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)俗民情等本土性軟法治理的寶貴經(jīng)驗，拓寬鄉(xiāng)村治理的彈性空間。

（一）歷史邏輯：豐富的中華“禮”文化資源

禮文化蘊涵豐富治理資源，在我國鄉(xiāng)村社會中有著悠久的治理傳統(tǒng)。張明提指出，在漫長的歲月，自詡世界文明中心的大中國，即以講“禮儀”、重“禮教”、施“禮治”而著稱于天下。禮治，不僅構(gòu)筑起數(shù)千年不衰的中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，更支撐起數(shù)千年的中國封建制度。②張明提：《大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化 努力建設(shè)新時代“禮治興縣”》，《呂梁日報》2019 年3 月22 日，第7 版。禮治歷史悠久，長期維護(hù)我國古代社會秩序穩(wěn)定。西周時期，禮治已經(jīng)實現(xiàn)系統(tǒng)化、理論化的發(fā)展。以宗法等級制為核心，以親親尊尊為基本原則，形成了嚴(yán)格意義上的宗法制度?！岸Y治”統(tǒng)攝民法、婚姻家庭法、刑法等多個領(lǐng)域，同道德訓(xùn)誡相通。比如，在“以德配天”、“敬德保民”的君主“德”要求下要求建立“父慈子孝，兄友弟敬，夫和妻柔，姑慈婦聽”（《左傳·昭公二十六年》）的家庭倫理道德，以此規(guī)范民眾的行為，達(dá)到治理效果。儒家進(jìn)一步豐富禮治內(nèi)涵，以從屬于親親、尊尊、倫常、性情、道德心性等范疇的德化為中心構(gòu)建了一種整體的社會文化秩序，形成包括純樸謙遜、孝敬父母、關(guān)愛他人、守望相助、扶危濟(jì)困、忠誠守信等一系列孝親文化、泛愛文化與忠誠愛國文化，統(tǒng)一倫理政治規(guī)范，整合家庭、社會和政治的空間倫理秩序，規(guī)定社會各等級的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)良好社會秩序的實現(xiàn)。

以儒家倫理道德為核心建構(gòu)的“禮”全面滲透進(jìn)入中國社會，鄉(xiāng)村社會由此形成具有強大穩(wěn)定性的“宗族—禮治”的模式。這種“宗族—禮治”模式基于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和“熟人社會”，以宗族為自治主體，突出道德教化在治理中的功能作用，以“三綱五?！睘閮?nèi)部秩序和價值引領(lǐng)，規(guī)范鄉(xiāng)村社會成員的行為。禮治在我國鄉(xiāng)村社會已形成了一個穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體。到近代，隨著鄉(xiāng)村社會自然經(jīng)濟(jì)的逐步瓦解，融合西方理念與禮治傳統(tǒng)，我國鄉(xiāng)村社會模式演變?yōu)椤翱h政鄉(xiāng)治”，客觀上確立了我國真正具有現(xiàn)代民主意義的鄉(xiāng)村自治。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨將現(xiàn)代政黨運動與農(nóng)村政權(quán)的建設(shè)結(jié)合起來。③孫秀芳、邵琳：《我國鄉(xiāng)村治理的歷史演進(jìn)及法治化的現(xiàn)實思考》，《理論與現(xiàn)代化》2021 年第3 期。從人民公社制發(fā)展演變至“鄉(xiāng)政民治”模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督和指導(dǎo)之下，鄉(xiāng)村居民依托村委會等自治組織對本村公共事務(wù)行使自治權(quán)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理重心下移，致力于培育“民治”的自治功能。其關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村民眾的自我管理、自我教育與自我約束，離不開鄉(xiāng)規(guī)民約、道德教化等傳統(tǒng)禮治因素?？梢姡M管以法律為準(zhǔn)繩、法律立規(guī)矩、法制成方圓依法辦事已成為現(xiàn)代社會治理準(zhǔn)則，但在道德領(lǐng)域、思想領(lǐng)域，在一些“法鞭”所不及之處，恰如費孝通先生所言，不能脫離社會基礎(chǔ)與禮治秩序建立法治秩序。依“禮”相約、以“禮”施治，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理中依然不可或缺。

（二）現(xiàn)實邏輯：鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的時代訴求

新時代鄉(xiāng)村由傳統(tǒng)禮俗社會向現(xiàn)代法理社會轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系與治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)是法治化。法社會學(xué)家凱爾森指出，現(xiàn)代化就是一個社會規(guī)范逐漸制度化、程序化的過程。學(xué)界亦有研究表明，只有當(dāng)法律在鄉(xiāng)村社會發(fā)展成為獨立的、專業(yè)的、明晰化的社會約束力量時，鄉(xiāng)村社會的治理才有了實現(xiàn)現(xiàn)代化的可能。①唐惠敏：《中國鄉(xiāng)村治理規(guī)則的現(xiàn)代性構(gòu)建》，《理論導(dǎo)刊》2020 年第7 期。但現(xiàn)階段國家推行的“法治下鄉(xiāng)”建設(shè)仍需尊重與延續(xù)鄉(xiāng)土傳統(tǒng)，仍需借助鄉(xiāng)規(guī)民約等傳統(tǒng)禮治的“軟法”力量。

長期以來，“禮”涵蓋了鄉(xiāng)村生活的方方面面，鄉(xiāng)土社會治理及其秩序維護(hù)靠的不是國家法律法規(guī)的強制性約束，而是對家訓(xùn)家規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約等傳統(tǒng)規(guī)則的服膺，即所謂的“禮治”。費孝通也曾談到，擁有數(shù)千年農(nóng)耕文明生發(fā)了鄉(xiāng)土社會的安土重遷、男女差異、差序格局與空間的不流動性，與鄉(xiāng)土社會相適應(yīng)的規(guī)范就是禮治?！叭祟愋袨槭潜凰邮艿膬r值觀念所推動的。在任何處境中，個人可能采取的行為很多，但是他所屬的團(tuán)體卻準(zhǔn)備下一套是非的標(biāo)準(zhǔn)，價值的觀念，限制了個人行為上的選擇。大體上說，人類行為是被團(tuán)體文化所決定的。”②費孝通：《費孝通全集》第5 卷，呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2009 年，第1 頁。禮治模式固定流傳下來的風(fēng)俗習(xí)慣、倫理規(guī)范與道德觀念潛移默化地影響著村民，長期的言傳身教把歷史的、外在的規(guī)則化成了內(nèi)在的習(xí)慣、規(guī)矩，人們做事不是受外界壓力所致，而是依據(jù)內(nèi)心約束行事。在禮治的塑形下，集體約定俗成的道德規(guī)范已經(jīng)成為村民為人處事、處理村務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。人們基于經(jīng)濟(jì)成本、時間成本以及鄰里間親密關(guān)系的考慮，更傾向于通過“禮”的手段來化解矛盾，而不是用理性僵硬的法律條例和繁瑣的程序來解決糾紛。在“抬頭不見低頭見”的熟人社會里，打官司是件丟人現(xiàn)眼的事。再加之已有的成文法律法條冗長生硬，對于很多文化水平較低、法律常識有限、法律意識薄弱的村民來說，法律只是一些晦澀難懂的文字符號。受傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會“無訟”理念的影響，法治的輿論支持力量尚未成型，亦增加了送法下鄉(xiāng)、實現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的難度?？傮w來看，法治精神與法治話語還沒有完全滲入被悄然改變的鄉(xiāng)村日常中去。為此，當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分吸取“禮敬尊長”、“兄友弟恭”以及“和睦鄰里”等以習(xí)慣法形式表現(xiàn)出來的“禮治”規(guī)范的文化精髓，利用而非排斥包括“宗族”文化和“息訟”文化在內(nèi)的禮治文化，重視其在鄉(xiāng)村治理法治化中的功能性價值。確定習(xí)慣法的效力，將具有傳統(tǒng)“禮治”當(dāng)中合于中華美德和公共利益的成分與內(nèi)容，融入當(dāng)代的鄉(xiāng)村法治建設(shè)，使廣大鄉(xiāng)村民眾接受和認(rèn)可，為“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供保障。

（三）價值邏輯：禮文化蘊含的獨特人文精神特質(zhì)

禮文化蘊含著中華民族自古以來的精神追求，其以人為核心的精神特質(zhì)同現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理的價值追求相契合。對人及人倫關(guān)系的強調(diào)與重視是禮文化的人文精神特質(zhì)之所在。儒家仁禮學(xué)說明確肯定人的本質(zhì)與價值，并由此提出“克己復(fù)禮為仁”（《論語·顏淵》）、“仁者愛人”（《孟子·離婁下》）、“己欲達(dá)而達(dá)人”（《論語·雍也》），即在把握人的本質(zhì)、協(xié)調(diào)人際關(guān)系的基礎(chǔ)上，以仁、愛、義、禮來規(guī)范人的行為，倡導(dǎo)孝悌、修己等為人處世之道。以人為本位，提升個人的修養(yǎng)，以保障社會的良性運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化同樣遵循人本位的思想，其治理離不開民眾的參與，通過提高村民的自治能力，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平，增強民眾的幸福感。

從現(xiàn)實情況來看，在現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理過程中也需要以禮文化的人文精神來引領(lǐng)鄉(xiāng)村價值的重構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)村勞動力人口外流，傳統(tǒng)文化生長的土壤日漸荒漠化，傳統(tǒng)價值體系受到一系列嶄新的觀念沖擊，淳風(fēng)美俗漸漸式微，用以維系鄉(xiāng)村社會治理的家庭秩序和鄉(xiāng)規(guī)民約被打破，鄉(xiāng)村社會矛盾頻發(fā)。與此同時，市場經(jīng)濟(jì)的逐利性也導(dǎo)致了部分村民過于看重個人利益的得失，在逐利過程中逐步摒棄了樸質(zhì)的道德價值理念，導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會道德評判標(biāo)準(zhǔn)混亂和道德行為失范，由此影響到了鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定以及現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。禮文化重視人生命中所蘊藏的追求理想的動力、反省、超升以成就生命的最高價值。如“不望其報，君得其志”、“茍利國家，不求富貴”（《禮記·儒行》），這種人文精神將個體命運同群體、民族、國家命運密切相聯(lián)，從“修身”到“齊家、治國、平天下”，將個人目標(biāo)融入到家國目標(biāo)之中，強調(diào)追求道德理想而寧可舍棄物質(zhì)甚至生命的高貴精神。在禮文化的人文精神熏陶下，一代又一代志士仁人為國家和民族鞠躬盡瘁、犧牲自我，使中華民族久經(jīng)風(fēng)霜仍巍然屹立于世界東方。這種強烈的家國意識、責(zé)任理念與奉獻(xiàn)精神，正是新時代鄉(xiāng)村民眾價值建構(gòu)所需要的優(yōu)秀給養(yǎng)。汲取禮文化的人文精神理念，重塑當(dāng)代農(nóng)民的責(zé)任觀念、主體意識、家國情懷，引導(dǎo)個體參與現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理之中，將個人的追求與家庭、國家的興旺發(fā)達(dá)緊密聯(lián)系在一起，凝聚鄉(xiāng)村集體共識。以禮文化規(guī)范個人行為，塑造和諧家庭、鄰里關(guān)系，共建良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，加快鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)路徑

習(xí)近平總書記強調(diào)，“要治理好今天的中國,需要對我國歷史和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有深入了解,也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)”①《習(xí)近平在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，牢記歷史經(jīng)驗歷史教訓(xùn)歷史警示，為國家治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒》，《人民日報》2014 年10 月14 日，第1 版。，這一重要論述為我們在新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。2023 年的中央一號文件也明確提出，要“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，加強鄉(xiāng)村法治教育和法律服務(wù)”，而自治、法治與中國傳統(tǒng)的禮治理念密切相關(guān)。以下將從發(fā)揮基層干部先鋒模范作用、發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的治理效能、推動社會組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)及健全鄉(xiāng)村多元糾紛調(diào)解機制四個層面，探索禮治融入中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的具體實現(xiàn)路徑及其運作機制。

（一）榜樣引領(lǐng)：充分發(fā)揮基層干部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

上者，下之儀也。古代的禮學(xué)家及統(tǒng)治者不僅將理論上的禮樂教化由倫理領(lǐng)域巧妙地推及至政治領(lǐng)域，而且從實踐上也探索出了一條有效的途徑：官員身體力行發(fā)揮表率與楷模作用，進(jìn)而帶動整個社會的道德教化，達(dá)到治理目的。這一禮治實踐路徑，在現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理中同樣適用。新時代，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，要實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”與“治理有效”的目標(biāo)，就必須創(chuàng)新基層社會治理，充分發(fā)揮基層干部在鄉(xiāng)村治理中的“紐帶”和先鋒模范作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理見實效。

首先，基層干部要提升自身禮儀文化素養(yǎng)?！暗乐哉?，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語·為政》）。鄉(xiāng)村振興要物質(zhì)文明與精神文明并行，而德治是鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展的根本保障。在社會主義新時代，基層干部是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，是廣大人民群眾了解黨和國家方針政策的重要渠道，也是他們感知和解讀國家形象、形塑社會信仰的標(biāo)桿和參照系。要做好“最后一公里”的服務(wù)工作，新時代的鄉(xiāng)村基層干部思想上既要拋棄不合時宜的道德糟粕，也要傳承和弘揚具有普遍意義的道德精華，如向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家等傳統(tǒng)美德，這對于當(dāng)前改進(jìn)干部作風(fēng)、提升干部綜合素質(zhì)及建設(shè)服務(wù)型基層政府具有很好的促進(jìn)和推動作用。

其次，基層干部要帶頭推動移風(fēng)易俗。當(dāng)前鄉(xiāng)村，移風(fēng)易俗主要是整治高價彩禮、人氣攀比、鋪張浪費等內(nèi)容，整治陳規(guī)陋習(xí)，弘揚文明新風(fēng)，這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村文明的一件要事，對加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德意義重大。農(nóng)村基層黨組織要在移風(fēng)易俗方面發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾完善村規(guī)民約，帶頭踐行社會主義核心價值觀，帶頭倡行移風(fēng)易俗，對村莊的不文明行為和丑惡現(xiàn)象要敢抓敢管敢制止。要進(jìn)一步完善農(nóng)村文化設(shè)施，建設(shè)農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文化活動室等場所，為群眾提供多樣文化活動。同時充分利用村鎮(zhèn)政務(wù)場所、村務(wù)公開欄、大喇叭及村文化墻等直接面向群眾的宣傳陣地，多宣傳報道村里的婚事新辦、喪事簡辦、敬老孝老、勤儉節(jié)約的優(yōu)秀事跡，引導(dǎo)村民形成健康向上的新風(fēng)貌。

再次，基層干部要創(chuàng)新治理形式，探索多樣化治理路徑。黨的二十大報告強調(diào)，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。作為基層干部，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新多種形式，采取積分制、清單制、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)+等治理方式和載體，引導(dǎo)農(nóng)民全程參與到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中。同時，改變村委會在推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明過程中的組織單一性與力量薄弱性現(xiàn)狀，大力引導(dǎo)與培育服務(wù)性、互助性、公益性自治組織的建立與發(fā)展，如志愿者協(xié)會、老年協(xié)會、紅白理事會、婦女協(xié)會、道德評議委員會等，充分激發(fā)鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村風(fēng)氣治理中的活力，引導(dǎo)社會組織積極參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事務(wù)管理與鄉(xiāng)村風(fēng)氣治理中來。例如，可通過志愿者協(xié)會的志愿服務(wù)傳遞互助互愛的精神，可依托紅白理事會、村民道德評議會來以文化人、成風(fēng)化俗，形成多元主體合作共建機制。

（二）道德約束：發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的治理效能

禮治內(nèi)嵌于特定的治理模式，其重點在于對民眾內(nèi)在情感的道德教化，通過以民間習(xí)俗、鄉(xiāng)規(guī)民約等為主要形式的“禮”育“德”。①楊慧、呂哲臻：《融情于禮：孔子“禮治”思想對鄉(xiāng)村情感治理的啟示》，《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》2021 年第6 期。人們在傳統(tǒng)行為規(guī)范與道德觀念面前，表現(xiàn)出強烈的行為和心理認(rèn)同。鄉(xiāng)規(guī)民約仍然是鄉(xiāng)民們基本的生存法則，也是鄉(xiāng)間社會道德評判標(biāo)準(zhǔn)。新時代鄉(xiāng)村社會治理，要發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的獨特治理功能，營造向上向善的鄉(xiāng)村道德輿論場。

首先，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的秩序生成功能。在遵循《村民委員會組織法》前提下，充分發(fā)動村“兩委”班子成員、黨員代表、村民等多元主體參與鄉(xiāng)規(guī)民約的修訂完善過程。營造民主協(xié)商、共同商討的良好氛圍，鼓勵村民親自參與到討論、判斷、決定的過程中，提升村民治理能力，調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的積極性，培養(yǎng)村民的公共精神，領(lǐng)悟鄉(xiāng)規(guī)民約的精神要義，養(yǎng)成自覺遵守鄉(xiāng)村公共規(guī)則的意識，維護(hù)鄉(xiāng)村社會公共秩序。同時加強村民自治組織建設(shè)，健全村民自治運行機制，建立監(jiān)督約束機制，民主考評鄉(xiāng)約的實施效果，形成和諧有序的良好鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

其次，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的道德培育功能。聚焦除陋習(xí)、樹新風(fēng)，在尊重和掌握鄉(xiāng)規(guī)民約的獨特法律文化價值及其生成規(guī)律基礎(chǔ)上，賡續(xù)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把握優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價值精髓，將社會主義核心價值觀以合理、適當(dāng)?shù)姆绞饺谌豚l(xiāng)規(guī)民約的體系建設(shè)之中。結(jié)合區(qū)域性、差異性的鄉(xiāng)村社會實際，及時轉(zhuǎn)變社會主義核心價值觀的話語表達(dá)方式，將其轉(zhuǎn)化為通俗易懂的條款內(nèi)容。以主流價值觀構(gòu)建道德規(guī)范條款，強化道德認(rèn)同；以道德實踐，引導(dǎo)村民德業(yè)相勸、患難相恤、過失相規(guī)，使勤勞節(jié)儉、孝敬父母、樂于助人、團(tuán)結(jié)友善、誠實守信等價值理念融入人心，并轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村民眾的社會意識與行為習(xí)慣。

再次，發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的文化涵養(yǎng)功能。鄉(xiāng)規(guī)民約在傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚中，最具普及性、實效性，也最接地氣，深入挖掘其中所蘊含的公理共議、親愛和睦、守望相助、崇尚儉樸等優(yōu)良傳統(tǒng)美德元素，進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷豐富鄉(xiāng)規(guī)民約的表達(dá)形式與宣傳方式。譬如，充分運用智能時代出現(xiàn)的快手、微信、抖音等新興媒介以及村級告示欄、廣播、展板、海報等傳統(tǒng)媒介，以短視頻、漫畫、戲曲等群眾喜聞樂見的方式解讀鄉(xiāng)規(guī)民約的治理理念與精神；村“兩委”班子成員、黨員干部不定期進(jìn)門入戶宣傳；定期召開鄉(xiāng)風(fēng)文明茶話會，組織村民集中學(xué)習(xí)鄉(xiāng)規(guī)民約等。以鄉(xiāng)規(guī)民約凝聚人心、教化民眾、淳化民風(fēng)，為新時代鄉(xiāng)村治理提供堅實的思想道德基礎(chǔ)。

（三）組織保障：推動社會組織參與鄉(xiāng)村建設(shè)

中國傳統(tǒng)禮治以集體主義為導(dǎo)向，其多元治理主體的傾向以及公共利益的價值訴求，符合新時代鄉(xiāng)村社會治理追求的善治目標(biāo)。隨著外部的治理資源和公共物品不斷增長，政府、市場和社會多方面資源和力量介入鄉(xiāng)村社會治理中，鄉(xiāng)村公共治理的需求日益增加。①陸益龍、李光達(dá)：《中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的本質(zhì)要求與路徑選擇》，《江蘇社會科學(xué)》2023 年第2 期。在政府積極引導(dǎo)下，要充分發(fā)揮各類社會組織的主體能動性，構(gòu)建多元化的治理主體格局，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理的整體效能。

首先，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各鄉(xiāng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，充分挖掘鄉(xiāng)村社會所處的地域優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢群體、老年協(xié)會、婦女協(xié)會以及公益性社會團(tuán)體等參與到鄉(xiāng)村社會治理過程之中。例如充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體在黨性教育、法治教育、道德教育等活動中的教育宣講作用，以鄉(xiāng)賢自身的卓越事跡與突出貢獻(xiàn)感化鄉(xiāng)民，提升鄉(xiāng)民的黨性意識，增加鄉(xiāng)民的法律知識，強化崇賢尚能的正確價值導(dǎo)向，淳化鄉(xiāng)風(fēng)；加強鄉(xiāng)村老年協(xié)會建設(shè)，完善老齡工作組織機構(gòu)的設(shè)置，發(fā)揮老齡群體在鄉(xiāng)村社會治安、幫教調(diào)解、禁毒禁賭、經(jīng)濟(jì)項目引進(jìn)、村容村貌整治等方面的作用，助力文明和諧新鄉(xiāng)村建設(shè)；健全婦女協(xié)會組織，維護(hù)婦女權(quán)益,引導(dǎo)農(nóng)村婦女在新時代鄉(xiāng)土文化培育、和諧家庭家風(fēng)建設(shè)、人居環(huán)境治理、健康教育知識宣傳等方面發(fā)揮其自身獨特優(yōu)勢；搭建社會力量參與鄉(xiāng)村治理的公益平臺，多引進(jìn)互益性、公益性的社會組織，助力鄉(xiāng)村留守兒童和婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)提質(zhì)升級。

其次，完善政府對于鄉(xiāng)村各類社會組織尤其是文化類公益性社會組織的財政支持政策、人才補貼政策以及技術(shù)指導(dǎo)，健全社會組織參與鄉(xiāng)村治理的共建共治共享機制，培育良性互動模式。新時代的社會組織以其公信力和凝聚力，可為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化價值體系的構(gòu)建和道德規(guī)范建設(shè)提供引領(lǐng)，如一些敬老、濟(jì)困、助學(xué)類社會組織，一些傳承保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的民俗文化研究類組織等，特別是一些鄉(xiāng)村的內(nèi)生性社會組織還承載著部分“禮治”的功能，如村莊老人協(xié)會、宗族組織、鄉(xiāng)賢理事會等。要強化各個公益性組織間的交流、合作，明確各自權(quán)責(zé)界限，協(xié)同處理好鄉(xiāng)村治理目標(biāo)與治理方式、經(jīng)濟(jì)長效發(fā)展與村莊人文、社會環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，切實提升鄉(xiāng)村治理的社會化、法治化和專業(yè)化水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

再次，發(fā)揮社會組織在聯(lián)結(jié)各方資源、鄉(xiāng)村居民與城市居民及農(nóng)業(yè)技術(shù)人才與普通農(nóng)民等方面的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)互通的機制與渠道，采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢、優(yōu)秀企業(yè)家及在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)安居就業(yè)，并在鄉(xiāng)村社會治理中發(fā)揮帶動作用。2023 年8 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、退役軍人事務(wù)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動實施方案》，意在促進(jìn)人才、資金、技術(shù)下鄉(xiāng)，暢通人才回引渠道，廣泛動員引導(dǎo)社會力量形成建設(shè)家鄉(xiāng)的強大合力。方案的出臺可令一批有情懷的退休人員由“報國無門”變成“老有所為”，客觀上也成為鄉(xiāng)村振興的重要助力。

（四）形式創(chuàng)新：健全鄉(xiāng)村多元糾紛調(diào)解機制

當(dāng)下的鄉(xiāng)村作為“熟人社會”仍有其自身的獨特性，但單純依靠法治或禮治均難以達(dá)到預(yù)期治理成效。鄉(xiāng)村治理權(quán)威性的增強需要以法治思維來推進(jìn)，而現(xiàn)代法治思維則需要借助禮治加以融合貫通。新時代的鄉(xiāng)村建設(shè)仍然要秉持依法治國和依禮治村在基層社會的融合實踐，這也是鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

首先，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。習(xí)近平總書記曾深刻指出，要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。為此，要推動法院跨域立案系統(tǒng)、人民調(diào)解組織、公安綜合窗口、檢察服務(wù)平臺延伸至基層，讓司法服務(wù)下沉到一線，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。村兩委要積極同地方法院展開合作，設(shè)立“法官駐村工作室”。法官須定期到工作室會同調(diào)解員統(tǒng)籌開展訴前訴中調(diào)解以及聯(lián)絡(luò)、咨詢、宣傳等工作，高效便捷地化解鄰里糾紛、婚姻家庭、分家析產(chǎn)、土地承包、民間借貸等傳統(tǒng)類型矛盾糾紛，使村民足不出村就能得到專業(yè)法律指導(dǎo)。同時，司法工作人員在調(diào)解、處理糾紛過程中既要依據(jù)法律和事實釋明法理，也要講明情理，以法理情的協(xié)調(diào)統(tǒng)一來提升司法的權(quán)威、可信度與可接受性。

其次，發(fā)揮鄉(xiāng)村情感治理的作用。依托基層人民調(diào)解組織，以村委會為核心，村民小組組長為基礎(chǔ)，選取懂法律、輩分高、有威望的“鄉(xiāng)村精英”組建成立鄉(xiāng)村糾紛調(diào)解小隊，從事理、情理等層面切入，以“講理”“互謙”“給臺階”的方式化解糾紛、避免矛盾升級。鄉(xiāng)村基層組織要積極開展法治宣傳教育活動，將調(diào)解方法、措施、效果較好的調(diào)解案例，及時通過官方微博、抖音、微信等媒體平臺深入村居網(wǎng)格進(jìn)行報道宣傳，讓“少訟”“無訟”的理念滲透進(jìn)民眾的生活實踐中。此外，村干部、駐村干部、農(nóng)村黨員、普法志愿者等可通過到村里走訪、發(fā)放法律知識宣傳冊、舉辦普法知識大講堂、邀請律師案例講解等方式，將弘揚社會主義核心價值觀貫穿普法、法律咨詢?nèi)^程，引導(dǎo)村民理性表達(dá)利益訴求，合理選擇糾紛化解方式，營造守望相助、崇德修睦的和諧鄰里關(guān)系。

再次，積極開展鄉(xiāng)村數(shù)字治理創(chuàng)新活動。科技創(chuàng)新是社會發(fā)展和治理變革的重要推動力，習(xí)近平總書記在給2022 年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會的賀信中指出：當(dāng)今時代，數(shù)字技術(shù)作為世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先導(dǎo)力量，日益融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。當(dāng)前全國不少鄉(xiāng)村正在創(chuàng)建數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，可借此機會利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新多元化農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解手段。樹立“數(shù)字+”理念，以自治、法治、德治“三治融合”為基礎(chǔ)構(gòu)架，開發(fā)以“戶”為單位的“數(shù)字門牌”，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”模式，提升農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，通過網(wǎng)絡(luò)公共空間促進(jìn)政府、社會組織和村民之間的了解和互信，達(dá)到合作共贏、提升鄉(xiāng)村治理效能的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話指出，新的征程上我們要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年大會上的講話》，《人民日報》2021 年7 月2 日，第2 版。中國鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化并非是簡單的城鎮(zhèn)化和市民化模式的套用和翻版。我們不妨以史為鑒，植根中國鄉(xiāng)土大地，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)禮文化中汲取治理的智慧和經(jīng)驗，構(gòu)筑起一套適合中國國情、鄉(xiāng)情與民情的鄉(xiāng)村治理體系和方法，以文化的“軟治理”助力中國式鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。