加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。江西省作為首批3個(gè)部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地的省份之一，面對(duì)中央新一輪的深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革要求，既有新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)，需采取有效措施，不斷推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要意義

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求。中共江西省委十五屆四次全會(huì)提出“打造‘三大高地’”“實(shí)施‘五大戰(zhàn)略’”，特別是把“實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略”作為“五大戰(zhàn)略”之首。隨著江西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，技術(shù)技能人才數(shù)量需求逐年增加，質(zhì)量要求更高。這就迫切需要進(jìn)一步深化職業(yè)教育體系改革，以有效滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要途徑。江西是勞務(wù)輸出大省，以2020年為例，外出農(nóng)民工817.1萬(wàn)人。這些外出務(wù)工人員往往技術(shù)技能水平低，面臨著較高的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，江西每年有大量的高校畢業(yè)生。要有效解決這些群體的就業(yè)問(wèn)題，需從源頭入手，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓更多人接受高質(zhì)量的技術(shù)技能教育，從而實(shí)現(xiàn)更高水平就業(yè)。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是不斷提高人民對(duì)教育滿意度的重要舉措。盡管江西職業(yè)教育已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但是學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量以及學(xué)生畢業(yè)后的發(fā)展前景等問(wèn)題依然存在一定程度的焦慮情緒。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是減輕人民群眾教育焦慮的有效舉措。

二、江西省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題

（一）職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一是職業(yè)教育資源地區(qū)分布不均。以高職教育為例，據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2022年江西省62所高職院校中有27所分布在南昌市，占比達(dá)到45.2%；吉安市最少，僅有1所。二是優(yōu)質(zhì)公辦高等職業(yè)教育資源偏少。當(dāng)前，中職、技工學(xué)校大部分學(xué)生有強(qiáng)烈升學(xué)意愿，但優(yōu)質(zhì)的本科職業(yè)院校偏少。雖然目前全省有3所民辦本科職業(yè)院校，但公辦本科職業(yè)院校僅有1所。相比其他省份，河北省有3所，甘肅省有2所，等等。三是職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃不合理。以中職教育為例，隨著出生人口的逐年下降，到2037年全省中職在校生規(guī)模預(yù)測(cè)約43萬(wàn)人。而有些地方和部門(mén)論證不夠、評(píng)估不足，導(dǎo)致制定出臺(tái)的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合不深。一是專業(yè)設(shè)置與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的匹配度不高。二是校企供需信息渠道不暢。盡管相關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立了人才供需信息平臺(tái)，但這些平臺(tái)仍分屬不同部門(mén)，還沒(méi)有形成面向企業(yè)和學(xué)校的統(tǒng)一口徑，導(dǎo)致供需信息不暢。三是校企合作體制機(jī)制存在短板。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近90%的職業(yè)院校教師認(rèn)為需要和非常需要校企合作。這充分說(shuō)明職業(yè)院校迫切期望校企合作。但由于缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制和激勵(lì)政策，大部分校企合作仍屬于表層合作。

（三）職業(yè)教育師資隊(duì)伍力量不足。一是“雙師型”“一體化”教師缺數(shù)量、更缺質(zhì)量。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2022年全省中職學(xué)校、技工院?！半p師型”“一體化”教師占比分別為31.8%、32%，遠(yuǎn)低于60%的標(biāo)準(zhǔn)水平；有的“雙師型”“一體化”教師素質(zhì)偏低，所執(zhí)職業(yè)資格證書(shū)與所教授專業(yè)不匹配，生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。二是職業(yè)院校教師的高層次人才數(shù)量不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，碩士以上學(xué)歷的教師占比僅為27.66%，絕大部分的教師為本科及以下學(xué)歷，難以有效滿足高質(zhì)量的職業(yè)教育需求。三是師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，高級(jí)“雙師型”教師占比為7.16%，中級(jí)“雙師型”教師占比為11.89%，初級(jí)“雙師型”教師占比為16.1%，中級(jí)、高級(jí)職稱的教師占比偏低的問(wèn)題比較突出。

三、加快構(gòu)建江西現(xiàn)代職業(yè)教育體系的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展。一是優(yōu)化職業(yè)院校布局。聚焦全省各地特色產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)職業(yè)教育院校布局規(guī)劃與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口變化趨勢(shì)等深度融合，進(jìn)一步優(yōu)化不同區(qū)域職業(yè)教育資源；加快研究出臺(tái)專門(mén)工作方案，進(jìn)一步完善優(yōu)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)“空小散弱”職業(yè)院校的“關(guān)停并轉(zhuǎn)”力度。

二是完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置。完善職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考核，及時(shí)淘汰一批設(shè)置不科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量難以保障的專業(yè)；在現(xiàn)有的在線精品開(kāi)放課程建設(shè)基礎(chǔ)上，聚焦新增、前沿專業(yè)，由省級(jí)教育、人社部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，錄制一批涵蓋不同專業(yè)的高質(zhì)量的職業(yè)教育課程，供一線教學(xué)參考使用。

三是構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)體系。依托全省各職業(yè)院?，F(xiàn)有資源，不斷拓展技術(shù)技能培訓(xùn)廣度，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育，面向從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村、養(yǎng)老服務(wù)等人員群體，開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，打通教學(xué)培訓(xùn)和實(shí)踐應(yīng)用的“最后一公里”。

（二）聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。一是搭建產(chǎn)教平臺(tái)，提高專業(yè)匹配度。圍繞江西省12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和6個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，由龍頭企業(yè)、上下游企業(yè)、高水平高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合組織一批跨區(qū)域的產(chǎn)教融合共同體，匯聚產(chǎn)教資源，開(kāi)發(fā)專業(yè)核心課程，建設(shè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐中心，推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合。

二是強(qiáng)化政策激勵(lì)，提升企業(yè)參與度。聚焦金融、財(cái)政、土地、信用等政策，研究出臺(tái)精準(zhǔn)有效的專門(mén)支持政策，提升企業(yè)參與的積極性和主動(dòng)性；在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)校企合作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷推動(dòng)校企合作走深走實(shí)。

三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)部門(mén)協(xié)同度。采取組建委員會(huì)、構(gòu)建協(xié)同機(jī)制等形式，推動(dòng)整合全省各職能部門(mén)的權(quán)限和資源，統(tǒng)一管理全省職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；聚焦職業(yè)教育重點(diǎn)改革領(lǐng)域，研究建立校企合作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，支持并鼓勵(lì)先行先試。

（三）注重系統(tǒng)推進(jìn)，不斷提升社會(huì)認(rèn)同度。一是深化課堂教學(xué)改革，提升課堂教學(xué)質(zhì)量。選擇有條件的職業(yè)院校開(kāi)展試點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)，推動(dòng)教學(xué)模式改革；推動(dòng)崗位技能、課程和競(jìng)賽等標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)等核心指標(biāo)的有效融合，提升職業(yè)教育培養(yǎng)質(zhì)量。

二是強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師教學(xué)水平。進(jìn)一步完善“雙師型”“一體化”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求職業(yè)資格證書(shū)和企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷必須與所教授專業(yè)匹配；加快選樹(shù)一批省級(jí)、市級(jí)職業(yè)教育名師，高水平建設(shè)名師工作室，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)師資溝通交流、共建共享。

三是著力破解堵點(diǎn)難題，暢通學(xué)生升學(xué)就業(yè)渠道。探索開(kāi)展多種類(lèi)型中高本一體化培養(yǎng)試點(diǎn)，暢通學(xué)生升學(xué)渠道；打破行業(yè)、部門(mén)、區(qū)域信息壁壘，打造全省統(tǒng)一口徑的技能技術(shù)人才供需信息平臺(tái)，為更好培養(yǎng)人才、推動(dòng)就業(yè)提供有力支撐。

四是完善配套保障機(jī)制，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。推動(dòng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享有同等待遇；選拔推薦優(yōu)秀職業(yè)教育一線工作者、企業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)技能人才擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，提升職業(yè)教育社會(huì)地位，發(fā)出職業(yè)教育好聲音?！簦ㄗ髡邌挝唬航魇∩虅?wù)學(xué)校）