需求視域下農(nóng)村體育文化建設(shè)的價值與困境及優(yōu)化路徑

王金偉 李金秋 趙傳（云南師范大學(xué) 云南 昆明 650500）

2021 年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，要把農(nóng)村文化建設(shè)放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要位置。并在《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《關(guān)于推進“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》以及國家體育總局等十二部委印發(fā)的《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件中指出要繁榮發(fā)展農(nóng)村體育文化。加強農(nóng)村體育文化建設(shè)，可以促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提升農(nóng)村居民的身心健康水平，并增強農(nóng)村地區(qū)的文化內(nèi)涵和社會凝聚力。

1、農(nóng)村體育文化建設(shè)需求分析

1.1、體育物質(zhì)文化建設(shè)需求分析

農(nóng)村體育活動的開展需要以場地設(shè)施為基礎(chǔ)，盡管國家人均體育場地從2013 年的不足1.5m2增加到了2020 年的2.2m2，但根據(jù)第七次全國農(nóng)村體育場地普查顯示，農(nóng)村人均體育場地面積僅有1.15m2，不到人均體育場地的一半，與《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中提出的“人均體育面積應(yīng)達到2.6m2”還存在不小的差距。《全民健身條例》中指出：“地方政府應(yīng)充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)勞動和文化習(xí)慣，增加對農(nóng)村基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入?！痹谶^去的農(nóng)村社會中，人們的思想觀念相對落后，對體育的認知度較低，再加上農(nóng)村受教育程度低和生活條件艱苦等因素直接影響了農(nóng)村的體育文化建設(shè)發(fā)展。而如今農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)村的物質(zhì)生活水平也進一步提高，農(nóng)村居民對體育與健康之間的關(guān)系以及體育在促進社交和娛樂方面的功能認知得以提升，對體育物質(zhì)設(shè)施的需求快速增加，這成為建設(shè)體育物質(zhì)文化的內(nèi)在動力。

1.2、文化組織建設(shè)需求分析

根據(jù)《全民健身計劃〈2021-2025 年>》指出：“基層體育組織建設(shè)要重點加強，體育總會應(yīng)鼓勵向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，各類體育社會組織應(yīng)下沉至行政村?！薄蛾P(guān)于推進“十四五”農(nóng)民體育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》也提到：“應(yīng)加強對農(nóng)民體育協(xié)會工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)民體育協(xié)會在組織農(nóng)民體育健身活動、培養(yǎng)骨干人才、提供科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的積極作用?！鞭r(nóng)村體育文化組織的建設(shè)具有重要意義。目前農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施的建設(shè)主要依據(jù)上級指令，體育文化建設(shè)村鎮(zhèn)化程度有待提高。受相關(guān)法規(guī)和制度的不完善以及基層政策執(zhí)行力的不足的制約，許多農(nóng)村體育社團仍然采取自我管理和自我控制的方式，無法有效推動農(nóng)民參與農(nóng)村體育文化建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)的根本目的是滿足農(nóng)民對美好生活的追求，農(nóng)村體育文化組織建設(shè)可以為農(nóng)民提供各種體育文化活動和項目，滿足其需求和愿望。

1.3、體育精神文化建設(shè)需求分析

農(nóng)村地區(qū)作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，其體育精神文化建設(shè)需求十分緊迫。經(jīng)濟和場地建設(shè)的落后，限制了體育精神在農(nóng)村的傳播，長期以來，農(nóng)村地區(qū)秉承著“團結(jié)互助、勤勞勇敢”的精神，代表著中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)價值觀。然而，隨著現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進，農(nóng)耕文化遺產(chǎn)傳承乏力、公共文化資源供需不匹配、低俗文化局部蔓延等問題也逐漸出現(xiàn)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化逐漸消失。而體育精神文化建設(shè)具有促進農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)文化保護與傳承的作用。因此，滿足農(nóng)村地區(qū)的體育精神文化建設(shè)不僅能提升居民的身體素質(zhì)和健康水平，也能從精神文化層滿足農(nóng)村地區(qū)提高文化軟實力和增強文化自信的內(nèi)在需求。

2、需求視角下農(nóng)村體育文化建設(shè)的價值意蘊

2.1、農(nóng)村體育文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分

體育作為文化的重要組成部分，在提高國民健康水平、豐富農(nóng)村居民的文化生活、促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步和彰顯國家文化軟實力等方面都起著重要作用。農(nóng)村地區(qū)擁有豐富的自然和人力資源，但體育公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期偏向城鎮(zhèn)，導(dǎo)致農(nóng)村體育資源開發(fā)利用不足，要實現(xiàn)體育強國的偉大目標，農(nóng)村是主要的短板和薄弱環(huán)節(jié)。針對上述問題，2019 年《體育強國建設(shè)綱要》明確提出將全民健身公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。體育強國的實現(xiàn)離不開豐富的體育文化支撐，而農(nóng)村體育文化建設(shè)是目前我國體育文化建設(shè)的重心。農(nóng)村是我國人口結(jié)構(gòu)的重要組成部分，農(nóng)村體育文化建設(shè)對于提升國家體育實力和影響力至關(guān)重要。同時，農(nóng)村體育文化建設(shè)還可以豐富農(nóng)村文化生活，傳承和弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)體育文化，保護和培育農(nóng)村體育文化遺產(chǎn)，提升農(nóng)村的文化軟實力，縮小城鄉(xiāng)體育發(fā)展的差距，建設(shè)全面小康社會，從而推動實現(xiàn)體育強國的偉大目標。

2.2、農(nóng)村體育文化建設(shè)是維系鄉(xiāng)村社會關(guān)系的重要紐帶

文化是民族的根本，是人民的精神家園。在中國古代的管理體制中，流傳著一種“皇權(quán)不下鄉(xiāng)”的說法，通過血緣、親戚關(guān)系、宗族制度，將農(nóng)村基層緊密聯(lián)系成一個熟人社會共同體。然而，隨著新中國的成立，特別是受到改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的沖擊，熟人社會逐漸解體，農(nóng)村人民面臨著復(fù)雜的社會關(guān)系，因此需要通過文化建設(shè)來重新建構(gòu)鄉(xiāng)村社會的新的人際信任和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。體育文化作為文化的重要組成部分，代表著共同的價值觀和信仰體系，通過社會成員之間的共享和理解，使社會成員能夠建立共同的認同感和歸屬感，促進社會關(guān)系的深化和團結(jié)。隨著現(xiàn)代化進程的加速，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，農(nóng)村體育文化建設(shè)已被廣泛認知并提上議程。農(nóng)村體育文化的建設(shè)，為農(nóng)村人民重新塑造了一個共同的身份認同，促進了彼此之間的交流和協(xié)作，從而增強了農(nóng)村社會的凝聚力和穩(wěn)定性。

2.3、農(nóng)村體育文化建設(shè)是滿足農(nóng)民美好生活需求的重要途徑

要加強農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村體育設(shè)施的投入，建設(shè)更多的體育活動場所，如籃球場、足球場、乒乓球場等，以滿足農(nóng)民的體育需求。同時，還要加強對現(xiàn)有體育設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施完好無損，能夠正常使用。要加強農(nóng)村體育活動的開展。政府可以組織各種形式的體育比賽和活動，以激發(fā)農(nóng)民參與體育活動的熱情。同時，還要加強對農(nóng)村體育活動的宣傳，提高農(nóng)民對體育活動的認識和重視。要加強農(nóng)村體育人才的培養(yǎng)。政府可以組織各種形式的體育培訓(xùn)，如籃球訓(xùn)練、乒乓球訓(xùn)練、田徑訓(xùn)練等，以提高農(nóng)民的體育技能和水平。還要加強對農(nóng)村體育文化的研究和探索，為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供理論支持。加強農(nóng)村體育文化建設(shè)是滿足農(nóng)民美好生活需求的重要途徑之一。

3、需求理論視角下的農(nóng)村體育文化建設(shè)現(xiàn)實困境

3.1、農(nóng)村基層體育文化建設(shè)需求表達機制缺失

農(nóng)村體育文化的表達機制不完善，意味著農(nóng)村地區(qū)的體育文化活動參與者難以充分表達需求和意見，限制了農(nóng)村體育文化的發(fā)展。體育文化建設(shè)缺乏對當?shù)厍闆r的充分考慮，體育設(shè)施建設(shè)只是按照上級政策指令進行，缺乏由下至上的需求表達機制。熊祿全教授團隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在長春、北京、商丘、黃岡、溫州等地的38 個行政村中，僅有4 個開通了居民自下而上的體育訴求表達渠道。在這些開通了居民自下而上體育訴求表達渠道的村莊中，村民的體育參與度明顯高于其他村莊。這些村莊的居民普遍表示，他們更愿意參與集體體育活動，并且對體育設(shè)施和活動有更高的需求。在未開通體育訴求表達渠道的村莊，村民的體育參與度普遍較低，對體育設(shè)施和活動的需求也不高。這表明，缺乏有效的體育訴求表達渠道是影響村民體育參與度的一個重要因素。

3.2、農(nóng)村體育文化建設(shè)主體單一，缺乏多元性

受長期以來的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)影響，農(nóng)村體育物質(zhì)保障機制發(fā)展薄弱，農(nóng)村體育文化建設(shè)主要依賴于通過政府制定政策、提供經(jīng)費和資源、組織體育活動等方式，推動和支持農(nóng)村體育文化建設(shè)發(fā)展。據(jù)2018 年顏小燕的研究，農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展主要依賴于民間組織這一重要力量。然而，目前我國農(nóng)村民間組織的發(fā)展相對滯后，民間體育組織的數(shù)量也相對稀少，這導(dǎo)致無法充分發(fā)揮民間組織在農(nóng)村體育文化建設(shè)中所具備的優(yōu)勢，從而不利于提升村民自治水平，滿足農(nóng)村體育文化多樣化需求。并且農(nóng)村地區(qū)相對于城市地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，加之城市化、城鎮(zhèn)化進程下農(nóng)村人口“空心化”現(xiàn)象嚴重，農(nóng)村體育的中堅力量薄弱，體育文化消費市場規(guī)模有限，企業(yè)和商業(yè)機構(gòu)難以探索在農(nóng)村地區(qū)投資體育文化建設(shè)的商業(yè)價值，限制了企業(yè)和商業(yè)機構(gòu)在農(nóng)村體育文化建設(shè)中的投資和參與。

3.3、農(nóng)村體育文化基層管理組織亟待完善

體育文化作為文化的重要組成部分，長期以來農(nóng)村體育文化建設(shè)工作都從屬于文化站領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)村文化建設(shè)“最后一公里”的過程中，發(fā)現(xiàn)大多村文化站大多由村干部兼任，沒有報酬，所以工作積極性差。而作為文化分支的體育文化在農(nóng)村的建設(shè)過程中，也普遍面臨著缺乏專業(yè)、高素質(zhì)的體育文化建設(shè)人才，以及活動組織人員等，使得農(nóng)村體育文化建設(shè)隊伍薄弱，極大限制了農(nóng)村體育文化建設(shè)的質(zhì)量和深度。在農(nóng)村體育管理層面上，不少地區(qū)都將其置于他人門下或與文化部門、教育部門、衛(wèi)生部門等合并重組。對于體育的管理缺乏獨立運行機制，導(dǎo)致在農(nóng)村體育文化建設(shè)過程中受到多方部門掣肘。因此，在農(nóng)村體育文化建設(shè)管理組織中常面臨責(zé)權(quán)不明、職責(zé)邊界模糊等問題，缺乏有效的農(nóng)村基層管理組織也導(dǎo)致了資源分配不均和社會公正的缺失，影響了農(nóng)村體育文化建設(shè)的整體效果。

4、需求理論視角下的農(nóng)村體育文化建設(shè)優(yōu)化路徑

4.1、以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，暢通農(nóng)民體育文化建設(shè)需求表達渠道

農(nóng)民是農(nóng)村體育的參與主體，農(nóng)村體育文化建設(shè)的根本目的是滿足農(nóng)民對美好生活向往的需求。通過分析認為可通過以下方式保障農(nóng)民體育文化建設(shè)需求表達渠道。充分發(fā)揮民主決策作用，選取不同年齡結(jié)構(gòu)層次人口代表參與體育文化決策和規(guī)劃，通過會議、座談會等形式表達農(nóng)民的需求和意見，使決策過程更加民主和透明。利用互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，提供農(nóng)民體育文化需求表達的渠道。建立網(wǎng)上意見箱、在線調(diào)查等形式，方便農(nóng)民表達自己的需求和意見，并及時進行反饋和回應(yīng)。促進信息傳遞和溝通，建立定期、系統(tǒng)的渠道，向農(nóng)民提供體育文化活動的信息和機會?？梢酝ㄟ^社區(qū)廣播、宣傳欄等方式廣泛傳達相關(guān)信息，確保農(nóng)民及時獲悉并了解體育文化活動的安排。

4.2、構(gòu)建多元化農(nóng)村體育文化建設(shè)體系

多元共治包括多種共治方式，如對話、協(xié)商、競爭、合作和集體行動，而合作是多元共治的核心。這是現(xiàn)代社會國家社會管理經(jīng)驗的結(jié)晶，也是我們農(nóng)村體育工作的目標。在農(nóng)村體育文化建設(shè)中，多元化合作也是不可或缺的。形成以政府為主導(dǎo)力量，村委會、農(nóng)民協(xié)會、政府和社會組織多方協(xié)作參與的模式，以改變過去長期依賴政府力量建設(shè)的現(xiàn)狀極為重要。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，還可以傳承和弘揚本地的傳統(tǒng)文化，提高農(nóng)村居民之間的凝聚力和認同感。為了進一步推動農(nóng)村體育文化建設(shè)，應(yīng)該加強政府—企業(yè)—民間組織之間的合作伙伴關(guān)系。各方可以根據(jù)自身優(yōu)勢和資源進行合理分工，共享資源，并確保信息的互通，從而使農(nóng)村體育文化建設(shè)更具多樣性和效益更高，為農(nóng)村體育文化的發(fā)展注入新的活力。

4.3、培育農(nóng)村體育文化建設(shè)隊伍力量，完善基層體育文化管理組織

體育文化的建設(shè)管理缺乏獨立運行機制，同時受多方力量共同作用。因此，培育農(nóng)村體育文化建設(shè)隊伍力量，完善基層體育文化管理組織是一個長期而復(fù)雜的過程。應(yīng)從農(nóng)村體育工作的實際需求出發(fā)，堅持為民服務(wù)，抓典型、樹標桿，以科學(xué)的態(tài)度指導(dǎo)農(nóng)村體育自發(fā)性組織建設(shè)，推動農(nóng)村體育自發(fā)性組織的培育和成長。因此，需要建立健全基層農(nóng)村體育組織機構(gòu)和工作隊伍，設(shè)立文化體育委員會、建立文化體育站等形式，形成完善的基層農(nóng)村體育組織網(wǎng)，提升對農(nóng)村體育工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)水平，建立健全體育文化的監(jiān)督與評估機制，使體育文化建設(shè)在陽光下運行，面向人民群眾，有效提高管理效能和工作質(zhì)量。

5、結(jié)語

需求視域下農(nóng)村體育文化建設(shè)的研究為我們提供了新的思路和方向。通過深入探討農(nóng)村體育文化的價值、困境和優(yōu)化路徑，我們可以更好地推動農(nóng)村體育文化的發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻。