鄉(xiāng)村體育治理研究綜述

高博

摘要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等方法，使用CiteSpace可視化軟件對(duì)農(nóng)村體育治理相關(guān)方面進(jìn)行綜述。本文選取2017-2023年的知網(wǎng)文獻(xiàn)進(jìn)行分析研究；全面了解農(nóng)村體育治理研究方向的研究現(xiàn)狀、存在的不足和研究的必要性和價(jià)值。

關(guān)鍵詞：體育治理? 鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：G80文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-8902-（2024）-03-047-3-TBB

1、研究背景

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，意味著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)入了新階段。報(bào)告將全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興納入構(gòu)建新發(fā)展格局的整體框架中，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的趕考路上，農(nóng)村應(yīng)該放到主要問(wèn)題方面進(jìn)行考慮，農(nóng)村不能掉隊(duì)。而在全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)下，推動(dòng)鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展是不可或缺的，因此農(nóng)村體育治理就顯得格外重要且農(nóng)村體育治理是值得深入研究的一個(gè)課題。

2、相關(guān)概念界定

2.1、鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是指發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)的資源和潛力，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。十九大報(bào)告明確指出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，為我國(guó)廣大農(nóng)民描繪出宏偉而美好的愿景。

2.2、體育治理

體育治理是指對(duì)體育活動(dòng)和體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督的過(guò)程。它涵蓋了從組織體育賽事、管理運(yùn)動(dòng)員、制定規(guī)則和條例、維護(hù)運(yùn)動(dòng)員權(quán)益、保障體育公平性、推動(dòng)體育發(fā)展等方面的各種活動(dòng)。體育治理旨在確保體育活動(dòng)的健康有序進(jìn)行，同時(shí)促進(jìn)體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。體育治理的主體可以包括國(guó)際體育組織、國(guó)家體育機(jī)構(gòu)、地方政府、體育俱樂(lè)部和其他相關(guān)利益相關(guān)者。

3、文獻(xiàn)可視化分析

陳超美教授通過(guò)大量研究，創(chuàng)造出CiteSpace軟件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)文獻(xiàn)的可視化和智能化分析，并對(duì)開(kāi)發(fā)研究領(lǐng)域、提煉權(quán)威文獻(xiàn)、聚合關(guān)鍵詞等提供了很大的支持。而為了掌握更為全面的農(nóng)村體育治理領(lǐng)域的研究趨勢(shì)和現(xiàn)狀，本文采取了文章可視化分析。

3.1、數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“CNKI”）數(shù)據(jù)庫(kù)。在中國(guó)知網(wǎng)中運(yùn)用高級(jí)檢索，按主題設(shè)置為“農(nóng)村體育治理”或含“體育治理”。主題設(shè)置主要基于選擇體育治理方式進(jìn)行檢索。由于鄉(xiāng)村振興是2017年首次提出的戰(zhàn)略，所以“年限”檢索起始年份設(shè)定2017年，截止年限設(shè)定為2023年?！皝?lái)源類(lèi)別”勾選“核心期刊”與“中文社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）”。最后，剔除不相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要、新聞、征文通知等文獻(xiàn)后，共對(duì)60篇所檢索文獻(xiàn)進(jìn)行分析。

3.2、研究方法

本文主要在CiteSpace的基礎(chǔ)上，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法進(jìn)行研究與佐證。

4、研究現(xiàn)狀

關(guān)于體育治理的研究甚多，通過(guò)借助CiteSpace的可視化分析，可看到體育治理同農(nóng)村體育、鄉(xiāng)村振興、群眾體育、公共服務(wù)、多元主體等的諸多研究。但關(guān)于農(nóng)村體育治理的相關(guān)研究卻并不是很多，這一方向課題的研究亟待總結(jié)和推廣。農(nóng)村體育治理是為改善農(nóng)村體育達(dá)到更有效的治理而展開(kāi)的管理的過(guò)程，而農(nóng)村體育治理的目的是促進(jìn)農(nóng)村村民對(duì)于享有優(yōu)質(zhì)體育公共服務(wù)的過(guò)程中免于遭受偏心。而長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村體育的治理對(duì)于農(nóng)民體育的需求并不能很好地滿(mǎn)足，并且展現(xiàn)出治理效率低、較為形式化、單一化的特征。

4.1、在治理主體方面

農(nóng)村體育的治理主體包括政府、社會(huì)組織、學(xué)校、企事業(yè)單位等。政府是農(nóng)村體育治理的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面資源，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。政府可以通過(guò)撥款、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等方式向農(nóng)村體育事業(yè)提供資金支持，組織農(nóng)村體育比賽和活動(dòng)，建設(shè)農(nóng)村體育設(shè)施等。社會(huì)組織是農(nóng)村體育治理的重要參與主體。如體育協(xié)會(huì)、志愿者組織、媒體等。這些組織可以組織和開(kāi)展各種體育活動(dòng)，起到宣傳、培訓(xùn)和服務(wù)等方面的作用。同時(shí)，社會(huì)組織還可以為政府提供咨詢(xún)和建議，促進(jìn)政策的制定和實(shí)施。學(xué)校是農(nóng)村體育治理的重要力量。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)體育課程、體育比賽等方式，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的興趣，提高體育素質(zhì)。同時(shí)，學(xué)校也可以為社區(qū)和村民開(kāi)展體育活動(dòng)提供場(chǎng)地和設(shè)施。企事業(yè)單位也是農(nóng)村體育治理的重要參與主體。企業(yè)可以通過(guò)贊助體育賽事、設(shè)立體育基金等方式，為農(nóng)村體育事業(yè)提供資金支持。此外，企業(yè)還可以組織員工參與體育活動(dòng)，增強(qiáng)員工身體素質(zhì)和凝聚力。在實(shí)際操作中，以上主體之間需要相互協(xié)作、配合，形成合力，才能推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的全面發(fā)展。政府需要加強(qiáng)與社會(huì)組織、學(xué)校、企事業(yè)單位等合作，鼓勵(lì)各方面積極參與農(nóng)村體育事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。但是在現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)農(nóng)村體育治理多樣共治亟待增加，政府在農(nóng)村體育治理中仍然長(zhǎng)期占據(jù)著主體地位，并且農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村體育治理的地位并不明顯，社會(huì)力量參與治理極度缺少。

圖1

圖2

我國(guó)農(nóng)村體育治理主體的目標(biāo)是由政府單一行政治理逐步發(fā)展成多元主體整合協(xié)同治理，農(nóng)村體育治理方式由自上而下非均衡結(jié)構(gòu)治理發(fā)展到均衡治理、治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；國(guó)家體育治理體系的優(yōu)化需要明確各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)各司其職、各盡其責(zé)。但我國(guó)農(nóng)村體育治理仍存在治理主體缺位、治理制度缺項(xiàng)、治理資源缺乏等問(wèn)題。所以作者認(rèn)為關(guān)于農(nóng)村體育治理主體方面的研究有著極高的現(xiàn)實(shí)意義。

4.2、在治理內(nèi)容方面

農(nóng)村體育治理的內(nèi)容涵蓋了多個(gè)方面，主要包括以下幾個(gè)方面：

（1）政策與規(guī)劃。農(nóng)村體育治理的首要內(nèi)容是制定相關(guān)政策和規(guī)劃，明確農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。這些政策和規(guī)劃要為農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，為農(nóng)村體育事業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障；

（2）設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村體育治理需要關(guān)注體育設(shè)施的建設(shè)和完善，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、健身步道、體育公園等基礎(chǔ)設(shè)施，以及相關(guān)配套設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)能夠?yàn)檗r(nóng)村居民提供便利的體育鍛煉場(chǎng)所，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展；

（3）人才培養(yǎng)。農(nóng)村體育治理需要加強(qiáng)對(duì)體育專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，包括教練員、裁判員、體育管理人員等。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展人才選拔和培養(yǎng)計(jì)劃等方式，提高農(nóng)村體育人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；

（4）賽事組織。農(nóng)村體育治理需要加強(qiáng)對(duì)體育賽事的組織和推廣，包括各類(lèi)體育比賽、運(yùn)動(dòng)會(huì)、健身活動(dòng)等。通過(guò)舉辦各類(lèi)賽事，可以激發(fā)農(nóng)村居民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的熱情，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展；

（5）文化傳承。農(nóng)村體育治理需要注重傳統(tǒng)體育文化的傳承和弘揚(yáng)，包括鄉(xiāng)土體育項(xiàng)目、傳統(tǒng)體育節(jié)慶等。通過(guò)組織傳統(tǒng)體育比賽、挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，可以促進(jìn)農(nóng)村體育文化的傳承和發(fā)展；

（6）社會(huì)參與。農(nóng)村體育治理需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界的廣泛參與，包括社區(qū)組織、學(xué)校、企事業(yè)單位、志愿者組織等。這些參與主體可以組織和開(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)，為農(nóng)村體育事業(yè)提供支持和幫助；

（7）效果評(píng)估。農(nóng)村體育治理需要進(jìn)行效果評(píng)估，及時(shí)了解政策和措施的實(shí)施情況以及取得的成效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。

綜上所述，農(nóng)村體育治理的內(nèi)容涵蓋了政策制定、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、賽事組織、文化傳承、社會(huì)參與等多個(gè)方面，旨在推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的全面發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村體育治理的內(nèi)容少而弱。

4.3、在治理過(guò)程方面

我國(guó)農(nóng)村體育治理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置一直沿襲科層制，主要指農(nóng)村體育工作通過(guò)政府自上而下的層級(jí)管理方式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的分配，農(nóng)村公共體育服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、方式主要依靠上級(jí)行政部門(mén)和農(nóng)村基層組織的決策、實(shí)施?？傮w來(lái)看，這樣的治理過(guò)程會(huì)對(duì)上級(jí)的行政部門(mén)施加很大的壓力，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)在農(nóng)村體育治理中的橋梁紐帶作用喪失，這樣的治理方式是不能長(zhǎng)久良性運(yùn)行的，需要對(duì)治理過(guò)程進(jìn)行改革，以更優(yōu)的方式運(yùn)行。

4.4、在治理模式方面

農(nóng)村體育治理模式是指在推動(dòng)和管理農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展過(guò)程中所采取的組織形式、管理方式以及運(yùn)作機(jī)制。我國(guó)學(xué)者認(rèn)為常見(jiàn)的農(nóng)村體育治理模式有村級(jí)自辦模式、政府引導(dǎo)模式、社會(huì)組織參與模式、合作社合作模式、網(wǎng)絡(luò)化管理模式、文化體育融合模式、教育體育結(jié)合模式、全民健身模式等。不同的模式適用于不同的情況和需求，可以根據(jù)具體情況選擇和結(jié)合相應(yīng)的模式，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的健康發(fā)展。

而還有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村治理模式是指在農(nóng)村社會(huì)治理中，政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量通過(guò)協(xié)調(diào)合作，共同參與社會(huì)管理和公共事務(wù)的模式和機(jī)制。常見(jiàn)的農(nóng)村治理模式有：（1）政府主導(dǎo)型，政府主導(dǎo)型的農(nóng)村治理模式是指政府在整個(gè)治理過(guò)程中起主導(dǎo)作用，通過(guò)制定政策、規(guī)劃和法律法規(guī)，組織資源配置和項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民生改善。政府主導(dǎo)型的治理模式適用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等需要政府行政資源和權(quán)力支持的領(lǐng)域；（2）市場(chǎng)化型，市場(chǎng)化型的農(nóng)村治理模式是指在市場(chǎng)機(jī)制作用下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)資源配置和社會(huì)管理。在這種模式下，政府主要扮演監(jiān)管和引導(dǎo)的角色，給予市場(chǎng)更大的自主權(quán)和發(fā)揮空間，鼓勵(lì)企業(yè)和市場(chǎng)參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)服務(wù)；（3）社會(huì)化型，社會(huì)化型的農(nóng)村治理模式是指社會(huì)各界廣泛參與農(nóng)村事務(wù)管理和服務(wù)提供，包括非營(yíng)利組織、志愿者組織、居民自治組織等。這種模式注重社會(huì)參與和民主治理，強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量在農(nóng)村發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)社會(huì)資本的充分發(fā)揮；（4）合作社型，合作社型的農(nóng)村治理模式是指以農(nóng)民合作社為核心，通過(guò)組織農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)作、集約經(jīng)營(yíng)和資源共享。合作社型的治理模式具有一定的民主性和自治性，能夠有效發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作和社會(huì)團(tuán)結(jié)。

4.5、在治理措施方面

查閱歷年以來(lái)的農(nóng)村體育治理情況：由于缺乏全方位的治理，導(dǎo)致農(nóng)村體育發(fā)展長(zhǎng)期滯后。農(nóng)村體育治理措施是指為促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民體質(zhì)健康水平以及推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步所采取的具體行動(dòng)和政策措施。以下是一些常見(jiàn)的農(nóng)村體育治理措施：（1）農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，提供良好的體育鍛煉場(chǎng)所和設(shè)備；（2）農(nóng)村體育設(shè)施維護(hù)管理。建立健全農(nóng)村體育設(shè)施的日常維護(hù)管理制度，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期可持續(xù)利用；（3）農(nóng)村體育人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村體育教練員和裁判員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村體育專(zhuān)業(yè)人才水平；（4）農(nóng)村體育賽事組織。組織各類(lèi)農(nóng)村體育比賽和賽事，激發(fā)農(nóng)民參與體育活動(dòng)的熱情，推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展；（5）農(nóng)村體育項(xiàng)目推廣。積極推廣適合農(nóng)村特點(diǎn)的體育項(xiàng)目，如傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、農(nóng)民健身操、民間體育游戲等，豐富農(nóng)村群眾的體育娛樂(lè)方式；（6）農(nóng)村體育扶貧幫困。通過(guò)體育扶貧項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的孩子參與體育鍛煉，提高他們的身體素質(zhì)和綜合素養(yǎng)；（7）農(nóng)村體育文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村體育文化建設(shè)，舉辦體育文化活動(dòng)和交流，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)與文化事業(yè)的融合發(fā)展；（8）農(nóng)村體育健康知識(shí)宣傳。開(kāi)展農(nóng)村體育健康知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)體育鍛煉和健康生活方式的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們積極參與體育活動(dòng)。

以上是一些常見(jiàn)的農(nóng)村體育治理措施，通過(guò)這些措施的實(shí)施，可以促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的體質(zhì)健康水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。

5、研究綜述

5.1、政策支持

農(nóng)村體育治理的基礎(chǔ)是政策支持。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視，一系列相關(guān)政策被出臺(tái)，旨在促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。這些政策包括農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、賽事組織等方面的支持。

5.2、組織建設(shè)

農(nóng)村體育治理需要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理相關(guān)事務(wù)。這些機(jī)構(gòu)可以是地方政府設(shè)立的農(nóng)村體育管理部門(mén)，也可以是社會(huì)組織、體育協(xié)會(huì)等。這些組織機(jī)構(gòu)通過(guò)制定規(guī)章制度、組織培訓(xùn)和交流活動(dòng)等方式來(lái)推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

5.3、資金投入

農(nóng)村體育治理需要足夠的資金支持。政府可以通過(guò)撥款、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金等方式向農(nóng)村體育事業(yè)提供資金支持。此外，還可以鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村體育事業(yè)的投資，推動(dòng)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.4、人才培養(yǎng)

農(nóng)村體育治理需要有一支專(zhuān)業(yè)化的人才隊(duì)伍來(lái)支持。這包括農(nóng)村體育管理人員、教練員、裁判員等各個(gè)方面的人才。政府可以通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方式來(lái)吸引和培養(yǎng)人才，提高他們的專(zhuān)業(yè)水平。

5.5、社會(huì)參與

農(nóng)村體育治理需要廣泛的社會(huì)參與。社區(qū)組織、學(xué)校、企事業(yè)單位等可以積極組織和參與體育活動(dòng)，為農(nóng)村體育事業(yè)提供支持。此外，還可以鼓勵(lì)志愿者參與到農(nóng)村體育事業(yè)中，發(fā)揮其積極作用。

5.6、文化傳承

農(nóng)村體育治理應(yīng)該注重傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)體育文化。農(nóng)村地區(qū)有著豐富的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和文化，政府可以通過(guò)組織傳統(tǒng)體育比賽、開(kāi)展文化活動(dòng)等方式來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化的傳承和發(fā)展。

5.7、效果評(píng)估

農(nóng)村體育治理需要進(jìn)行效果評(píng)估，以了解政策和措施的實(shí)施情況以及取得的成效。通過(guò)定期評(píng)估，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)。

總之，農(nóng)村體育治理研究涉及政策、組織、資金、人才、社會(huì)參與、文化傳承等多個(gè)方面，旨在推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的全面發(fā)展。這需要政府、社會(huì)組織、學(xué)校、企事業(yè)單位等各方共同努力，形成合力，促進(jìn)農(nóng)村體育事業(yè)取得可持續(xù)發(fā)展的成果。

參考文獻(xiàn)：

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