建筑工程造價的合理有效控制

呂可

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引言

目前，我國建筑業(yè)的總體發(fā)展狀況還不是很穩(wěn)定，為了提高公司的經(jīng)濟效益，施工單位要盡可能地減少建筑工程的投資成本，加大對項目的成本控制，從而使建筑產(chǎn)品的市場價格下降，從而真正地提高企業(yè)的投資效益。如何有效地減少工程建設的成本、提高經(jīng)濟效益、取得較好的綜合效益、保證建筑業(yè)的長期、穩(wěn)步發(fā)展，是建設工程造價的重要保證。20世紀70年代初，隨著系統(tǒng)理論和控制論的研究成果被引入到工程項目管理中，從而推動了工程造價的管理和控制。工程造價控制管理可以有效地解決工程建設中的成本和費用之間的差異，對工程造價的全過程進行有效的控制，并能及時地糾正其偏差。目前，我國的工程造價管理和控制還存在著各種問題，制約著整個行業(yè)的發(fā)展和發(fā)展。

1 建筑工程造價管理現(xiàn)實意義

建設工程質(zhì)量是工程建設的關鍵，而施工成本又是衡量工程項目的重要技術經(jīng)濟指標，關系到廣大業(yè)主的利益。所以，要對工程造價進行綜合和嚴格的管理。工程造價管理和控制是建筑工程管理的核心內(nèi)容，是建設單位在市場競爭中取得優(yōu)勢的一種行之有效的方法。建筑工程在工程招投標、設計、施工、交工、結算等各個階段都要嚴格地控制工程造價，以使工程項目的效益最大化。建設工程造價管理涉及了方方面面，加強了施工管理的力度和強度，建立了一套完整的管理制度，這對整個建筑工程公司的生產(chǎn)發(fā)展具有重要的作用。為了進一步加強工程造價管理和控制的實效性，為建設單位的核心競爭力奠定堅實的基礎，必須不斷地擴大工程造價的管理和控制，以利于建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益，促進建設單位的可持續(xù)發(fā)展。工程造價管理和控制的主要任務是根據(jù)招標的方法選擇相關的項目單位，如勘察、設計、承包等；以投標的方式，對建設工程項目的合同定價進行清晰的界定。在工程建設前期，通過招投標的方式選擇最優(yōu)的項目，以保證工程造價的合理性和可行性，是提高工程投資效率、減少社會平均勞動消耗、實現(xiàn)工程綜合效益的重要手段。在工程項目實施的各個階段，以招標確定的工程造價將會成為一個整體，而工程造價的管理和控制水平將會對項目的成敗產(chǎn)生重要的影響。因此，加強施工項目各個環(huán)節(jié)的成本管理和控制是非常有實際意義的[1]。

2 建筑工程造價管理及控制原理

從施工成本管理和控制的角度來看，控制就是指各參與方按照事先制定的方案和標準，通過多種途徑，對工程項目中的規(guī)劃價值和實際價值進行比較和監(jiān)督?？刂瓢鞔_目標標準、檢查執(zhí)行狀態(tài)、糾正偏差三大部分。該系統(tǒng)可以分為事前控制、事中控制、事后控制三大部分。一是確定目標值，在施工過程中逐級收集已完工目標的實測資料，并與規(guī)劃值進行比較，若有較大偏差，應立即進行修正，以確保目標值的順利實現(xiàn)；第二，工程造價的有效控制是建立在合理的、清晰的基礎上，有效的控制是整個項目的關鍵。在投資決策、設計、發(fā)包、實施等各個環(huán)節(jié)中，對項目投資成本進行嚴格控制，并及時糾正偏差，確保管理目標有序實現(xiàn)，以期科學合理使用人力、物力、財力，從而獲得良好投資效益與社會效益。

3 工程造價管理及有效控制的基本原則

3.1 正確處理工程造價管理控制與質(zhì)量之間的關系

工程造價是指工程項目的順利進行所需的人力、物力等各種成本。不同的單位，即投資、承包、審計等，都可以對同一工程的投資估算、設計概算、施工預算、合同價格、竣工結算等進行分析。其中，已完工的工程必須首先達到設計圖紙的要求，并達到國家的相關法規(guī)。工程造價和質(zhì)量的關系密切，而且工程的生命周期也會隨著工程費用和質(zhì)量的變化而發(fā)生變化，如果工程造價高，那么它的造價就會下降，反之，如果工程造價太低，它的質(zhì)量就不能保證，完工后的造價也會水漲船高。

3.2 引進價值工程概念以發(fā)揮價值管理手段作用

價值工程是指以提高產(chǎn)品價值為中心，對項目的各種功能進行分析和評估，從而使項目在最小的總費用下，進一步發(fā)揮其必需的功能。工程項目的功能需求要和投入相結合，既要避免一味地追求工程的功能提高，又要防止只為減少造價而降低功能，應根據(jù)工程的實際情況，盡量提高造價和功能的比率，以尋求最優(yōu)的方案[2]。

4 建筑工程造價管理及控制現(xiàn)狀

4.1 管理機構設置不合理

建筑工程成本管理的組織結構不合理，造成了工程工程造價管理的諸多問題。在很多案例中，建設單位與規(guī)劃者之間的成本計劃運行不協(xié)調(diào)。從而使成本管理中的每一個環(huán)節(jié)都很難掌握，從而造成施工成本的巨大差異，從而影響到項目整體的經(jīng)濟效益。因此，建筑工程的成本管理和控制要從不同的控制方式著手，以保證項目的各項費用控制能夠達到基本的費用計劃。

4.2 造價核算機制不完善

由于施工工程造價核算機制不健全，致使工程造價與預算脫節(jié)。因此，在工程造價管理中，必須解決項目清單的管理問題，以保證各項目的成本預算模式能夠符合特定的施工需求。同時，通過建立成本查詢機制，對各建設階段的全部工程成本進行查詢，為工程造價提供科學的依據(jù)。在項目招標管理中，對各類成本形成方案進行了細致的分析，并對各類物料進行了全面的調(diào)研和問詢，以保證價格形成機制符合市場管理的需要，從而提高工程成本的綜合控制水平[3]。

4.3 管理人員素質(zhì)相對偏低

在建設工程造價管理中，必須注重培養(yǎng)高素質(zhì)、高素質(zhì)的專業(yè)技術人才，確保工程造價管理能夠在人力資源管理中產(chǎn)生健康的方案，從而達到對工程造價的全面控制和綜合管理，確保建設工程項目的各項經(jīng)濟指標能夠在科學合理的范圍內(nèi)，為建設工程項目的順利實現(xiàn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

4.4 法律法規(guī)體系不夠完善

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的成績，但也存在著許多問題。由于我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)制度的不健全，使得我國的建筑工程成本與現(xiàn)實情況存在著很大的不平衡，甚至出現(xiàn)了資源的浪費，對社會的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。在目前的工程造價管理中，由于采用的價格方法相對滯后，使得成本的管理和控制更加困難。加之有關工程造價的制度設計與現(xiàn)實的發(fā)展需要并不相符，加之國外先進的管理方式對工程造價的管理和控制都將產(chǎn)生不容忽視的作用。

5 工程造價管理及有效控制策略

5.1 決策階段

首先，在建筑工程的決策階段，保證有關的基本工作一開始就做好。造價人員必須首先獲取項目區(qū)域地質(zhì)情況、材料設備價格、已有類似項目數(shù)據(jù)等一系列相關數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)的準確性和可靠性進行仔細的分析，確保項目的投資預測準確。其次，做好項目的可行性分析。在做完可行性研究后，可以采用可行性研究報告的估算投資方式，以鼓勵施工單位承擔超支投資的風險，在可行性研究階段進行初步試驗，以方便項目的數(shù)量，提高投資估算的精確度和可靠性。

5.2 設計階段

從工程造價的管理和控制的全過程來看，可以說是工程造價的關鍵。首先，通過對施工項目的前期設計進行科學的招標，選出最優(yōu)的設計單位，運用其設計方法，通過招標和設計的全過程，使工程的主體和輔助工程盡可能地結合在一起。在招標方案設計完畢后，組織專家對工程方案進行全面評估。第二，在建設工程項目限額設計中，設計者必須對工程預算的編制、造價、特別是材料的預算費用等進行全面的認識，以便對預算進行科學的評價，并對其進行初步的設計估算，從而達到對施工圖紙的設計和造價的控制。因此，施工各部門要適當?shù)胤纸夂鸵胪顿Y指標，對施工圖的設計和預算進行合理的匯總，達到技術和經(jīng)濟的高度結合。另外，在工程建設中，還要對設計變更進行嚴格的控制，以保證工程的定額和費用的穩(wěn)定。第三，在工程項目的設計階段，要明確合同的具體措施，以避免在施工中出現(xiàn)實時修改的情況。同時，在合同中還應對工程項目的設計變更、費用上限的具體限制條款作出明確的規(guī)定，以科學、合理的合同措施來加強工程造價的管理。

5.3 招投標階段

以定購方式為基礎，使工程招標工作得以有序進行。所謂訂單模式，就是招標方提供的招標文件，由招標人按照招標文件中的具體內(nèi)容，按照招標公司的定位、政府采購的消耗定額與造價管理部門的項目市場價格信息有序開展招投標相關報價工作，這一科學合理的招投標管理可基于綜合層面加強工程工程造價有效管控。一是制定科學的標準。所謂標底，就是項目施工單位的項目投資底價，由具有資質(zhì)的顧問機構或由其自行編制。在編制項目時，必須符合市場的需要，以事實為基礎，保證項目的質(zhì)量，把項目的成本控制在合理的超期。第二，明確承包的方法。業(yè)主可以對項目的特點進行明確的承包，以達到工程造價的管理和控制。但不管采用哪一種方法，都需要進行投標，采用競爭機制，以保證施工方的最大利益，同時也能給出最好的價格。第三，制訂嚴格的投標文件。在招標過程中，要做到公開、透明、明晰的招標工作，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的公平競爭理念。第四，選擇施工單位要慎重。根據(jù)工程的規(guī)模和技術需求，確定施工單位。對于復雜的工程，可以選用具有較強技術和較強資金實力的施工單位，較簡單的工程可以選用較小的單位。

5.4 施工階段

首先，對工程項目的變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的落實進行了嚴格的控制。在工程建設中，工程變更和現(xiàn)場簽證是很普遍的，但必須對其進行科學的管理。在變更時，需要對工程成本進行細致的分析，尤其是發(fā)包人主動提出的變更，要有針對性地進行深入的分析，以避免分包商在事后不平衡報價，導致工程成本上升。為了防止設計上的缺陷，在審核的時候，一定要對圖紙進行嚴格的審查，盡可能地減少甲方和乙方的圖紙審查，以及設計部門的技術咨詢?？傊?，在建造之前，所有的東西都要清理掉。另外，在設計變更時要適當提早，減少損失。所以，要適當加強對設計變更的管理，把設計變更嚴格地控制在設計階段，特別是那些對工程造價有較大影響的項目，必須采用一種行之有效的方法，即先核算后變更，確保工程造價得到合理的管理和嚴格的控制。其次，對工程建設的圖紙進行了嚴格的審核。造價管理人員必須全面理解工程合同中的條款和內(nèi)容、施工企業(yè)所采用的相應方法和規(guī)范，并切實履行自己的責任。在確定建材市場定價的具體辦法時，要根據(jù)合同中的具體條款，如合同價格調(diào)整的條件和方式等，提出具體的約定。詳細審查施工圖紙的設計過程和進度，對超過預算的項目進行仔細檢查，找出問題的根源，并進行交流，以達到工程造價動態(tài)控制的目的。

5.5 竣工結算階段

一是完成階段的數(shù)據(jù)，二是實地勘察?？⒐?shù)據(jù)包括竣工圖、結算書、會議記錄等，特別是完成圖必須由現(xiàn)場監(jiān)督人員和業(yè)主實地勘察核實，否則全部根據(jù)竣工圖紙核實具體工程量和項目，因此現(xiàn)場實際勘查核實具有十分重要的現(xiàn)實意義。第二，爭論的問題。如發(fā)生模糊不清的糾紛，施工單位應召集相關人員詳細說明現(xiàn)場的具體情況，并在充分了解施工現(xiàn)場的實際情況后，與施工單位進行協(xié)商。在這些問題中，定額問題可以得到有關當局的解答，而在合同的原則上，則需要通過法庭的進一步裁決。

6 結束語

綜上所述，在建筑工程中，必須重視工程造價的管理，充分認識到成本控制在建筑工程中的重要作用。同時，要結合實際情況，不斷健全有關成本控制和管理的制度，并采取適當?shù)拇胧┖褪侄?，以增強工程造價管理的整體、科學化，以提高工程建設的效益。