周口市耕地保護(hù)與質(zhì)量的現(xiàn)狀及提升發(fā)展建議

周口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 徐煒

近年，周口市緊緊圍繞國(guó)家糧食核心區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面實(shí)施土壤肥力提升工程，大力推廣和普及科學(xué)施肥技術(shù)，提高測(cè)土配方施肥、秸稈還田、有機(jī)肥積造、土壤深耕深松等先進(jìn)技術(shù)的到位率和普及率，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，積極提升耕地內(nèi)在質(zhì)量和產(chǎn)出能力，為做好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)取得了良好的成效。

一、基本現(xiàn)狀及存在問題

周口市現(xiàn)有耕地面積84 萬hm2，2021 年耕地平均質(zhì)量等級(jí)為3.49，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量為16.5 g·kg-1，耕層平均厚度20.5 cm，近年均呈略微上升趨勢(shì)。1980年之前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期形成了高分散化種植及高復(fù)種率耕作的習(xí)慣，土壤存在重用輕養(yǎng)、重?zé)o機(jī)輕有機(jī)、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的不良現(xiàn)象，造成以下問題：一是中低產(chǎn)田占總耕地面積的比例較大,已成為全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)良性發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。依據(jù)中華人民共和國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》，以及近10 年全市糧食產(chǎn)量形成的因素，經(jīng)過科學(xué)的分析評(píng)估，全市仍有中低田20 萬hm2，占總耕地面積的30%以上。二是部分中低產(chǎn)田塊存在土壤理化性狀差、耕地土壤鹽堿化、養(yǎng)分失衡、重金屬污染等問題。三是耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量、有機(jī)肥資源利用水平低，畜禽糞便養(yǎng)分還田率、農(nóng)作物秸稈還田率不高等。在中低產(chǎn)田中，養(yǎng)分失衡面積占60%以上，土壤理化性狀極低，宜耕性能差，且隨著化肥投入量的增加，土壤鹽堿化程度呈加速加重趨勢(shì)，提升中低產(chǎn)田生產(chǎn)能力迫在眉睫。

二、對(duì)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升發(fā)展建議

（一）持續(xù)推廣土壤肥料新技術(shù)及化肥減量增效技術(shù)

1.根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、作物布局、土壤類型，分門別類地做好土壤采集、田間試驗(yàn)示范研究等基礎(chǔ)性工作，建立完善的土肥檔案。周口市以小麥、玉米、大豆等大宗糧食作物及蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，對(duì)土壤養(yǎng)分進(jìn)行科學(xué)分析，建立科學(xué)的測(cè)土配方施肥技術(shù)指標(biāo)體系，發(fā)布主要農(nóng)作物施肥配方與限量標(biāo)準(zhǔn)，并不斷進(jìn)行更新、完善和補(bǔ)充，建立完善的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。在化肥減量增效示范縣和蔬菜生產(chǎn)區(qū)探索示范出一批減量增效測(cè)土配方施肥技術(shù)模式，并通過農(nóng)企對(duì)接推廣配方肥，進(jìn)行配方發(fā)布、施肥方案上墻和手機(jī)信息入戶工作，加強(qiáng)施肥技術(shù)指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)，推動(dòng)測(cè)土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶到田，提高化肥利用效果。

2.著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。周口市深化施肥方式研究，因地制宜，減少撒施、淺施、表施、大水大肥等粗放施肥方式，并針對(duì)不同作物、不同土壤類型、不同縣域，實(shí)行農(nóng)藝農(nóng)機(jī)結(jié)合、基肥追肥統(tǒng)籌、化肥減量增效等技術(shù)集成模式，調(diào)整化肥施用結(jié)構(gòu)，有針對(duì)性地選擇適宜的化肥品種。

3.周口市推動(dòng)農(nóng)企合作，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)按方生產(chǎn)，農(nóng)民按方施肥，推進(jìn)配方肥落地生根。

（二）加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升

1.實(shí)施好耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)。周口市緊緊圍繞“改、培、保、控”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推廣秸稈還田、配方施肥、增施有機(jī)肥、輪作休耕、保護(hù)性耕作等綜合配套集成技術(shù)，形成簡(jiǎn)捷、高效、易學(xué)的主推技術(shù)應(yīng)用規(guī)范，因地制宜開展耕地地力提升。同時(shí)，做好耕地質(zhì)量提升技術(shù)示范，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)、土壤病蟲害防治等技術(shù)，以解決耕地質(zhì)量突出問題為導(dǎo)向，做好技術(shù)儲(chǔ)備與模式集成，形成貫穿整個(gè)生產(chǎn)周期的主推技術(shù)集成模式。

2.切實(shí)加強(qiáng)耕地地力與質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。周口市深入貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》，指導(dǎo)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋不同作物、不同土壤類型、不同區(qū)域、不同層次的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并按照“三區(qū)四情”建設(shè)模式，新建或改造耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。周口市實(shí)行長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，樹立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌，立案建檔，并定期收集、匯總、更新資料和數(shù)據(jù)，建立年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)檔案。

3.周口市參照糧食安全責(zé)任制考核，把耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)等納入當(dāng)?shù)卣甓瓤己四繕?biāo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（三）保障措施

1.加強(qiáng)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地質(zhì)量保護(hù)提升是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作，形成合力，政府部門要成立耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓具體，明確目標(biāo)責(zé)任，做好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督檢查，切實(shí)做好本轄區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)工作。

2.落實(shí)工作目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格守住耕地質(zhì)量紅線，完善責(zé)任目標(biāo)考核，把耕地質(zhì)量保護(hù)與提升作為鄉(xiāng)村振興和建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，并采取切實(shí)有力措施，加大耕地質(zhì)量保護(hù)和提升。同時(shí)，還要鼓勵(lì)引導(dǎo)各類新型經(jīng)營(yíng)主體包括農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)示范基地等，采取用養(yǎng)結(jié)合方式，保護(hù)耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)咨詢。周口市根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，經(jīng)綜合分析論證，完善耕地質(zhì)量建設(shè)與提升技術(shù)方案，落實(shí)關(guān)鍵技術(shù)措施，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升工程，圍繞小麥、玉米、大豆、花生等主要農(nóng)作物，深入開展免耕覆秸、接種根瘤菌、配方施肥、保護(hù)性耕作等技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，采取遠(yuǎn)程授課、視頻培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、上門服務(wù)相結(jié)合的方式，開展線上線下融合培訓(xùn) 。在此基礎(chǔ)上，利用微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、廣播電視、報(bào)刊等媒介，大力宣傳耕地質(zhì)量建設(shè)的政策規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和操作要求，提升種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體耕地質(zhì)量保護(hù)和科學(xué)施肥技術(shù)應(yīng)用能力。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。周口市要深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)方面的系列論述，深刻領(lǐng)會(huì)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，壓實(shí)地方政府耕地保護(hù)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體、種糧大戶和廣大農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性，形成全社會(huì)參與保護(hù)耕地、提升質(zhì)量的良好氛圍。