攜手構(gòu)建協(xié)同發(fā)展新格局

本刊編輯部

2014 年2 月26 日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略。

十年來，這一重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施取得了豐碩成果。京津冀一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，推動“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，唱好京津“雙城記”，深化津冀合作，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)突破。

牢牢牽住疏解非首都功能“牛鼻子” ，首都發(fā)展深刻轉(zhuǎn)型。北京退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000 家，疏解升級區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000 個，利用拆違騰退空間實(shí)施綠化超9200 公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130 平方公里。“騰籠換鳥”讓高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得更多空間，北京科技、商務(wù)、文化、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營主體占比，由2013 年的40.7% 上升至2023 年的66.1%。核心區(qū)功能重組穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)首都功能核心區(qū)控規(guī)，人口、建筑、商業(yè)、旅游密度逐步下降。

北京城市副中心框架全面拉開，雄安新區(qū)拔節(jié)生長。在城市副中心，城市綠心公園開園迎客，北京藝術(shù)中心、北京城市圖書館、北京大運(yùn)河博物館聯(lián)袂亮相，副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造全面提速，行政辦公區(qū)一二期建成投用，北京市級機(jī)關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官，61 家北京市屬國企及下屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)落戶。在雄安新區(qū)，“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本建立，292 個重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資6500 多億元，4000多棟樓宇拔地而起，“四縱三橫”高速公路和對外骨干路網(wǎng)全面建成，北京援建的“三校一院”開學(xué)開診，40 余所學(xué)校、5 所醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與雄安新區(qū)對接合作，中央企業(yè)已在雄安設(shè)立子公司及各類分支機(jī)構(gòu)200 多家，源自北京的3000 余家高新技術(shù)企業(yè)在雄安注冊。

協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)發(fā)力，“北京研發(fā)、津冀制造”模式正加速形成。產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不斷提升，區(qū)域配套更加緊密，新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長，一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和先進(jìn)制造業(yè)集群逐步形成。數(shù)據(jù)顯示，北京流向津冀技術(shù)合同成交額由2013 年的71.2 億元增長至2023 年的748.7 億元，年均增長率26.5% ；中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)超1 萬家，北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9 萬次，投資總額2.3 萬億元。

交通一體、生態(tài)同建、服務(wù)共享，民生福祉達(dá)到新水平。在交通一體化方面，北京“雙樞紐”機(jī)場國際競爭能力顯著提升，分工合理、高效協(xié)同的津冀港口群加速崛起，“軌道上的京津冀”加速形成，京津雄半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1 至1.5 小時(shí)交通圈基本形成。在生態(tài)協(xié)同方面，2023 年京津冀細(xì)顆粒物平均濃度較2014 年下降57.3%，由“持續(xù)向好”向“藍(lán)天常見”轉(zhuǎn)變；京津水源上游重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在老百姓重點(diǎn)關(guān)注的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面，京津200 多所中小學(xué)幼兒園與河北開展辦學(xué)合作，三地成立15 個特色職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、24 個高校聯(lián)盟；9300 余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算，區(qū)域內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)“同城化”；5000 余名京津老人入住環(huán)京津周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

正是十年協(xié)同發(fā)展豐碩成果的累積，形成了目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展格局，帶來區(qū)域整體實(shí)力的蝶變，京津冀已成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一。三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5 個萬億元臺階，達(dá)到10.4 萬億元，是2013 年的1.9 倍。

展望未來，習(xí)近平總書記已明確提出“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)”的宏偉目標(biāo)。朝著這一目標(biāo)， 京津冀三地必將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，加速形成中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)和示范區(qū)。