數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化路徑探究
——以秦皇島市為例

郭冬梅 孫若琳 李成楠

（秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院 河北秦皇島 066000）

數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著數(shù)字技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，我國(guó)各地區(qū)越來(lái)越重視數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的作用。近年來(lái)，我國(guó)高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，作出實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大部署安排。目前，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)不斷深化，市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)等平臺(tái)建成使用，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動(dòng)，種業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)初見(jiàn)成效。我國(guó)頒布了一系列政策文件以鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度融合。2020 年1 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》的通知，對(duì)催生數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加快融合，開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等提出了一系列的要求，這為我國(guó)各地區(qū)積極探索數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提供了政策支持[1]。為積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，秦皇島市政府發(fā)布了相關(guān)政策文件，以鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年6 月，秦皇島市人民政府印發(fā)《秦皇島市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等一系列問(wèn)題提出了明確的發(fā)展要求，為農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展指明了方向。然而，秦皇島市在數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題依舊突出，亟待研究與解決。故此，本研究聚焦于河北省秦皇島市數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 秦皇島市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)資源豐富

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，秦皇島市目前在畜牧業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等方面已初步形成了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群。昌黎旱黃瓜、盧龍肉羊、青龍中藥材等11 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)入選河北省24 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶名單。河北省共有22 個(gè)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，其中，秦皇島市青龍滿(mǎn)族自治縣土門(mén)子鎮(zhèn)豐果村、昌黎縣荒佃莊鎮(zhèn)、昌黎縣新集鎮(zhèn)小營(yíng)村入選。昌黎縣、盧龍縣、山海關(guān)區(qū)、青龍滿(mǎn)族自治縣等地已發(fā)展為河北省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，同時(shí)，昌黎縣昌黎葡萄中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。此外，休閑農(nóng)業(yè)是秦皇島市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色與亮點(diǎn)。截至2023 年3 月，全市規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到50家，其中國(guó)家三星級(jí)以上園區(qū)6 家；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)達(dá)到24 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)8 個(gè)、省級(jí)16 個(gè)。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2020 年秦皇島市內(nèi)共計(jì)擁有4.2 萬(wàn)名休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，有效帶動(dòng)了7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，接待游客近1 000萬(wàn)人次，社會(huì)總收入達(dá)22億元，休閑農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展成為秦皇島市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)[2]。

1.2 探索數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

近年來(lái)，秦皇島市積極探索數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平。以昌黎縣為例，該縣推進(jìn)農(nóng)作物種植全程機(jī)械化，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。2022 年該縣開(kāi)展“碣石數(shù)谷”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源匯聚及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，同時(shí)還投建了100 個(gè)安裝有自動(dòng)溫控系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚，實(shí)現(xiàn)智能化管理[3]。

1.3 積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，為廣闊鄉(xiāng)村架設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品流通新平臺(tái)，拓寬了農(nóng)民增收路徑，激活了鄉(xiāng)村振興潛能?，F(xiàn)階段，秦皇島市積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)。以盧龍縣為例，該縣于2021 年被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，該縣積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，已建成1 個(gè)縣級(jí)物流快遞配送中心，50 個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站以及237 個(gè)村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，整合縣域內(nèi)5 家主要快遞公司物流資源，共計(jì)整合優(yōu)化12 條城鄉(xiāng)物流配送專(zhuān)線(xiàn)，有效優(yōu)化了縣域內(nèi)快遞物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，該縣積極發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育了鮮食甘薯、中草藥、黃桃等標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，著力打造“盧龍味道”電商區(qū)域公用品牌，全產(chǎn)業(yè)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)集群。該縣還積極建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，招募企業(yè)入駐，眾多電商紛紛發(fā)力，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷(xiāo)售[4]。

2 秦皇島市數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 數(shù)字人才資源相對(duì)匱乏

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)下，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域離不開(kāi)數(shù)字人才資源的支撐。因此，農(nóng)村地區(qū)亟須培養(yǎng)和引進(jìn)一批具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力的人才[5]?，F(xiàn)階段，秦皇島市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中存在數(shù)字人才相對(duì)匱乏的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，農(nóng)村本土化數(shù)字人才資源相對(duì)不足。近年來(lái)，秦皇島市政府未將農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的課程納入新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容；既有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，秦皇島市新型職業(yè)農(nóng)民培育中，參培者多為40歲及以上的中老年人，培訓(xùn)內(nèi)容以專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，其他方面的培訓(xùn)較少，不利于培養(yǎng)本土化數(shù)字人才[6]。

第二，農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才不足。近年來(lái)，雖然秦皇島市農(nóng)村電商發(fā)展取得了一定的成效，但農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量仍然不能滿(mǎn)足現(xiàn)階段秦皇島市農(nóng)村電商發(fā)展需求。另外，有關(guān)資料顯示，在秦皇島市，僅有青龍縣將電商人才培養(yǎng)列入人才發(fā)展規(guī)劃，可見(jiàn)秦皇島市其他縣鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村電商人才培育的重視程度有待提高。

2.2 信息化建設(shè)相對(duì)滯后

數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)信息化建設(shè)的支持，在農(nóng)村地區(qū)需借助先進(jìn)的信息技術(shù)與完備的信息基礎(chǔ)設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。然而，現(xiàn)階段秦皇島市部分農(nóng)村地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較薄弱，導(dǎo)致信息化建設(shè)相對(duì)滯后，不利于數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]。

2.3 缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，不僅有助于通過(guò)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化管理，為農(nóng)民提供及時(shí)、便捷、準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，還能及時(shí)為農(nóng)民提供農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供需情況，有利于農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)供需情況開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[8]。但是，有關(guān)資料顯示，目前，秦皇島在數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)方面僅開(kāi)設(shè)了秦皇島市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，旨在創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)手段，提高農(nóng)技推廣公共服務(wù)能力，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀(guān)、雙向互動(dòng)的農(nóng)技服務(wù)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)服務(wù)、測(cè)土配方查詢(xún)等跨平臺(tái)對(duì)接。但是，有關(guān)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)產(chǎn)品交易信息等方面的數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)方面還存在欠缺。因此，秦皇島市亟須建立起為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、交易信息、各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供需信息等方面數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。

3 秦皇島市數(shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化路徑

3.1 加強(qiáng)培育數(shù)字人才，充實(shí)人才儲(chǔ)備

有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視數(shù)字人才培養(yǎng)工作，從加強(qiáng)本土化數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)兩個(gè)方面入手。

第一，有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期選派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村地區(qū)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民傳授數(shù)字化技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用方法，提高其數(shù)字素養(yǎng)。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還需在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容中加入數(shù)字農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等內(nèi)容，進(jìn)而培育出一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理的本土化數(shù)字人才。

第二，有關(guān)部門(mén)應(yīng)重視農(nóng)村電商人才培養(yǎng)工作，各區(qū)縣根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，將電商人才培育納入人才發(fā)展規(guī)劃；并制定電商人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)政策，吸引本地戶(hù)口大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工的年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為秦皇島市農(nóng)村電商發(fā)展增添力量。同時(shí)，秦皇島市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)積極舉辦農(nóng)村電商人才培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)講師授課，傳授專(zhuān)業(yè)知識(shí)與實(shí)操技能。

3.2 加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為解決秦皇島市農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)不足的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需重視農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，秦皇島市各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地區(qū)發(fā)展情況，加大財(cái)政投入力度，擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)5G 基站建設(shè)，擴(kuò)大4G/5G 網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用范圍。其次，有關(guān)部門(mén)還需出臺(tái)支持?jǐn)?shù)字賦能農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)政策，為其發(fā)展提供政策支持，例如可在農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)數(shù)字電視、平板電腦、打印機(jī)、路由器等設(shè)備時(shí)給予一定比例的資金補(bǔ)貼，在使用信息化服務(wù)方面享受更多優(yōu)惠等。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)

有關(guān)部門(mén)應(yīng)整合社會(huì)各方力量，加大資金投入力度，積極引入數(shù)字化技術(shù)，開(kāi)發(fā)出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)。進(jìn)而提供在線(xiàn)專(zhuān)家技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品交易信息、農(nóng)作物生產(chǎn)信息、各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)時(shí)價(jià)格、土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、科技成果轉(zhuǎn)化等信息服務(wù)，引導(dǎo)更多的農(nóng)民使用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)。

4 結(jié)語(yǔ)

秦皇島市為充分發(fā)揮出數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際效用，應(yīng)加強(qiáng)培育數(shù)字人才，充實(shí)人才儲(chǔ)備，加快農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，以釋放出數(shù)字技術(shù)的巨大潛能，助力秦皇島市農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。