強(qiáng)化護(hù)林隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)森林資源保護(hù)

秦 武

（思南縣林業(yè)局 貴州銅仁 565100）

目前，我國正處于林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)和鞏固現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，面對新形勢、新任務(wù)，如何組建出一支集封育、防火、管護(hù)三位一體的護(hù)林隊(duì)伍，將成為我國林業(yè)工作的重要任務(wù)之一。護(hù)林員是縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層直接從事山林管護(hù)的基本力量，擔(dān)負(fù)著森林資源的管護(hù)職責(zé)。強(qiáng)化護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，提高護(hù)林人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，對于保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全具有重要意義。

1 護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.1 人員年齡結(jié)構(gòu)不甚合理

人員年齡結(jié)構(gòu)不甚合理是目前我國護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)中面臨的重要問題。由于護(hù)林工作的特殊性，需要護(hù)林人員具備良好的身體素質(zhì)。然而，護(hù)林工作艱苦、枯燥，很多年輕人都不愿意從事這份工作，導(dǎo)致護(hù)林隊(duì)伍中大部分人員年齡較大。這些人員雖然有豐富的護(hù)林經(jīng)驗(yàn)，但他們的身體素質(zhì)往往難以長期適應(yīng)現(xiàn)代護(hù)林工作的需求。這個(gè)問題不僅影響了護(hù)林隊(duì)伍的工作效率，也不利于森林資源保護(hù)工作成效的持續(xù)提升。

1.2 護(hù)林人員業(yè)務(wù)能力不足

森林資源保護(hù)工作具有明顯的復(fù)雜性和特殊性。因此，在實(shí)踐過程中，護(hù)林人才隊(duì)伍需要具備豐富的森林資源保護(hù)知識和技能，包括森林生態(tài)學(xué)、野生動植物保護(hù)、森林病蟲害防治等。首先，由于護(hù)林隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制不甚完善，部分護(hù)林人員的業(yè)務(wù)能力難以持續(xù)滿足實(shí)際工作需求。其次，護(hù)林隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力不足也影響了森林資源保護(hù)成效。由于缺乏專業(yè)的森林資源保護(hù)知識和技能，護(hù)林人員往往難以有效開展森林資源的保護(hù)和管理工作，導(dǎo)致森林資源遭受一定程度的破壞。

1.3 護(hù)林隊(duì)伍待遇有待提高

護(hù)林工作既辛苦又枯燥，而且面臨諸多危險(xiǎn)，如野生動物的襲擊、森林火災(zāi)等。然而，護(hù)林隊(duì)伍的待遇與人員所付出的努力不成正比，導(dǎo)致他們的工作積極性和滿意度偏低。造成護(hù)林隊(duì)伍待遇不佳的原因主要包括：首先，資金不足。護(hù)林工作需要大量的資金投入，包括人員工資、設(shè)備購置、培訓(xùn)等，如果政府有關(guān)部門的財(cái)政預(yù)算不足，可能會導(dǎo)致護(hù)林隊(duì)伍的待遇難以提高。其次，缺乏長期規(guī)劃。某些區(qū)域未對護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)護(hù)林工作進(jìn)行長期規(guī)劃，只是采取了短期的應(yīng)急措施，這也在一定程度上導(dǎo)致護(hù)林隊(duì)伍的待遇難以提升。

1.4 護(hù)林隊(duì)伍管理制度有待完善

目前，護(hù)林隊(duì)伍管理過程中缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。這導(dǎo)致護(hù)林隊(duì)伍的工作熱情不高漲，工作效率偏低，影響了森林資源的保護(hù)效果。護(hù)林隊(duì)伍管理制度不完善主要表現(xiàn)在以下方面：第一，職責(zé)不清。某些護(hù)林隊(duì)伍沒有明確自身的職責(zé)，護(hù)林工作目標(biāo)不明，效率不高。第二，考核機(jī)制不完善。部分護(hù)林隊(duì)伍并未制定科學(xué)且完善的考核機(jī)制，這也會導(dǎo)致工作績效評估不準(zhǔn)確，難以有效提升護(hù)林隊(duì)伍的工作成效。第三，培訓(xùn)機(jī)會不足。護(hù)林隊(duì)伍缺乏必要的培訓(xùn)機(jī)會，難以持續(xù)提升專業(yè)技能。第四，紀(jì)律松弛。護(hù)林隊(duì)伍的管理制度不完善，導(dǎo)致工作紀(jì)律松弛。例如，護(hù)林人員在參與護(hù)林工作時(shí)，時(shí)常出現(xiàn)遲到、早退、工作態(tài)度不認(rèn)真等問題。

1.5 社會公眾對護(hù)林工作的認(rèn)知水平有待提高

目前，社會公眾對護(hù)林工作的認(rèn)知水平不高，對護(hù)林人員缺乏足夠的理解和尊重。護(hù)林隊(duì)伍的工作往往是在深山老林、人煙稀少的地區(qū)進(jìn)行，因此，他們的辛勤付出和成果往往難以被社會公眾了解。對于護(hù)林工作的宣傳力度不足，使得社會公眾對護(hù)林工作內(nèi)容和社會意義了解不足。

2 加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

2.1 優(yōu)化護(hù)林隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)

為了有效解決護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)過程中人員年齡結(jié)構(gòu)不甚合理等問題，必須持續(xù)優(yōu)化護(hù)林隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)，讓護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、年輕化、多元化發(fā)展。第一，專業(yè)化。應(yīng)根據(jù)護(hù)林工作需求，設(shè)立不同專業(yè)方向的護(hù)林隊(duì)伍，如森林消防隊(duì)、野生動物保護(hù)隊(duì)等。第二，年輕化。大力引進(jìn)年輕有為、有創(chuàng)新精神的人才加入護(hù)林隊(duì)伍，提高護(hù)林隊(duì)伍的整體素質(zhì)。第三，多元化。積極引入多元化的護(hù)林人才，如生態(tài)學(xué)家、生物學(xué)家、法律專家等。

2.2 落實(shí)護(hù)林隊(duì)伍培訓(xùn)

第一，定期對護(hù)林隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力。根據(jù)護(hù)林隊(duì)伍的實(shí)際工作需求，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，如森林消防、野生動物保護(hù)等。第二，定期邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者，為護(hù)林隊(duì)伍進(jìn)行授課，持續(xù)提高護(hù)林隊(duì)伍的專業(yè)水平。第三，通過實(shí)地考察、實(shí)踐操作等方式，提高護(hù)林隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。第四，豐富護(hù)林人才隊(duì)伍培訓(xùn)方式，充分落實(shí)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、個(gè)性化培訓(xùn)和護(hù)林人才隊(duì)伍的長期跟蹤培訓(xùn)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)便是利用網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，使護(hù)林隊(duì)伍能夠隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。同時(shí)，還可根據(jù)護(hù)林隊(duì)伍成員的個(gè)人特長和興趣，進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，提高護(hù)林隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，并對其個(gè)人專業(yè)能力進(jìn)行長期的跟蹤培訓(xùn)，使他們不斷更新知識能力體系。

2.3 提高護(hù)林隊(duì)伍待遇

第一，通過提高護(hù)林隊(duì)伍的工資待遇，以吸引更多優(yōu)秀人才加入護(hù)林隊(duì)伍。同時(shí)，也可以通過設(shè)立績效獎(jiǎng)金等方式，激發(fā)護(hù)林隊(duì)伍的工作熱情。第二，需要為護(hù)林人才提供良好的工作環(huán)境，如提供住宿、食堂等便利設(shè)施，以提高護(hù)林隊(duì)伍的工作滿意度[1]。第三，輔助護(hù)林人員做好職業(yè)生涯規(guī)劃，以激發(fā)護(hù)林隊(duì)伍的工作積極性。第四，除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，還可以設(shè)立一些非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)護(hù)林隊(duì)伍的榮譽(yù)感和自豪感，讓護(hù)林隊(duì)伍明白護(hù)林工作對社會的重要性，增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感。

2.4 完善護(hù)林隊(duì)伍管理制度

第一，必須建立健全管理制度，根據(jù)護(hù)林工作的實(shí)際需求，完善日常管理工作條例，護(hù)林人員的護(hù)林工作需嚴(yán)格按照日常管理?xiàng)l例來開展日常工作，同時(shí)還需完善考核制度，明確人員能力考核指標(biāo)，落實(shí)人員考核工作[2]。第二，做好定期檢查和評估也是提高護(hù)林隊(duì)伍管理水平的重要措施，在實(shí)踐過程中，要制定檢查和評估的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋護(hù)林隊(duì)伍的所有工作內(nèi)容，包括工作效率、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等，這樣可以發(fā)現(xiàn)護(hù)林工作問題，及時(shí)加以糾正改進(jìn)。在檢查和評估結(jié)束后，及時(shí)將評估結(jié)果反饋給護(hù)林隊(duì)伍，讓他們知道自己的工作表現(xiàn)，并根據(jù)評估結(jié)果，制定出詳細(xì)的改進(jìn)計(jì)劃。第三，落實(shí)護(hù)林人才隊(duì)伍的溝通交流工作。通過定期召開會議等方式，聽取護(hù)林隊(duì)伍的意見和建議，提高他們的工作積極性。第四，建立約束機(jī)制，對護(hù)林隊(duì)伍的工作進(jìn)行約束，確保其遵守相關(guān)規(guī)定。

2.5 提高社會公眾對護(hù)林工作的認(rèn)知水平

第一，借助各種媒體大力宣傳護(hù)林工作的重要性，提高社會公眾對護(hù)林工作的認(rèn)知水平。另外，通過舉辦各種公共活動，如森林節(jié)、環(huán)保講座等，讓社會公眾深入了解護(hù)林工作，理解護(hù)林工作的重要性。第二，護(hù)林隊(duì)伍可與學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行合作，讓更多人積極參與護(hù)林工作。對在護(hù)林工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高社會對護(hù)林工作的尊重度。第三，各地政府有關(guān)部門也應(yīng)提供必要的政策支持和資金支持等，鼓勵(lì)更多人參與護(hù)林工作。主流媒體則應(yīng)積極報(bào)道護(hù)林工作的進(jìn)展和成果，讓更多人了解護(hù)林工作的實(shí)際情況，以提升社會各界對護(hù)林工作的支持度[3]。

3 夯實(shí)森林資源保護(hù)的實(shí)踐路徑

3.1 明確責(zé)任主體，加強(qiáng)護(hù)林工作引導(dǎo)力

為充分夯實(shí)森林資源保護(hù)，讓護(hù)林員的工作順利開展，在日常工作中就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確森林資源保護(hù)各項(xiàng)職責(zé)。在此過程中，首先，各級政府應(yīng)明確森林資源保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保有專人負(fù)責(zé)，有明確的職責(zé)和目標(biāo)。并且，該機(jī)構(gòu)應(yīng)有足夠的權(quán)力和資源來推動森林資源保護(hù)工作的有序開展。其次，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源狀況，制定詳細(xì)的保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)具體可行，能夠引導(dǎo)和推動森林資源保護(hù)工作的實(shí)施。最后，建立健全森林資源保護(hù)的考核和問責(zé)機(jī)制，對保護(hù)工作進(jìn)行定期檢查，對保護(hù)不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。這個(gè)機(jī)制應(yīng)該公開、公平、公正，能夠有效規(guī)范各級各類人員的行為。

3.2 深入了解護(hù)林工作需求，完善保護(hù)規(guī)劃

摸清森林資源保護(hù)的底數(shù)，明確具體需求，是加強(qiáng)森林資源保護(hù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任的基礎(chǔ)。在實(shí)踐過程中，可從以下方面入手：第一，做好調(diào)查和監(jiān)測。通過遙感技術(shù)、無人機(jī)、地面巡查等方式定期進(jìn)行森林資源調(diào)查和監(jiān)測，了解森林資源的種類、數(shù)量、分布、生長狀況等信息[4]。第二，落實(shí)數(shù)據(jù)分析。通過大數(shù)據(jù)分析、模型預(yù)測等方法對收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，了解森林資源的分布規(guī)律、生長周期、生態(tài)功能等。第三，完善需求評估。根據(jù)森林資源的實(shí)際情況和保護(hù)目標(biāo)，評估森林資源保護(hù)的需求，包括保護(hù)區(qū)劃定、保護(hù)措施制定、資金投入、技術(shù)支持等。第四，強(qiáng)化信息公開。將森林資源的底數(shù)和保護(hù)需求向社會公開，接受公眾監(jiān)督，提高公眾參與保護(hù)的積極性。第五，制定保護(hù)規(guī)劃。根據(jù)森林資源的底數(shù)和保護(hù)需求，制定詳細(xì)的森林資源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表。

3.3 加強(qiáng)森林資源管理，提高資源利用效率

第一，制定和完善森林資源管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確森林資源管理的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，確保森林資源管理的有效性和規(guī)范性。第二，加強(qiáng)森林資源的監(jiān)測和評估。通過定期的森林資源普查和評估，了解森林資源的現(xiàn)狀和變化趨勢，為森林資源管理工作提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，建立森林資源信息系統(tǒng)，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)森林資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理，提高森林資源管理工作成效。第三，持續(xù)提高森林資源利用效率。根據(jù)森林資源的實(shí)際情況，制定合理的利用方案，防止森林資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)。第四，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)森林資源管理的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)管，對違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障森林資源管理工作的有序推進(jìn)。

4 結(jié)語

森林作為生物圈的重要組成部分，是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)地球表面的生態(tài)平衡中起重要作用。然而，森林資源保護(hù)和護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)過程中都存在一些亟待解決的問題。為了做好森林資源保護(hù)工作，強(qiáng)化護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，必須立足于實(shí)踐，通過優(yōu)化護(hù)林隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)、落實(shí)護(hù)林隊(duì)伍培訓(xùn)、提高護(hù)林隊(duì)伍待遇、完善護(hù)林隊(duì)伍管理制度、提高社會公眾對護(hù)林工作的認(rèn)知水平等途徑，保障護(hù)林人才隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量，為森林資源保護(hù)工作保駕護(hù)航。另外，也需要通過夯實(shí)森林資源保護(hù)的實(shí)踐路徑，以持續(xù)提升林業(yè)建設(shè)水平。