智慧黨建視域下黨員檔案信息化管理研究

摘 要：智慧黨建改變傳統(tǒng)黨建工作模式，也使體現(xiàn)黨建工作成果的形態(tài)、內(nèi)容的黨員檔案管理產(chǎn)生重大變化。本文基于智慧黨建，分析了黨員檔案信息化管理的意義和途徑，進一步提出做好智慧黨建視域下黨員檔案信息化的具體路徑和措施，不斷提升黨員檔案信息化管理水平，發(fā)揮黨員檔案在黨員發(fā)展、管理中的應(yīng)有價值，助力干部隊伍管理科學化、規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞：智慧黨建；檔案信息化；黨員

概述

“智慧黨建”是現(xiàn)代社會黨建工作的一種新理念，是運用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)黨建信息資源共享共融，不斷提升新時代黨建工作科學化、現(xiàn)代化水平。2019年，《關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的意見》中提出要“推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+黨建、‘智慧黨建等做法，利用大數(shù)據(jù)做好黨建工作分析研判“……”鞏固和擴大黨的網(wǎng)上陣地”，這為新時代基層黨的建設(shè)工作提供了重要指引。智慧黨建改變了傳統(tǒng)黨建工作模式，也使體現(xiàn)黨建工作成果的形態(tài)和內(nèi)容的檔案產(chǎn)生了重大變化。例如，利用現(xiàn)代信息技術(shù)將傳統(tǒng)黨員的入黨志愿書、申請書、轉(zhuǎn)正考察資料等各類文字、圖表信息進行數(shù)字化處理，編輯成電子檔案，從而實現(xiàn)黨員檔案信息自動化、現(xiàn)代化。檔案管理信息化與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障、檔案管理系統(tǒng)癱瘓或受病毒攻擊，極易發(fā)生關(guān)聯(lián)風險，造成黨員檔案信息資料丟失或損毀。因此，既要重視智慧黨建工作，又要積極做好智慧黨建視域下黨員檔案安全管理工作。

據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，全國黨員總數(shù)為9804.1萬人，其中2022年新凈增132.9萬人，增幅為1.4%。隨著黨員數(shù)量的逐年增長，全面記錄黨員長時間的思想變化及生活、學習狀況，反映黨員成長經(jīng)歷的黨員檔案成為選拔人才的重要依據(jù)[1]。在黨員檔案信息化管理過程中，大量黨員檔案信息存儲于電子介質(zhì)、檔案管理系統(tǒng)，易受運行環(huán)境和人為操作的影響，存在著很多潛在風險[2]。因此，在智慧黨建建設(shè)背景下，要切實做好黨員檔案信息化工作，既要注重引入現(xiàn)代智能化技術(shù)，也要在思想上充分認識到黨員檔案信息化管理面臨著各種潛在、顯在的風險及其成因，采取有效措施加以規(guī)避，為黨員檔案信息化管理筑牢安全底線。

1? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化的意義

1.1 提升黨員發(fā)展質(zhì)量

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，黨員總數(shù)為9804.1萬人，基層黨組織506.5萬個。企事業(yè)單位、社會組織專業(yè)技術(shù)人員黨員數(shù)為1589.8萬人，占黨員總數(shù)的16.21%。其中，新發(fā)展黨員人數(shù)為244.9萬人?？梢?，要做好新黨員發(fā)展質(zhì)量是保持黨員隊伍高質(zhì)量的必然要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的規(guī)定和要求，要嚴格按照“標準、培訓(xùn)、程序和責任”要求發(fā)展黨員，嚴禁弄虛作假。在智慧黨建視域下，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)向智能化模式，黨員發(fā)展全過程紀實材料全部實現(xiàn)了從檔案資料收集、整理、存檔到檢索、查詢利用等全過程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，如通過登錄智慧黨建云平臺，支部能夠及時查閱預(yù)備黨員發(fā)展前的政治審查綜合報告、談話記錄等，全面掌握黨員的入黨動機、政治素質(zhì)。通過這些黨員檔案內(nèi)容的梳理、分析、研判，為黨總支審查黨員發(fā)展流程是否規(guī)范、發(fā)展要求是否滿足以及發(fā)展質(zhì)量是否達標等提供第一手檔案支撐。

1.2 增強黨務(wù)工作實效

黨務(wù)工作被包含于黨的工作和建設(shè)之中，圍繞黨的建設(shè)而開展的一系列具體的黨內(nèi)管理活動。在智慧黨建視域下，黨員發(fā)展過程、黨員活動日內(nèi)容、黨員參加“三會一課”情況、民主評議黨員等均可實現(xiàn)信息化、智能化管理，從而有效提升黨務(wù)工作的質(zhì)量、效果。例如，利用智慧黨建云平臺載體，全面展示每月一次黨員活動日的活動照片、活動內(nèi)容，為其他支部開展黨員活動日提供有益參考。又如在特殊時期，借助智慧黨建平臺可開展靈活多樣的學習活動。將黨課資料上傳至云平臺的黨的理論知識和成果。將黨員一年來的學習、表彰情況進行可視化展示，使民主評議黨員的方式更加多樣化，評議的結(jié)果也更加客觀、公正。

1.3 服務(wù)思想政治教育

菏澤市婦幼保健院成立于1951年，是一所以婦女兒童保健、急危重癥孕產(chǎn)婦和急危重癥兒童救治為主的?？漆t(yī)院，現(xiàn)有工作人員410人，肩負著全市婦女兒童保健、疾病救治和轄區(qū)婦女兒童健康知識培訓(xùn)和督導(dǎo)等，責任重大。近年來，菏澤市婦幼保健院高度重視機關(guān)黨建工作以及干部職工，尤其是黨員職工的思想政治工作，堅定聽黨的話跟黨走，“四個自信”更加增強。黨員的思想政治教育工作也是黨員檔案的重要組成部分，在智慧黨建視域下，黨員檔案能夠為黨員思想政治教育提供有效服務(wù)。例如，將主題教育的學習內(nèi)容以及黨員開展的志愿服務(wù)活動、醫(yī)療社會實踐、參觀紅色教育基地等，通過智慧黨建平臺進行展示、宣傳，有效發(fā)揮“用身邊事教育身邊人”，通過智慧黨建以及黨員檔案信息化管理，使機關(guān)思想政治教育更加落實落細，取得良好教育效果、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

2? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化途徑

2.1 信息化管理：與OA辦公系統(tǒng)銜接

黨員檔案信息化管理是機關(guān)檔案工作的重要組成部分，在智慧黨建視域下，按照黨員檔案“存量數(shù)字化、增量電子化”原則，首先，將收集的黨員檔案資料數(shù)字化。把紙質(zhì)檔案掃描成數(shù)字檔案，將視音頻資料進行數(shù)字化格式轉(zhuǎn)換，然后將黨員的數(shù)字化檔案上傳至檔案管理數(shù)據(jù)庫。其次，將黨員日常管理與辦公OA系統(tǒng)、智慧黨建云平臺、黨務(wù)信息化管理無縫銜接。建立若干層級的黨員檔案信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋黨員檔案案卷目錄、卷內(nèi)目錄和全文檢索黨員檔案信息數(shù)據(jù)庫。其中，OA系統(tǒng)中有關(guān)黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞資料、黨員獲得的榮譽文件等等，均應(yīng)及時將新增的電子資料錄入數(shù)據(jù)庫，全面提升黨員檔案信息化管理水平。

2.2 智慧化管理：利用智慧黨建云平臺

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算等智能技術(shù)在黨建中的應(yīng)用，紛紛建立了智慧黨建云平臺。平臺涵蓋基本信息、教育宣傳、黨建臺賬、黨員活動等模塊。將黨員檔案基本業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作流程與智慧黨建云平臺相結(jié)合，從龐雜的黨員檔案中梳理、發(fā)現(xiàn)有價值的檔案資料，及時將相關(guān)黨員檔案信息傳輸至智慧黨建云平臺?；静襟E：數(shù)據(jù)的收集→數(shù)據(jù)的預(yù)處理→數(shù)據(jù)的保存→數(shù)據(jù)的分析與挖掘→數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)→數(shù)據(jù)的反饋[3]，使黨員檔案管理更加智能化、個性化、特色化。智慧黨建云平臺不僅有助于黨員檔案的直接收集、整理，還可以為黨員檔案檢索利用提供技術(shù)支持。黨支部、黨總支或黨員個人可直接登錄智慧黨建云平臺，檢索所需的黨員檔案信息內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)挖掘、分析技術(shù)，實現(xiàn)黨建精準化管理以及信息資源共享，發(fā)揮黨員檔案在黨員發(fā)展、管理中的應(yīng)用價值[4]。

2.3 拓展化管理：借助新型媒體嵌入

檔案管理部門作為黨員檔案管理的專業(yè)部門，優(yōu)質(zhì)高效地做好黨員檔案的管理，激發(fā)黨員干部先鋒模范作用起到十分重要的作用，也是黨員檔案工作的出發(fā)點和落腳點。因此，醫(yī)療機構(gòu)檔案管理部門要立足智慧黨建契機，注重現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，積極拓展黨員檔案管理新模式、拓寬黨員檔案服務(wù)新渠道，推動新時代黨員檔案工作從重管理到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。首先，借助某信公眾號、某音等平臺，挖掘黨員檔案中的特色內(nèi)容、高價值信息，擴大黨員先進事跡的宣傳。其次，主動服務(wù)。根據(jù)黨員檔案查詢的頻率和范圍，運用人工智能技術(shù)、WebSocket、SEE等服務(wù)端主流推送技術(shù)，將黨員檔案中的重點內(nèi)容主動推送至用戶，增強服務(wù)的主動性、前瞻性[5]。

3? 智慧黨建視域下黨員檔案信息化措施

2021年印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“十四五”時期我國檔案工作要“深化檔案信息化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，強化科技和人才支撐”“檔案信息化建設(shè)再上新臺階”“檔案工作基本實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型”。這些都為新時代黨員檔案信息化提供了根本遵循。

3.1 基礎(chǔ)：健全黨員檔案信息化管理平臺結(jié)構(gòu)

3.1.1平臺結(jié)構(gòu)。根據(jù)人機交互性特點，選用B/S結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一黨員檔案信息化管理客戶端，系統(tǒng)功能集中于服務(wù)器，簡化黨員檔案信息化結(jié)構(gòu)模塊的開發(fā)及使用，利用人工智能技術(shù)，在大量黨員檔案數(shù)據(jù)中挖掘、篩選出高價值檔案信息資料。終端安裝瀏覽器，即可與WebServer數(shù)據(jù)庫完成黨員檔案數(shù)據(jù)的信息交互，滿足黨員檔案信息化管理需要。

3.1.2模塊設(shè)置。根據(jù)黨員發(fā)展及日常管理的特點，將黨員檔案管理設(shè)置組織、黨員、組織關(guān)系轉(zhuǎn)換和統(tǒng)計四個模塊。首先，組織模塊。該模塊系統(tǒng)中應(yīng)涵蓋黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織基本信息、黨組織機構(gòu)、黨員信息、黨費收繳、使用和公示、“三會一課”等等。其次，黨員模塊。該模塊包括黨員的基礎(chǔ)信息，姓名、職務(wù)、學歷、學習實踐、考核結(jié)果等基本信息以及黨員發(fā)展全過程的資料信息。再次，組織關(guān)系轉(zhuǎn)換模塊。該模塊主要是收錄黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出情況，在實際操作中無需紙質(zhì)材料，即可完成黨員黨組織關(guān)系的轉(zhuǎn)換。最后，統(tǒng)計模塊。主要是包括黨組織、黨員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，為黨員智慧化管理提供有力支撐[6]。

3.1.3功能展示。智慧黨建視域下黨員檔案信息化平臺建設(shè)，還要突出特色功能展示。首先，用戶分類管理。平臺后臺要根據(jù)黨員檔案管理者、黨員檔案查詢者、黨建工作者不同身份人員賦予其不同的管理權(quán)限。例如，賦予黨建工作者查閱黨員檔案權(quán)限，賦予黨員檔案管理者刪除、增加黨員檔案權(quán)限。其次，人性化導(dǎo)向。從平臺顏色選擇、功能布局、查詢檢索信息驗證等，為黨員檔案管理者提供更具交互式、人性化的查詢體驗。再次，功能可延展性。根據(jù)智慧黨建需要，實時添加黨員檔案內(nèi)容板塊，與時俱進地做好黨員檔案管理[7]。

3.2 保障：完善黨員檔案信息化管理體制機制

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》《檔案法》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等法律法規(guī)，進一步完善黨員檔案信息化管理體制機制，明確組織、人事及檔案管理部門在黨員檔案信息化管理中的權(quán)責內(nèi)容，規(guī)范黨員檔案接收、轉(zhuǎn)遞、查檔流程。首先，明確黨員檔案歸檔標準。新增黨員檔案電子化，可借鑒《政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔規(guī)范》《黨政機關(guān)電子公文歸檔規(guī)范》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等，制定黨員檔案電子文件歸檔標準，確保黨員檔案信息資料的真實、可靠、完整。存量黨員檔案數(shù)字化，可參照《實物檔案數(shù)字化規(guī)范》《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》等已有規(guī)范，制定黨員檔案數(shù)字化歸檔標準及操作規(guī)范，并考慮歸檔標準的兼容性。此外，還要進一步明確參與黨員檔案信息化管理部門及人員之間的職責分工以及黨員檔案查詢、借閱、銷毀、安全保密等規(guī)章制度，這些都是做好黨員檔案信息化管理的重要基礎(chǔ)。

3.4 關(guān)鍵：強化黨員檔案信息化管理技術(shù)應(yīng)用

黨員檔案信息化管理成功與否的關(guān)鍵在于信息技術(shù)的應(yīng)用。具體來說，首先是打造黨員檔案信息化管理信息體系，并配置好與技術(shù)應(yīng)用相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)備。根據(jù)智慧黨建工作需要，積極搭建黨員檔案信息化管理平臺。其次，要注重黨員檔案信息化管理技術(shù)應(yīng)用。具體來說，主要應(yīng)用到的技術(shù)有云計算、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)、專家系統(tǒng)、神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等等。再次，要注重安全技術(shù)的應(yīng)用。如動態(tài)口令、數(shù)字簽名、生物識別、身份認證、數(shù)據(jù)備份、防火墻。最后，要注重信息化管理平臺維護檢測技術(shù)的應(yīng)用。根據(jù)黨員檔案信息化管理的需要，及時做好管理設(shè)備、軟件的升級與更新，確保新舊系統(tǒng)與軟件的兼容性、交互性。要始終保證系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性與安全性。

3.5 保證：提高黨員檔案信息化管理專業(yè)水平

黨員檔案信息化管理需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才團隊。首先，思想過硬。黨員檔案管理者要在思想上高度重視檔案信息化管理的重要性，要把黨員檔案信息化管理的各項規(guī)定和要求落實到具體檔案管理實踐中。其次，業(yè)務(wù)過硬。黨員檔案管理者要切實加強黨建知識、檔案專業(yè)知識以及信息化技術(shù)的學習，不斷豐富業(yè)務(wù)知識儲備，熟練掌握信息技術(shù)應(yīng)用。再次，作風過硬。黨員檔案信息化管理面臨著諸多的非傳統(tǒng)安全因素威脅，需要黨員檔案工作者要切實增強安全意識，守牢安全底線，始終把檔案信息安全放在首位，確保黨員檔案信息安全。為此，要常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，壓實黨員檔案信息化管理責任。通過業(yè)務(wù)競賽、請進來、走出去等方式，切實把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為提升專業(yè)素能的重要抓手。要制定完善的獎懲制度，并根據(jù)黨員檔案信息化管理實際效果，及時兌現(xiàn)獎懲措施，激發(fā)工作熱情，督促后進者。要做好專業(yè)人員的引進。根據(jù)黨員檔案信息化管理工作需要，結(jié)合單位人員編制實際，及時引進具有檔案專業(yè)知識背景、掌握一定信息技術(shù)的復(fù)合型人才，不斷充實黨員檔案信息化從業(yè)者數(shù)量和質(zhì)量。

參考文獻

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作者簡介：耿帥（1989—），大學學歷，菏澤市婦幼保健院，館員。主要從事檔案管理研究。