本刊速遞

我國“十四五”能源指標(biāo)完成度有喜有憂

日前發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實施中期評估報告顯示，“十四五”以來，我國主要目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)展總體符合預(yù)期。單從能源相關(guān)指標(biāo)完成情況來看，有喜有憂。

喜的是，“能源綜合生產(chǎn)能力”指標(biāo)提前實現(xiàn)。“十四五”以來，我國能源綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。按照我國在氣候雄心峰會上的宣示，到2030 年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12 億千瓦以上。截至2023 年底，全國風(fēng)光總裝機(jī)已突破10億千瓦。隨著新能源快速發(fā)展，可再生能源已成為我國保障電力供應(yīng)的新力量，占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)，成為含金量十足的“中國名片”。與此同時，我國能源產(chǎn)供儲銷體系不斷完善，能源穩(wěn)定供應(yīng)和風(fēng)險管控能力進(jìn)一步加強(qiáng)。其中，傳統(tǒng)能源有新突破，煤炭兜底保障能力不斷提升，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣連續(xù)7 年增產(chǎn)超100 億立方米；電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力穩(wěn)步提升，抽水蓄能電站、新型儲能裝機(jī)容量大幅增長，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)。

憂的是，“單位GDP 能源消耗降低”指標(biāo)滯后預(yù)期。單位GDP 能源消耗降低指每生產(chǎn)1 單位GDP 所消耗能源量與基期相比的降低比例。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年，我國單位GDP 能耗比2012 年累計降低26.4%，年均下降3.3%，相當(dāng)于節(jié)約和少用能源約14 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、投資占比偏高，當(dāng)前我國單位GDP 能耗約為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)國家的3 倍、世界平均水平的1.5 倍，下降空間仍然較大。初步測算，“十四五”期間，單位GDP 能耗降幅每擴(kuò)大1 個百分點，每年可減少能源消費0.5 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，相應(yīng)減少二氧化碳排放1 億噸以上。全力做好能耗下降工作至關(guān)重要。

“十四五”是實現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期，也是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。要以釘釘子精神持續(xù)抓好能源相關(guān)指標(biāo)落實。對提前完成進(jìn)度的指標(biāo)，要繼續(xù)鞏固擴(kuò)大既有成效。對滯后于進(jìn)度的指標(biāo)，要優(yōu)化調(diào)整政策，加大攻堅力度，盡最大努力推動完成規(guī)劃目標(biāo)。