關(guān)于農(nóng)村散養(yǎng)戶的動(dòng)物防疫問題及改善措施

史葉卉

南京市高淳區(qū)漆橋街道畜牧獸醫(yī)站，江蘇南京 211300

關(guān)鍵字：農(nóng)村散養(yǎng)戶；動(dòng)物疫情防護(hù)；問題；解決對(duì)策

隨著社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，動(dòng)物疫情防控問題的形勢不斷對(duì)基層工作提出新的要求，從農(nóng)業(yè)部發(fā)布的農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物疫病防護(hù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告來看，絕大部分地區(qū)散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物防護(hù)相關(guān)認(rèn)識(shí)較為淡薄，家禽養(yǎng)殖環(huán)境處理上也不到位，在這種情況下開展農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫工作則顯得十分必要且刻不容緩。不僅如此，農(nóng)村散養(yǎng)戶缺乏科學(xué)知識(shí)和正確的動(dòng)物疫病防護(hù)處理辦法，養(yǎng)殖環(huán)境、動(dòng)物處理、養(yǎng)殖技術(shù)上均呈現(xiàn)出不同程度的問題。國家鼓勵(lì)支持農(nóng)村對(duì)小型家禽開展散養(yǎng)其目的在促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展，如果不能在動(dòng)物疫病防護(hù)上做好相關(guān)措施，其用意便會(huì)適得其反。本文從動(dòng)物防疫意識(shí)欠缺、動(dòng)物防疫環(huán)境問題、問題動(dòng)物處理不當(dāng)、動(dòng)物防疫技術(shù)指導(dǎo)問題等四個(gè)層面，針對(duì)當(dāng)前基層地區(qū)散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫相關(guān)問題展開闡述，根據(jù)所提出并闡述的四個(gè)方面問題，結(jié)合當(dāng)前基層地區(qū)散養(yǎng)戶實(shí)際養(yǎng)殖情況，以及當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新農(nóng)村養(yǎng)殖指導(dǎo)辦法提出改進(jìn)措施，以促進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫改善現(xiàn)狀。

1 農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫問題

廣大農(nóng)村地區(qū)散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫領(lǐng)域一直以來都存在著各種問題，在防疫工作開展上顯得十分滯后，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求。對(duì)此，想要加快推進(jìn)農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模，必須找到當(dāng)前所存在的動(dòng)物防疫主要問題。下面針對(duì)存在的四個(gè)主要問題分別展開論述。

1.1 動(dòng)物防疫意識(shí)欠缺

動(dòng)物防疫意識(shí)欠缺主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是指基層農(nóng)村養(yǎng)殖戶在家庭養(yǎng)殖過程中防疫意識(shí)的欠缺；另一方面是指基層動(dòng)物防疫工作人員在工作開展過程中對(duì)于防疫工作的認(rèn)識(shí)不到位。二者共同構(gòu)成了當(dāng)前動(dòng)物防疫意識(shí)欠缺的現(xiàn)狀。

首先，從調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及實(shí)地走訪調(diào)研的綜合分析上來看，當(dāng)前我國絕大部分農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物疫病防護(hù)的認(rèn)識(shí)較為簡單且落后，甚至存在對(duì)問題家禽一埋了之的嚴(yán)重錯(cuò)誤，這都體現(xiàn)出基層農(nóng)村養(yǎng)殖戶在家禽散養(yǎng)過程中，對(duì)于動(dòng)物疫情相關(guān)防控認(rèn)識(shí)十分滯后，動(dòng)物防疫意識(shí)欠缺所產(chǎn)生的直接問題便是導(dǎo)致禽流感的動(dòng)物傳染性疾病滋生和廣泛傳播，從長遠(yuǎn)來看對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)有重要危害，也是制約農(nóng)村家禽散養(yǎng)發(fā)展的重要原因之一，究其根本還是在于廣大農(nóng)村居民受科學(xué)及知識(shí)文化限制，對(duì)動(dòng)物疫情認(rèn)識(shí)不到位，也不愿意對(duì)防護(hù)動(dòng)物的疫病采取措施或者增加經(jīng)濟(jì)投入，普遍認(rèn)為這種經(jīng)濟(jì)投入是無用功，這是農(nóng)村散養(yǎng)戶典型的短視和滯后思想。

其次，基層的動(dòng)物防疫人員上門宣傳有關(guān)知識(shí)和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)盲目抵觸行為時(shí)有發(fā)生，這些也給基礎(chǔ)動(dòng)物防疫工作帶來了難度。受當(dāng)前農(nóng)村空心化問題影響，農(nóng)村絕大部分人群均以留守老人為主，其中家禽養(yǎng)殖戶絕大部分都是農(nóng)村老人，老年人在溝通交流上存在一定地障礙，且思想保守頑固，不愿意配合政策落實(shí)者占了一小部分。上述問題都是農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫意識(shí)欠缺在各個(gè)方面、各個(gè)程度上的具體表現(xiàn)。基層動(dòng)物防疫工作人員在開展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳普及和相關(guān)防疫技術(shù)推廣過程中，要牢牢樹立端正的思想態(tài)度，把個(gè)人工作與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，才能做好相關(guān)工作。動(dòng)物防疫工作任重而道遠(yuǎn)，需要防疫工作人員秉持真扎實(shí)干的工作態(tài)度。

1.2 動(dòng)物防疫環(huán)境問題

從走訪的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)村散養(yǎng)戶基本情況來看，能夠做到符合動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的少之又少，只能占到15%，而不規(guī)范不干凈養(yǎng)殖的農(nóng)村散養(yǎng)戶占到60%的比重，其中還有部分群體介于兩者之間，也存在較多問題。動(dòng)物病理學(xué)中的傳染病傳播相關(guān)理論來看，之所以動(dòng)物之間產(chǎn)生各種流行性傳染病，主要原因在于動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)境處理不干凈、不達(dá)標(biāo)，為各類動(dòng)物病毒成長和傳播提供了有利條件。要想解決當(dāng)前基層地區(qū)動(dòng)物防疫問題，還需要從源頭上著手，動(dòng)物防疫環(huán)境的改善，便是從根本上解決動(dòng)物傳染病傳播問題，防止病毒滋生、切斷傳播途徑。農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖環(huán)境問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：舍內(nèi)糞便隨意堆積，不通風(fēng)散熱，沒有干凈水源，沒有干凈食物。這些問題產(chǎn)生的原因究其根本還是基層養(yǎng)殖戶科學(xué)化養(yǎng)殖意識(shí)不到位所導(dǎo)致的。如果不能為動(dòng)物養(yǎng)殖提供符合動(dòng)物疫病防護(hù)要求的良好衛(wèi)生環(huán)境，那么養(yǎng)殖動(dòng)物就會(huì)變成養(yǎng)殖動(dòng)物疫病，各類環(huán)境條件不能改善會(huì)越發(fā)導(dǎo)致家禽寄生蟲、傳染病等各類并發(fā)癥難以在根本上清除。另一方面較差的養(yǎng)殖環(huán)境也會(huì)造成動(dòng)物減產(chǎn)，繁殖能力差，這從側(cè)面來看也是農(nóng)村散養(yǎng)戶的無形經(jīng)濟(jì)損失，尤其是當(dāng)高溫來臨時(shí)，如果不能做好通風(fēng)、降溫、供水等方面工作，動(dòng)物免疫能力會(huì)直線下降，而死亡率上升。

1.3 問題動(dòng)物處理不當(dāng)

對(duì)問題動(dòng)物的處理也是農(nóng)村散養(yǎng)戶不規(guī)范養(yǎng)殖存在問題的主要領(lǐng)域。絕大部分農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)存在疫病的家禽不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而且很少開展相應(yīng)地治療，對(duì)于病發(fā)死亡的問題動(dòng)物也只是就近掩埋或者隨意焚燒，這種做法相對(duì)而言已經(jīng)較為負(fù)責(zé)，而最大的問題是很多死亡動(dòng)物都是隨意拋棄，夏季高溫下動(dòng)物尸體腐爛較快，吸引附近大量蚊蟲蒼蠅聚集，產(chǎn)生的直接影響就是造成疫病二次傳播和交叉感染。還有農(nóng)村老人散養(yǎng)戶傳統(tǒng)觀念較重，對(duì)發(fā)病的家禽不舍扔掉，選擇高溫水煮食用，這些做法都是農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽養(yǎng)殖的重大隱患，而且對(duì)散養(yǎng)戶養(yǎng)殖人員自身安全都存在極大影響。問題動(dòng)物的處理是動(dòng)物養(yǎng)殖的重中之重，也是農(nóng)村散養(yǎng)戶在養(yǎng)殖過程中要重點(diǎn)防范的，但是這方面存在的問題卻是最多的。關(guān)于病發(fā)死亡等問題動(dòng)物的處理不當(dāng)，究其原因還是在于廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽養(yǎng)殖科學(xué)知識(shí)淡薄，在思想上仍然沒有改變落后的狀況，這也反映出農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。因此想要改善問題動(dòng)物的處理現(xiàn)狀，還需要地方動(dòng)物防疫工作人員加大努力，一方面增加動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模，變單產(chǎn)為多產(chǎn)；另一方面，基層政府促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)基層地區(qū)群眾脫貧致富。

1.4 動(dòng)物防疫技術(shù)指導(dǎo)問題

長期以來農(nóng)村動(dòng)物防疫技術(shù)不到位是制約農(nóng)村養(yǎng)殖戶家禽散養(yǎng)進(jìn)一步發(fā)展的重要阻礙之一，這同樣也是基層中小養(yǎng)殖場難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，甚至虧損的主要原因。同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食作物在技術(shù)要求上較家禽而言就少了很多，而經(jīng)營家禽養(yǎng)殖所獲得的收益卻是糧食生產(chǎn)的數(shù)倍，但是應(yīng)對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)卻高很多，一場禽流感暴發(fā)可能導(dǎo)致養(yǎng)殖戶多年經(jīng)營毀于一旦。從相關(guān)文獻(xiàn)研究上了解到，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖經(jīng)營所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)還是動(dòng)物疫病，與之相對(duì)的是農(nóng)村散養(yǎng)戶在動(dòng)物防疫技術(shù)上存在落后和不健全，絕大多數(shù)農(nóng)村動(dòng)物養(yǎng)殖全憑經(jīng)驗(yàn)而缺乏發(fā)現(xiàn)問題查明原因的科學(xué)技術(shù)和理論知識(shí)指導(dǎo)。實(shí)踐調(diào)查中了解到，絕大部分農(nóng)村散養(yǎng)戶還是愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)和技術(shù)的，但是農(nóng)村獸醫(yī)技術(shù)員較少難以做到挨家挨戶地科普，而且受農(nóng)村獸醫(yī)技術(shù)員自身綜合能力的限制，對(duì)動(dòng)物防疫相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)成果往往有限，只能解決一小部分問題，而例如非洲豬瘟、禽流感等大問題便難以提供體系化解決辦法指導(dǎo)。

2 農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫改善措施

農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖過程中動(dòng)物疫病問題的解決，要轉(zhuǎn)變工作思路，把發(fā)生問題被動(dòng)治理變?yōu)橹鲃?dòng)預(yù)防，通過各項(xiàng)技術(shù)的使用和各監(jiān)管部門的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物疫病防護(hù)的全面布局，以實(shí)現(xiàn)“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療”。

2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完整指導(dǎo)體系

做好頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽防疫制度化、規(guī)范化、有關(guān)管理部分刻不容緩，制度設(shè)計(jì)要從兩個(gè)方面入手。首先，要搭建符合現(xiàn)階段家禽防疫問題解決需要的基層養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)中心，通過指導(dǎo)中心的落地完善有關(guān)工作服務(wù)理念，讓過去獸醫(yī)技術(shù)上門普及轉(zhuǎn)變?yōu)橛袉栴}直接到養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)中心咨詢，這樣既可以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，將基層工作人員工作能力用到實(shí)處、恰到好處，又能避免上門普及存在的信息溝通障礙；其次，要建立相關(guān)監(jiān)管體系，培養(yǎng)農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽養(yǎng)殖疫病防護(hù)的農(nóng)村監(jiān)管走訪隊(duì)伍，深入基層挨家挨戶對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶進(jìn)行上門監(jiān)管，對(duì)不合理情況予以清除，對(duì)不合理問題及時(shí)糾正，與此同時(shí)有關(guān)部門要制定好地方行政法規(guī)賦予監(jiān)管人員執(zhí)法權(quán)力。在基層隊(duì)伍建設(shè)上不僅要做到增加財(cái)政支持力度，還要引育并舉培養(yǎng)人才建設(shè)人才隊(duì)伍。農(nóng)村散養(yǎng)戶動(dòng)物防疫工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，所涉及地區(qū)較廣，做好頂層設(shè)計(jì)一定要聯(lián)合各部門共同開展相關(guān)工作，搭建好完整的基層動(dòng)物養(yǎng)殖指導(dǎo)體系。

2.2 加強(qiáng)宣傳教育

在前文關(guān)于農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽疫病防護(hù)存在問題探討中指出，農(nóng)村散養(yǎng)戶關(guān)于疫病防護(hù)的認(rèn)識(shí)不到位是形成各種問題的主要癥結(jié)，而破除這一問題的有效途徑就是加強(qiáng)有關(guān)疫病防護(hù)的宣傳工作力度，相關(guān)宣傳工作開展要擯棄傳統(tǒng)的上門普及式粗放型做法，要有針對(duì)有力度地制定宣傳內(nèi)容和設(shè)計(jì)宣傳方式，爭取讓農(nóng)村散養(yǎng)戶真正了解各種錯(cuò)誤養(yǎng)殖存在問題及后果嚴(yán)重性。農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽防疫方面的宣傳教育，應(yīng)該注重引導(dǎo)農(nóng)村散養(yǎng)戶樹立正確的家禽防疫觀念，增強(qiáng)他們自我保護(hù)意識(shí)，從而減少家禽疾病的發(fā)生。針對(duì)農(nóng)村散養(yǎng)戶家禽防疫工作的宣傳教育，應(yīng)采取多種形式，如組織講座、發(fā)放資料、電視廣告等多種方式。此外，還應(yīng)當(dāng)利用各種媒體平臺(tái)來廣泛地向農(nóng)村散養(yǎng)戶宣傳家禽防疫的重要性以及如何防止家禽疾病的發(fā)生?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著智能手機(jī)使用的全面普及，動(dòng)物疫病防護(hù)宣傳也要調(diào)整陣地，走線上線下雙管齊下的工作路線，可通過抖音、微信公眾號(hào)、農(nóng)村養(yǎng)殖APP等形式，制作關(guān)于動(dòng)物疫病防護(hù)文章和短視頻，讓農(nóng)村散養(yǎng)戶獲取知識(shí)更加輕松。

2.3 改善飼養(yǎng)環(huán)境

搭建良好的農(nóng)村散養(yǎng)戶飼養(yǎng)環(huán)境是提升動(dòng)物抗病能力和繁殖能力的主要渠道和核心基本點(diǎn)。相關(guān)工作主要從四個(gè)方面落實(shí)：其一，要做好家禽散養(yǎng)的通風(fēng)和降溫設(shè)備完善工作，農(nóng)業(yè)設(shè)備設(shè)計(jì)研發(fā)人員可結(jié)合農(nóng)村散養(yǎng)戶家庭式養(yǎng)殖情況，設(shè)計(jì)研發(fā)各種小成本、便捷式的家庭通風(fēng)及降溫設(shè)備，還可以設(shè)計(jì)各種飲用水及排泄物處理道具，以及專業(yè)的小型散養(yǎng)飼養(yǎng)棚。從供應(yīng)端降低各類專業(yè)養(yǎng)殖設(shè)備購買成本，有關(guān)政府在開展飼養(yǎng)環(huán)境改善工作中，做好相關(guān)設(shè)備購買使用的財(cái)政補(bǔ)貼，以減輕農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；其二，要正確處理各類家禽排泄物實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)境清潔，以避免細(xì)菌滋生。地方政府不僅要通過農(nóng)村防疫工作隊(duì)伍來推動(dòng)散養(yǎng)戶改善飼養(yǎng)環(huán)境，還要建立適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，對(duì)于飼養(yǎng)環(huán)境維護(hù)較好的散養(yǎng)戶予以相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于環(huán)境較差且長期不改善的散養(yǎng)戶進(jìn)行一定的思想教育和必要懲罰；其三，要增加家禽飲用水的衛(wèi)生檢查，相關(guān)飲用水衛(wèi)生檢查要形成程序化進(jìn)行定期執(zhí)行，以解決家禽飲用水所存在的問題，讓干凈的飲用水使用于散養(yǎng)戶家禽飼養(yǎng)，避免各類病毒產(chǎn)生和傳播，有關(guān)工作人員要具體走訪各個(gè)農(nóng)村散養(yǎng)戶家中，觀察農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖情況，現(xiàn)場指導(dǎo)飲用水等方面存在的問題，并及時(shí)解決；其四，要科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行疫病動(dòng)物處理，及時(shí)做好治理工作和捕殺措施，對(duì)于各類問題動(dòng)物捕殺和處理，可在各個(gè)鄉(xiāng)村建立專業(yè)的問題動(dòng)物捕殺處理衛(wèi)生站點(diǎn)，以進(jìn)行妥善解決。

2.4 優(yōu)化問題動(dòng)物處理

及時(shí)救治規(guī)范用藥是確保飼養(yǎng)家禽健康狀況穩(wěn)定的基礎(chǔ)，既不能對(duì)病發(fā)動(dòng)物不管不顧直接掩埋，也不能急于求成胡亂用藥。遇到動(dòng)物發(fā)病應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間聯(lián)系當(dāng)?shù)孬F醫(yī)，對(duì)相關(guān)病情做好如實(shí)陳述，讓專業(yè)人員對(duì)發(fā)病動(dòng)物提出指導(dǎo)意見和處理辦法。另外在針對(duì)死亡家禽處理上也不能用焚燒和掩埋等方法一概而論，也要對(duì)死亡數(shù)量和死亡情況向有關(guān)防疫部門做出詳細(xì)呈報(bào)，在專家指導(dǎo)下進(jìn)行尸體處理。在進(jìn)行問題動(dòng)物處理上，一定要具體問題具體分析，針對(duì)不同的病發(fā)動(dòng)物死亡狀況采取不同的處理措施，在處理過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在傳染病傳播可能性。在此基礎(chǔ)上，防疫措施可建立三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將各種不同程度的動(dòng)物并發(fā)問題劃分為三個(gè)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展不同的處理辦法。對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由農(nóng)村散養(yǎng)戶自行處理；對(duì)于中風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)物疫病問題，交由專門的動(dòng)物疫情防控工作人員處理；高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)物疫病問題，需及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府，在有關(guān)專家的指導(dǎo)下妥善處理。

3 總結(jié)

動(dòng)物疫情無小事，不論是哪種規(guī)模的動(dòng)物傳染病暴發(fā)，首先會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶造成經(jīng)濟(jì)損失，動(dòng)物疫情如果不能及時(shí)有效控制，則會(huì)造成大面積傳播，不僅僅在經(jīng)濟(jì)上造成較大損失，而且在社會(huì)公共衛(wèi)生安全上形成隱患。而動(dòng)物疫情涉及范圍較廣，小到各類動(dòng)物并發(fā)癥，大到禽流感、非洲豬瘟、鼠疫等，嚴(yán)重的動(dòng)物疫病甚至造成動(dòng)物傳染，給社會(huì)居民安全帶來嚴(yán)重隱患，對(duì)此要做好農(nóng)村散養(yǎng)戶方面家禽疫病防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)防患于未然。