資源環(huán)境審計淺議

□文/ 謝騰飛 周永潔 葉莎遜克

（西京學院 陜西·西安）

［提要］ 隨著人類與生態(tài)環(huán)境之間矛盾越來越突出，資源環(huán)境審計在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文基于現(xiàn)有文獻基礎上，闡述資源環(huán)境審計如何影響經(jīng)濟發(fā)展，揭示資源環(huán)境審計現(xiàn)實問題，并提出改善建議，以有助于資源環(huán)境審計更好地發(fā)揮其經(jīng)濟影響，確保資源得到更有效的管理和利用，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護提供更有力的支持。

當今世界，環(huán)境問題已經(jīng)成為全球關注的焦點。面對氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)崩潰、資源枯竭等挑戰(zhàn)，各國政府和國際組織都迫切需要采取行動，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）和巴黎協(xié)定等國際協(xié)議的承諾。資源環(huán)境審計作為一項關鍵工具，已引起廣泛關注，它不僅有助于評估資源利用和環(huán)境管理的經(jīng)濟影響，還能發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。資源環(huán)境審計是一種系統(tǒng)性的評估和監(jiān)測工具，它旨在追蹤和分析資源使用情況，各國都在努力制定更加嚴格的環(huán)境法規(guī)和政策，以促進可持續(xù)發(fā)展。

一、資源環(huán)境審計對經(jīng)濟的影響分析

資源環(huán)境審計在經(jīng)濟方面具有重要影響，它通過優(yōu)化資源配置，減少浪費，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而促進經(jīng)濟增長。資源環(huán)境審計還激發(fā)清潔技術和綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新的就業(yè)機會和經(jīng)濟創(chuàng)新提供支持，有助于提高環(huán)保意識，降低環(huán)境污染成本，促進可持續(xù)發(fā)展，對國民經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。以下將詳細闡述資源環(huán)境審計對經(jīng)濟的影響。

（一）促進可持續(xù)發(fā)展。資源環(huán)境審計是一項重要的工具，有助于促進可持續(xù)發(fā)展。在新時代下，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一個關鍵目標，旨在滿足當前世代的需求，同時確保不損害未來世代的需求。通過審計自然資源的使用情況，政府、企業(yè)和組織可以確定哪些資源正在被過度開采或浪費，這種洞察力可以激發(fā)采取更加可持續(xù)的資源管理措施的需求。

通過審計企業(yè)和組織的生產(chǎn)過程，可以識別出資源浪費和低效率的行為，這鼓勵企業(yè)采取更有效率的方法，減少資源浪費，從而降低生產(chǎn)成本。這種成本節(jié)約有助于提高企業(yè)的競爭力，并為可持續(xù)經(jīng)濟增長創(chuàng)造更有利的條件。當企業(yè)面臨資源限制和環(huán)境壓力時，他們通常會尋找更環(huán)保和可持續(xù)的解決方案，從而導致新技術的發(fā)展和采用，創(chuàng)造新的商業(yè)機會。

（二）提高資源利用效率。資源是有限的，而且人類社會對各種資源的需求不斷增加，因此更加高效地利用資源對于可持續(xù)發(fā)展至關重要。資源環(huán)境審計通過深入分析資源使用情況，識別資源浪費和低效率的行為，企業(yè)和政府機構通過審計過程可以了解到資源使用的詳細情況，包括原材料的采購、生產(chǎn)過程、能源消耗等。資源環(huán)境審計鼓勵企業(yè)采取更加節(jié)約資源的生產(chǎn)方法，一旦發(fā)現(xiàn)資源浪費和低效率的問題，企業(yè)通常會尋找改進的方式，包括采用更先進的生產(chǎn)技術、優(yōu)化生產(chǎn)流程、減少能源消耗等，通過這些改進，企業(yè)可以在不增加資源投入的情況下增加產(chǎn)出，從而提高資源的有效利用率，不僅降低了成本，還有助于提高企業(yè)的競爭力。

審計過程通常需要員工的參與和合作，他們需要了解和支持資源利用效率的目標，這種文化的建立有助于確保資源利用效率的改進不是暫時的，而是持久的。員工的積極參與和意識提高有助于確保資源節(jié)約成為企業(yè)的常態(tài)，而不是例外，這種文化的建立對于長期資源管理至關重要。資源環(huán)境審計可以提供數(shù)據(jù)支持，用于監(jiān)測和報告資源利用效率的改進。通過持續(xù)監(jiān)測和報告，企業(yè)和政府可以跟蹤資源使用情況的變化，并評估采取的改進措施的效果，有助于保持資源利用效率的持續(xù)改進，并確保企業(yè)和社會以可持續(xù)的方式使用資源。

（三）鼓勵創(chuàng)新。資源環(huán)境審計激發(fā)了企業(yè)和組織尋找更加環(huán)保和可持續(xù)的解決方案，促進了創(chuàng)新的發(fā)展。資源環(huán)境審計揭示了資源的短缺和環(huán)境壓力，當企業(yè)和政府通過審計了解到資源供應狀況不穩(wěn)定或某些資源正面臨枯竭的風險時，他們通常會尋找替代資源或更高效的資源利用方式，便催生了新的技術和創(chuàng)新。審計過程通常會揭示企業(yè)的環(huán)境影響，為減少這些影響，企業(yè)不斷尋找更環(huán)保的生產(chǎn)方法和技術，可能導致新的清潔生產(chǎn)技術和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)。

審計會揭示企業(yè)的某些供應鏈環(huán)節(jié)對資源的過度依賴，但會受到供應不穩(wěn)定的風險。為了降低風險，企業(yè)可能會尋找更多樣化的供應渠道，或者尋找可再生資源替代品，這就鼓勵了供應鏈創(chuàng)新和資源多元化。資源環(huán)境審計在政策和法規(guī)方面也起到了推動創(chuàng)新的作用，政府可能會采取激勵措施，如獎勵節(jié)能環(huán)保舉措，以鼓勵企業(yè)采用更環(huán)保的實踐，激發(fā)企業(yè)尋找新的方式來滿足政府的要求，從而推動創(chuàng)新。

（四）提升企業(yè)聲譽。企業(yè)的聲譽對其經(jīng)濟績效有著重要影響。資源環(huán)境審計可以幫助企業(yè)建立環(huán)保和社會責任的良好形象，有助于吸引消費者和投資者。消費者越來越關心企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，他們更愿意支持那些積極采取環(huán)保措施的企業(yè)。同樣，投資者也越來越看重企業(yè)的可持續(xù)性和社會責任，他們更愿意投資那些在資源管理和環(huán)境保護方面表現(xiàn)出色的企業(yè)。因此，資源環(huán)境審計可以提高企業(yè)的聲譽，從而有助于吸引更多的客戶和投資。

二、資源環(huán)境審計存在的問題

資源環(huán)境審計是一項關鍵的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展工作，它的目標是評估資源的使用和環(huán)境的保護情況，以制定政策和措施，促進資源的合理利用和環(huán)境的持續(xù)改善。盡管這一過程的重要性不可否認，但當前的資源環(huán)境審計面臨著一系列問題。

（一）數(shù)據(jù)質量和可信度不高。數(shù)據(jù)質量是資源環(huán)境審計中最基本、最重要的問題，審計報告的質量和可靠性直接取決于數(shù)據(jù)的質量和可靠性。資源環(huán)境審計依賴于大量的數(shù)據(jù)，包括資源的使用量、污染排放數(shù)據(jù)、環(huán)境影響數(shù)據(jù)等。然而，往往存在數(shù)據(jù)質量不高和可信度不足的問題。因為數(shù)據(jù)來自各個不同的部門和機構，而它們的數(shù)據(jù)采集方法和標準可能不同，導致數(shù)據(jù)的不一致性。有些數(shù)據(jù)可能缺失或不完整，這使得審計過程中的數(shù)據(jù)分析和評估變得困難；企業(yè)可能會操縱數(shù)據(jù)，以掩蓋環(huán)境問題或符合政策要求，這影響了審計結果的客觀性。數(shù)據(jù)的過時，也會無法反映當前的環(huán)境狀況，這對審計的有效性構成了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)質量和可信度問題嚴重影響了審計結果的準確性和可信度，使得決策者難以根據(jù)審計報告制定有效的政策和措施。

（二）環(huán)境保護投入偏低。資源環(huán)境審計作為一項關鍵的工具，用于評估資源利用和環(huán)境保護情況，以推動可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護工作。但是，在當前情況下，資源環(huán)境審計所獲得的環(huán)境保護投入往往偏低，這給環(huán)境保護帶來了一系列挑戰(zhàn)。

環(huán)境保護是一項長期的任務，需要持續(xù)的投入和支持。由于資源環(huán)境審計通常是基于年度或短期數(shù)據(jù)進行的，導致了對長期環(huán)境問題的關注不足，環(huán)境問題需要長期的時間和資金投入。環(huán)境保護往往需要大量的資金來支持各種措施，如污染治理、生態(tài)修復和可持續(xù)發(fā)展項目。然而，資源環(huán)境審計的預算通常有限，難以滿足環(huán)境保護的需求，這種情況導致環(huán)境保護投入偏低，使得很多環(huán)保項目無法充分地實施，或者只能勉強維持。

（三）資源環(huán)境審計信息化建設不足。資源環(huán)境審計的信息化建設是現(xiàn)代審計工作的重要組成部分，可以提高審計效率、數(shù)據(jù)準確性和可追溯性，從而更好地支持資源管理和環(huán)境保護工作。許多地區(qū)和國家在資源環(huán)境審計方面的信息系統(tǒng)還比較簡單和分散，缺乏整合性和協(xié)同性，不同部門和機構可能使用不同的信息系統(tǒng)，導致數(shù)據(jù)難以共享，使得資源環(huán)境審計工作的協(xié)同合作變得困難，也增加了數(shù)據(jù)重復采集和處理的工作量，降低了審計的效率。

信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)質量直接影響到審計結果的準確性和可信度，可是一些地區(qū)的信息系統(tǒng)存在數(shù)據(jù)不準確、數(shù)據(jù)重復、數(shù)據(jù)缺失等問題，這可能導致審計結果的誤差，影響對資源利用和環(huán)境保護情況的準確評估。信息化建設不僅需要先進的技術和系統(tǒng)，還需要相關的人才來運維和管理這些系統(tǒng)，一些地區(qū)可能面臨人才短缺的問題，導致信息系統(tǒng)的使用和維護困難。

（四）資源環(huán)境審計涉及面不夠廣。傳統(tǒng)的資源環(huán)境審計更多關注的是企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染、排污污染、垃圾污染等，涉及面的狹窄使得資源環(huán)境審計過程不能做到統(tǒng)一全面。環(huán)境污染的過程是條“產(chǎn)業(yè)鏈”，不能只針對一些常見的環(huán)境污染類型，還應拓展到大氣廢棄物、礦產(chǎn)資源和海洋環(huán)境保護等更多污染衍生物的環(huán)境污染。在資源環(huán)境審計過程中，不能僅針對我們?nèi)粘Ｋ熘沫h(huán)境污染這一“小”類型，更應該拓寬其范圍，形成一個審計體系，并對其管理系統(tǒng)進行效益性審計，逐步對重大區(qū)域、重點環(huán)節(jié)進行資源環(huán)境審計。

三、對策建議

近些年來，政府對生態(tài)環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟發(fā)展愈發(fā)重視，在資源環(huán)境審計和相關部門的監(jiān)督之下，迫使企業(yè)擯棄以往傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改為綠色可持續(xù)性生產(chǎn)，取得了一定的成效。國家有關部門印發(fā)有關綠色經(jīng)濟發(fā)展的文件，下發(fā)到各地方政府，各地方政府加強對地方企業(yè)的監(jiān)督，這促使企業(yè)加大對環(huán)保的資金投入，有針對性地進行技術創(chuàng)新，積極生產(chǎn)綠色節(jié)能高效的產(chǎn)品，從而推動市場轉型，為我國綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略添磚加瓦。為此，在現(xiàn)有的資源環(huán)境審計的制度之下，為了更好地進行相關審計和促進經(jīng)濟發(fā)展，提出有針對性的建議：

（一）建立資源環(huán)境審計標準化指導體系。建立資源環(huán)境審計標準化指導體系需要制定相關標準、規(guī)范和操作指南，體系應涵蓋資源利用、環(huán)境保護、節(jié)能減排、生態(tài)保護等多個方面，以保證審計工作的全面性和科學性。此外，建立的相關指導體系還應該具有可操作性，即在實踐中能夠得到有效的應用，并且需要建立相關機構或組織，負責標準制定和宣傳推廣工作，這些機構或組織可以由政府、行業(yè)協(xié)會、審計機構等多個方面共同組成，以確保標準制定的科學性和公正性，同時也提高企業(yè)或組織的認知度和標準遵從度。

信息化建設是建立資源環(huán)境審計標準化指導體系中必不可少的環(huán)節(jié)，包括建立資源環(huán)境審計信息化平臺，應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，以提高審計工作的效率和質量。信息化平臺可以提供在線操作指南、審計報告、問題整改意見等服務，方便企業(yè)或組織進行資源環(huán)境審計工作，應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段幫助審計機構對審計數(shù)據(jù)進行自動化處理和分析，提高審計效率和準確性。

（二）關注地方政府政策資金的使用情況。通過財政撥款，雖然加大了對生態(tài)環(huán)境的投入，但是依然存在資金使用不當?shù)那闆r，例如地方政府的水資源保護費、污染凈化費、排污疏通費、動植物保護費、生態(tài)維護費等資源保護資金的征收、分配、管理、使用情況依然存在不合理的地方。對于這些不合理的地方，地方政府應自上而下加強對資金使用的監(jiān)督，落實領導干部的職責情況，全面配合資源環(huán)境審計人員在事前和事后的制度安排，遵守相關的生態(tài)保護法律法規(guī)，設立一套有獎懲制度的生態(tài)環(huán)保規(guī)定，從而將生態(tài)環(huán)境保護資金使用落到實處。

（三）設置多元化審計方法，創(chuàng)新審計模式。要設置多元化審計方法，并創(chuàng)新審計模式，以適應資源環(huán)境審計的復雜性和多樣性，需要采取一系列措施和方法。資源環(huán)境審計應該整合不同來源的數(shù)據(jù)，衛(wèi)星遙感、傳感器技術、大數(shù)據(jù)分析、企業(yè)報告、政府統(tǒng)計等這些多元化數(shù)據(jù)來源可以提供更全面的資源環(huán)境信息，結合定量和定性方法，以更好地理解資源環(huán)境的情況，定量方法可以提供數(shù)據(jù)支持，而定性方法可以揭示背后的社會、文化和政策因素。同時，建立一個反饋機制，允許審計團隊根據(jù)經(jīng)驗不斷學習和改進審計方法，這將有助于持續(xù)創(chuàng)新審計模式。多元化審計方法和創(chuàng)新審計模式的設置可以提高資源環(huán)境審計的適應性和實用性，使審計能夠更好地應對不斷變化的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)。

（四）加強資源環(huán)境審計國際交流與合作。加強資源環(huán)境審計的國際交流與合作對于全球資源管理和環(huán)境保護至關重要，建立國際合作框架，以促進不同國家和地區(qū)之間的資源環(huán)境審計合作，可以通過簽署雙邊或多邊合作協(xié)議、協(xié)定或諒解備忘錄來實現(xiàn)，以明確合作的范圍和方式。國際組織如聯(lián)合國、世界銀行和國際自然資源管理機構可以提供支持，協(xié)助不同國家和地區(qū)加強資源環(huán)境審計的國際交流與合作，可以互相提供資金、專業(yè)知識和協(xié)調機制。同時，也可以進行跨國數(shù)據(jù)分享和交流，以獲取更全面的資源環(huán)境信息，通過建立數(shù)據(jù)共享平臺、數(shù)據(jù)交換協(xié)議和互操作性標準來實現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)更容易訪問和分析，不斷地加強資源環(huán)境審計的國際交流與合作，各國可以更好地協(xié)同應對全球性的資源和環(huán)境挑戰(zhàn)，提高審計的質量和效果。

綜上所述，資源環(huán)境審計在經(jīng)濟方面有著深遠的影響，它有助于揭示資源管理和環(huán)境保護方面的問題，為政策制定者提供重要的決策支持，提高資源利用的效率，減少浪費，推動可持續(xù)發(fā)展。然而，資源環(huán)境審計也面臨著一系列問題，包括數(shù)據(jù)不準確、環(huán)境保護投入偏低、信息化建設不足和審計涉及面不夠廣等。為了解決這些問題，需要采取措施來完善資源環(huán)境審計標準化指導體系、關注地方政府政策資金的使用情況、建立多元化審計方法創(chuàng)新審計模式和加強資源環(huán)境審計的國際交流與合作。如此，資源環(huán)境審計才能更好地實現(xiàn)其經(jīng)濟影響，為可持續(xù)資源管理和環(huán)境保護做出積極貢獻，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。這些努力將有助于確保我們的資源得到更加有效的利用，與此同時保護我們的環(huán)境，以造福未來、造福社會。