長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)*

陳 梅 黃言秋 孫建飛 曾 遠(yuǎn)

(生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所,江蘇 南京 210042)

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)生產(chǎn)空間和主要布局方式,其規(guī)模數(shù)量龐大,是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。近年來,我國(guó)工業(yè)園區(qū)在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)擴(kuò)大,全國(guó)國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)2 543家,省級(jí)以下園區(qū)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有萬余家,工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了50%以上的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值[1-2]。從地理分布來看,我國(guó)工業(yè)園區(qū)主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)。工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)集中,是資源能源消耗高、污染物集中排放、溫室氣體排放量大的主要區(qū)域[3],是我國(guó)減污降碳協(xié)同推進(jìn)的主陣地。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景的提出對(duì)我國(guó)生產(chǎn)體系全面向綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了新的契機(jī),工業(yè)園區(qū)作為碳排放主要區(qū)域,其綠色低碳化發(fā)展對(duì)于緩解全球氣候變化具有重要作用。隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)、產(chǎn)業(yè)共生、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念和方法的廣泛應(yīng)用,越來越多的工業(yè)園區(qū)積極探索和實(shí)踐生態(tài)化和低碳化發(fā)展,生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、綠色園區(qū)建設(shè)、低碳園區(qū)建設(shè)等成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要途徑之一[4]。國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和清潔生產(chǎn)要求而建設(shè)的一種資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的工業(yè)園區(qū)[5]。2007年,原國(guó)家環(huán)保總局、商務(wù)部和科技部聯(lián)合啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè),截止2021年,我國(guó)共有65個(gè)園區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)命名[6]。2021年8月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》(環(huán)科財(cái)函〔2021〕159號(hào)),要求國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)踐行綠色發(fā)展理念、強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效、培育低碳新業(yè)態(tài)、提升綠色影響力。定量化客觀評(píng)價(jià)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平及工作成效對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、帶動(dòng)其他工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)方法主要有基于多指標(biāo)測(cè)度體系的綜合評(píng)價(jià)法[7-10]、基于典型要素的環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)法[11-14]、生態(tài)效率法[15-17]、基于能值分析的生態(tài)足跡法[18-19]等。其中,基于多指標(biāo)測(cè)度體系的綜合評(píng)價(jià)法通過篩選有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)建立評(píng)價(jià)體系,其技術(shù)手段簡(jiǎn)便,應(yīng)用較為廣泛,但具體細(xì)節(jié)指標(biāo)與評(píng)價(jià)方法不同,評(píng)價(jià)結(jié)果差異大。目前已有的工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)體系主要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染物排放,對(duì)低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)的體現(xiàn)較少,不能體現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)在低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展方面的水平及成效。在評(píng)價(jià)方法方面,傳統(tǒng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)方法多采用主觀法確定指標(biāo)權(quán)重,可能導(dǎo)致權(quán)重設(shè)定欠客觀,影響最終評(píng)價(jià)結(jié)果。逼近理想解排序(TOPSIS)評(píng)價(jià)法基本原理是計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解、負(fù)理想解的距離,借助于多目標(biāo)決策問題的正理想解和負(fù)理想解來進(jìn)行排序,能夠比較和評(píng)價(jià)不同樣本點(diǎn)綜合指標(biāo)的優(yōu)劣。當(dāng)指標(biāo)存在不同維度時(shí),綜合評(píng)價(jià)可能存在方向、單位、量綱不一致等問題,TOPSIS方法能夠較好地解決以上問題,在多屬性決策方面得到廣泛應(yīng)用[20]。傳統(tǒng)TOPSIS模型在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)主要依靠專家意見,主觀性較強(qiáng),而指標(biāo)權(quán)重對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果有很大影響[21]。熵權(quán)法較為客觀,但在生態(tài)工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)方面的應(yīng)用較少。

客觀評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的成效是推進(jìn)園區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合綠色、低碳和循環(huán)3個(gè)方面,評(píng)價(jià)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效、環(huán)境績(jī)效、減碳績(jī)效、資源能源利用績(jī)效。本研究從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展4個(gè)維度篩選并構(gòu)建綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)法測(cè)度長(zhǎng)三角39個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的綠色低碳發(fā)展綜合水平,以此表征長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展的成效,進(jìn)而對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展提出針對(duì)性對(duì)策,以期為其他工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)提供參考。

1 研究區(qū)域與對(duì)象

長(zhǎng)三角范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域,面積35.8萬km2,常住人口2.25億,經(jīng)濟(jì)總量21萬億元[22],長(zhǎng)三角以全國(guó)3.7%的土地面積和16.2%的人口數(shù)量創(chuàng)造了23.5%的經(jīng)濟(jì)總量。長(zhǎng)三角是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和人口密集區(qū),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一[23],在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已成為國(guó)家戰(zhàn)略。但同時(shí),長(zhǎng)三角是資源開發(fā)強(qiáng)度高、生態(tài)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的地區(qū),污染物排放總量大、強(qiáng)度高。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)對(duì)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、積極應(yīng)對(duì)氣候變化具有十分重要的示范引領(lǐng)作用。截止2022年,長(zhǎng)三角共有39個(gè)工業(yè)園區(qū)獲得國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)命名,占全國(guó)總數(shù)的60%,選擇以上工業(yè)園區(qū)作為研究對(duì)象,其中上海市9個(gè)、江蘇省23個(gè)、浙江省5個(gè)、安徽省2個(gè)(見表1)。

表1 長(zhǎng)三角國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)名稱

2 指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)在發(fā)展過程中曾將園區(qū)分為綜合類、行業(yè)類和靜脈類3種類型,并出臺(tái)了《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ 274—2009)、《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(HJ/T 273—2006)、《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(HJ/T 275—2006)。2015年,原環(huán)境保護(hù)部將3類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并,出臺(tái)了《國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》(HJ 274—2015),該標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)共生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、信息公開五大類共32項(xiàng)指標(biāo)體系,規(guī)范了國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的要求。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2021〕4號(hào))提出,要健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系,促進(jìn)能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強(qiáng)度明顯降低。因此,工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物排放、資源能源消耗和碳排放指標(biāo)?；诖?結(jié)合HJ 274—2015中的指標(biāo),并考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和可比性等原則,本研究構(gòu)建了生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展4個(gè)維度共14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)(見表2)。

表2 長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

本研究以2019年為研究時(shí)段,園區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)數(shù)據(jù)庫、園區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)等。

本研究采用熵權(quán)-TOPSIS評(píng)價(jià)法,先用客觀評(píng)價(jià)方法熵權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重,然后采用加權(quán)TOPSIS對(duì)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)算評(píng)價(jià)。該方法具有可操作性和客觀性等優(yōu)點(diǎn),對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果較為客觀合理,準(zhǔn)確度和精度較高。

3 結(jié)果與分析

3.1 長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平分析

長(zhǎng)三角39個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平介于0.203～0.558,平均值為0.272;上海市9個(gè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平介于0.208～0.558,平均值為0.327;江蘇省23個(gè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平介于0.203～0.409,平均值為0.260;浙江省5個(gè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平介于0.207～0.301,平均值為0.254;安徽省2個(gè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平介于0.209～0.256,平均值為0.232(見圖1)。長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平總體上呈現(xiàn)上海市>江蘇省>浙江省>安徽省的特征,這與我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展由沿海向內(nèi)地梯次發(fā)展的趨勢(shì)相一致,也與不同區(qū)域工業(yè)發(fā)展階段相關(guān)。上海市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平高于長(zhǎng)三角平均水平,其正處于從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型,從快速擴(kuò)張發(fā)展階段進(jìn)入綠色集約發(fā)展階段,技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。江蘇省生態(tài)工業(yè)園區(qū)正處于提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,以電子信息行業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系逐步形成。浙江省生態(tài)工業(yè)園區(qū)加快傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益提升的新階段。安徽省生態(tài)工業(yè)園區(qū)實(shí)施皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)安徽省與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素互動(dòng)。

圖1 長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平

綠色低碳發(fā)展水平位列前3位的園區(qū)分別為上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海金橋出口加工區(qū)。上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目,企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色用電,率先創(chuàng)建零碳示范園區(qū)。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過實(shí)施綠色招商,淘汰落后產(chǎn)能,限制高能耗、高污染項(xiàng)目審批,積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),逐步完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),促進(jìn)了綠色低碳發(fā)展。上海金橋出口加工區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為發(fā)展雙核心,通過科技創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈優(yōu)化提升制造業(yè)能級(jí),構(gòu)建了汽車研發(fā)、制造、測(cè)試等汽車制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應(yīng)鏈,以及芯片設(shè)計(jì)、設(shè)備材料等電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)了傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,在固體廢棄物、水資源、能源利用等多個(gè)領(lǐng)域形成了具有示范效應(yīng)的生態(tài)工業(yè)鏈。

3.2 園區(qū)綠色低碳發(fā)展主要因素分析

通過熵權(quán)法確定長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)14項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重(見表3),指標(biāo)的權(quán)重越大,其在生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳綜合評(píng)價(jià)中的作用就越大。從各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重來看,A4、A3較大,均大于0.1,是影響生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的主要因素;A1、A2、D1、B4、B5的權(quán)重次之,介于0.05～0.10;而C2、C1的權(quán)重較小,僅分別為0.019和0.017。

表3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

A4和A3兩項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重最大,且均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮著基礎(chǔ)性促進(jìn)作用[24]。此外,該兩項(xiàng)指標(biāo)與園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物和CO2排放的重要因素[25-26]。長(zhǎng)三角工業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子信息、裝備制造、汽車及零部件,城市間尚未形成協(xié)同有序的產(chǎn)業(yè)分工機(jī)制,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的趨同態(tài)勢(shì),江蘇省和浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)較高,本研究中江蘇省和浙江省的生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平也十分接近。按照?qǐng)@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型分類,長(zhǎng)三角39個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)可以分為以電子信息、裝備制造、汽車、化工、醫(yī)藥以及其他行業(yè)為主的6類園區(qū)。不同產(chǎn)業(yè)類型園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平存在一定差異,汽車類園區(qū)最高,為0.314,其次是電子信息類、裝備制造類,分別為0.281和0.276,化工類園區(qū)相對(duì)最低,僅為0.225,低于長(zhǎng)三角平均水平(見圖2)。就園區(qū)碳排放來說,化工類園區(qū)屬于高耗能生產(chǎn)型園區(qū),化工類園區(qū)的單位工業(yè)增加值CO2排放量也較高,上海化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)的碳排放強(qiáng)度位列前兩位(見圖3)。

圖2 不同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平

注:圖中氣泡越大,則單位工業(yè)增加值CO2排放量越高,氣泡中心數(shù)字為園區(qū)序號(hào)。

3.3 綠色低碳發(fā)展各維度特征

3.3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度評(píng)價(jià)水平最高的前3位分別是上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、上海張江高科技園區(qū)。上海閔行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展,從傳統(tǒng)制造業(yè)園區(qū)向綠色高端智能制造和研發(fā)創(chuàng)新型園區(qū)轉(zhuǎn)型,單位工業(yè)用地面積工業(yè)增加值達(dá)到93億元/km2。南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”,不斷提升土地資源利用產(chǎn)出效率,以南京市5.8%的土地面積,貢獻(xiàn)了11.4%地區(qū)生產(chǎn)總值和20.9%工業(yè)增加值。上海張江高科技園區(qū)依托張江科學(xué)城建設(shè),集聚最前沿的高科技產(chǎn)業(yè)鏈,形成了信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、人工智能、航空航天、低碳環(huán)?！叭笕隆钡膬?yōu)勢(shì)創(chuàng)新集群,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)到65%。產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)共生是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主要特征[27],生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)工業(yè)鏈均高于6個(gè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比例平均為47.55%,單位工業(yè)用地面積工業(yè)增加值平均為25.38億元/km2,人均工業(yè)增加值平均為41.37萬元/人。

3.3.2 低碳發(fā)展

在低碳發(fā)展維度評(píng)價(jià)水平最高的前3位分別是合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、上海金橋出口加工區(qū)、上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)。合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)早在2008年就實(shí)現(xiàn)了全區(qū)集中供熱,并不斷加大對(duì)節(jié)能基礎(chǔ)設(shè)施投入,實(shí)施能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整;上海金橋出口加工區(qū)在建設(shè)初期就形成以“一根煙囪”為特色的低碳能源體系,統(tǒng)一集中供熱,企業(yè)不得自建鍋爐房,2018年由燃煤鍋爐和燃油鍋爐的組合升級(jí)為全部天然氣鍋爐,并實(shí)施提標(biāo)改造;上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)推進(jìn)低碳樓宇經(jīng)濟(jì),建設(shè)能源精細(xì)化管理平臺(tái),以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)助推園區(qū)智慧化低碳化管理。這3個(gè)園區(qū)單位工業(yè)增加值CO2排放量平均降低至0.14 t/萬元。能源基礎(chǔ)設(shè)施共建共享以及綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)是生態(tài)工業(yè)園區(qū)的重要特征之一[28],生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)了電、熱、冷等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目,最大限度實(shí)現(xiàn)了能源的高效利用。長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)的單位工業(yè)增加值CO2排放量平均為0.86 t/萬元,單位工業(yè)增加值綜合能耗平均為0.31 t/萬元。

3.3.3 綠色發(fā)展

在綠色發(fā)展維度評(píng)價(jià)水平最高的前3位分別是上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區(qū)、上海金橋出口加工區(qū)、上海市青浦工業(yè)園區(qū)。這3個(gè)園區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn),重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實(shí)施率均達(dá)到100%,同時(shí)開展精細(xì)化和智慧化環(huán)境管理,建設(shè)智慧環(huán)保、智慧安監(jiān)等平臺(tái),實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,污染物排放實(shí)現(xiàn)逐年下降。清潔生產(chǎn)對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期提出綠色低碳要求,淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝,持續(xù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程全生命周期“節(jié)能、節(jié)水、減污、降碳、降耗”的綠色發(fā)展目標(biāo)[29]。長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)單位工業(yè)增加值廢水排放量和固廢產(chǎn)生量平均為3.72、0.09 t/萬元,單位工業(yè)增加值COD排放量和氨氮排放量平均為0.78、0.04 kg/萬元,單位工業(yè)增加值SO2和NOx排放量平均為0.64、1.30 kg/萬元。

3.3.4 循環(huán)發(fā)展

在循環(huán)發(fā)展維度評(píng)價(jià)水平最高的前3位分別是徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),這3個(gè)園區(qū)依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念建成多條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施中水回用、資源循環(huán)綜合利用,工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到95%以上,單位工業(yè)增加值綜合新鮮水耗降低至3.0 m3/萬元以下。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,推進(jìn)了工業(yè)副產(chǎn)品交換和廢物循環(huán)利用,提高了資源產(chǎn)出效率[30]。通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)共生招商、補(bǔ)鏈招商,構(gòu)建企業(yè)間互為供需、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、動(dòng)靜脈耦合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整為高效率、低能耗、低污染的結(jié)構(gòu)狀態(tài)[31-32]。長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)工業(yè)固廢綜合利用率平均為90.47%,單位工業(yè)增加值綜合新鮮水耗平均為6.77 m3/萬元。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展4個(gè)維度構(gòu)建了生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以長(zhǎng)三角39個(gè)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為例,運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS模型定量評(píng)價(jià)并比較分析不同國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平,主要得到以下結(jié)論:長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平呈現(xiàn)明顯的空間異質(zhì)性,總體上呈現(xiàn)上海市>江蘇省>浙江省>安徽省的特征。單位工業(yè)用地面積工業(yè)增加值、人均工業(yè)增加值是影響生態(tài)工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的主要因素。不同產(chǎn)業(yè)類型園區(qū)的綠色低碳發(fā)展水平存在一定差異,汽車類園區(qū)最高,其次是電子信息類、裝備制造類,化工類園區(qū)相對(duì)最低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)園區(qū)綠色低碳發(fā)展起主導(dǎo)作用。

本研究建立的綠色低碳評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展4個(gè)方面,但是不同園區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模各異,其綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)涉及多要素、多準(zhǔn)則,因此指標(biāo)體系的選擇是評(píng)價(jià)的重點(diǎn)與難點(diǎn),是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的重要因素。該方法具有可擴(kuò)展性,可根據(jù)管理的要求,增減相關(guān)指標(biāo)。

4.2 建 議

為進(jìn)一步提升長(zhǎng)三角工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平,打造生態(tài)文明建設(shè)新高地,提出推進(jìn)工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展建議。

(1) 加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系

充分利用長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì),深入推進(jìn)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展,圍繞電子信息、高端裝備制造、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步挖掘長(zhǎng)三角工業(yè)園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)共生潛力,強(qiáng)化跨園區(qū)、跨區(qū)域企業(yè)間分工協(xié)作,建立和完善企業(yè)之間、長(zhǎng)三角園區(qū)之間的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生鏈網(wǎng),提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心,加大生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品及廢物等的循環(huán)利用,帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展,構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

(2) 健全清潔生產(chǎn)和能源管理體系

以清潔生產(chǎn)為抓手協(xié)同推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)過程全生命周期減污降碳協(xié)同增效,加大化工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造力度,在長(zhǎng)三角生態(tài)工業(yè)園區(qū)優(yōu)先探索開展化工、醫(yī)藥等園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核,提升清潔生產(chǎn)覆蓋范圍和水平。推進(jìn)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目,實(shí)施能源環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施低碳化、綠色化改造,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源利用效率,強(qiáng)化減污降碳協(xié)同治理。

(3) 分區(qū)分類推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

考慮到工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的空間異質(zhì)性,不同園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物排放等存在差異,建議加強(qiáng)園區(qū)分區(qū)分類指導(dǎo),以增強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)、不同類型園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同,深化不同區(qū)域?qū)I(yè)化分工和合作,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度有序、合作共贏體系。安徽省生態(tài)工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步推動(dòng)與滬蘇浙園區(qū)合作,探索共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)模式,吸納滬蘇浙綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源要素配置,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。蘇浙工業(yè)園區(qū)要最大化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。上海市工業(yè)園區(qū)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、減污降碳協(xié)同治理、環(huán)境管理創(chuàng)新等模式總結(jié)推廣,進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)工業(yè)園區(qū)對(duì)長(zhǎng)三角工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。