基于三個維度的事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化策略分析

葉玲 山東省地震局

引言

事業(yè)單位因其特殊的公益性質(zhì)，在社會發(fā)展中需與其他類型單位共同發(fā)揮社會職能，故要求財務(wù)管理工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)，并保證單位運(yùn)行資金充足。因此事業(yè)單位要正確認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，并積極推進(jìn)財務(wù)管理工作模式創(chuàng)新，以提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量和財務(wù)資源利用效率，從而增強(qiáng)事業(yè)單位整體競爭力。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理問題

（一）財務(wù)管理制度建設(shè)不完善

財務(wù)管理工作需依據(jù)制度開展，但目前部分事業(yè)單位仍未認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，尚未基于事業(yè)單位運(yùn)行需要，制定科學(xué)且合理的管理制度，導(dǎo)致財務(wù)管理工作缺少約束，無法在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的公益性質(zhì)日漸凸顯，其獲取資金來源也日漸增加。如果繼續(xù)保持現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)主義的財務(wù)管理模式，會大大降低其各類資源的利用效率和產(chǎn)出質(zhì)量，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)。同時，完善的財務(wù)管理制度是資源合理分配的有效保障，制度的缺失會導(dǎo)致資源分配不規(guī)范，易受分配人員綜合素質(zhì)限制，一旦管理人員水平欠佳、專業(yè)失控，在實(shí)際開展相關(guān)工作時，就可能會出現(xiàn)資金分配不合理的問題，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

（二）資產(chǎn)管理工作運(yùn)行不順暢

資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位財務(wù)管理的主要工作內(nèi)容，其管理效率決定資產(chǎn)的利用效率。但目前部分事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作仍存在問題，違法違規(guī)問題層出不窮，導(dǎo)致單位整體財務(wù)管理質(zhì)量較差，未能發(fā)揮其應(yīng)有作用，單位所擁有的資產(chǎn)未被科學(xué)利用。且在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理事項(xiàng)煩瑣、參與人數(shù)眾多，崗位職責(zé)劃分不明確容易引起管理混亂，從而導(dǎo)致資產(chǎn)的變化很難第一時間記錄，資產(chǎn)的實(shí)際利用價值未被發(fā)掘，限制事業(yè)單位的未來發(fā)展[1]。此外，部分事業(yè)單位不重視資產(chǎn)管理工作，相關(guān)人員無法準(zhǔn)確掌握事業(yè)單位擁有資產(chǎn)的總量，財務(wù)管理工作中使用的財務(wù)信息，與事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營情況不符，基于提供的資產(chǎn)核算結(jié)果，不能準(zhǔn)確判斷事業(yè)單位的財務(wù)狀況，阻礙財務(wù)管理工作的順利開展。

（三）內(nèi)部控制制度建設(shè)不健全

部分事業(yè)單位內(nèi)控制度不合理、監(jiān)管力度不足，實(shí)施財務(wù)管理制度后，并未關(guān)注制度的實(shí)施效果。同時，管理人員內(nèi)控意識薄弱，未全程參與、監(jiān)督管理過松，導(dǎo)致過程中的工作錯誤難以被及時發(fā)現(xiàn)并及時糾正。無健全的內(nèi)控制度，也使事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對能力下降，不能在財務(wù)管理工作開展期間發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位隱藏的財務(wù)風(fēng)險，風(fēng)險防范意識欠佳，一旦發(fā)生財務(wù)風(fēng)險，事業(yè)單位不具備應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力，風(fēng)險將會對事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題成因

（一）財務(wù)管理意識觀念缺失

良好的財務(wù)管理觀念是財務(wù)管理制度有效運(yùn)行的基本前提，是達(dá)到預(yù)期財務(wù)管理目標(biāo)的重要保障。但目前部分事業(yè)單位財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)及其他人員對財務(wù)管理制度重要性和必要性還認(rèn)識不夠，財務(wù)管理意識相對薄弱，重發(fā)展、輕管理的現(xiàn)象仍普遍存在，導(dǎo)致有些事業(yè)單位財務(wù)管理觀念意識相對薄弱，從而影響了財務(wù)管理制度的有效運(yùn)行。

（二）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制缺位

內(nèi)部審計(jì)是財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，但目前部分事業(yè)單位財務(wù)管理工作中尚未設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門，而是由財務(wù)管理人員完成審計(jì)工作，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果缺乏獨(dú)立性，不能作為檢驗(yàn)財務(wù)管理工作結(jié)果的憑證，沒有發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制應(yīng)有的作用。

（三）財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)欠缺

由于事業(yè)單位的特殊性，導(dǎo)致其財務(wù)管理相對封閉，使得財務(wù)人員管理意識落后，工作仍局限于日常會計(jì)核算、預(yù)算編制等事務(wù)性任務(wù)，缺乏依法理財、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險管理的意識。此外，事業(yè)單位財務(wù)人員與外界交流學(xué)習(xí)的機(jī)會較少，容易思想固化、知識老舊，工作中缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

三、基于三個維度開展事業(yè)單位財務(wù)管理工作的優(yōu)化策略

（一）完善財務(wù)管理制度

1.落實(shí)預(yù)算編制要求

預(yù)算編制在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中占重要地位，財務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)將其作為工作重點(diǎn)，結(jié)合事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)，以提高財務(wù)管理質(zhì)量為目標(biāo)，針對事業(yè)單位的運(yùn)行特點(diǎn)，完善事業(yè)單位的預(yù)算管理制度，并要求財務(wù)管理人員遵循既定的管理制度和工作模式完成預(yù)算編制工作。該制度的制定應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律政策為基礎(chǔ)，并深入研究國家、地區(qū)出臺的政策，細(xì)化事業(yè)單位的預(yù)算編制要求，約束財務(wù)管理人員編制預(yù)算的方式，提高預(yù)算編制結(jié)果的合理性，降低項(xiàng)目實(shí)施過程中無預(yù)算支出的風(fēng)險。同時，應(yīng)重視基礎(chǔ)性預(yù)算編制工作，提高財務(wù)管理人員的預(yù)算管理意識，明確自身工作職責(zé)，能夠按照編制規(guī)范完成各項(xiàng)工作，提高預(yù)算編制結(jié)果的實(shí)際可行性，避免在項(xiàng)目實(shí)施期間多次調(diào)整預(yù)算，影響事業(yè)單位其他運(yùn)行活動的開展[2]。

2.加大往來款項(xiàng)管理力度

黑水角閥的閥桿比較長，易受介質(zhì)側(cè)面沖擊引起振動，因此在設(shè)計(jì)工況允許的條件下，適當(dāng)增加閥桿直徑和對中導(dǎo)向套數(shù)量，增強(qiáng)閥桿的穩(wěn)定性。黑水角閥應(yīng)適當(dāng)優(yōu)化選型，控制閥門正常工作開度在30%～80%，避免小開度工作，減少黑水中的介質(zhì)顆粒對閥芯與閥套的異常沖擊。

往來款項(xiàng)管理是財務(wù)管理的重要工作內(nèi)容，受事業(yè)單位性質(zhì)的影響，事業(yè)單位往來款項(xiàng)種類多且管理難度較高，因此在創(chuàng)新財務(wù)管理模式時，也要注意往來款項(xiàng)管理措施的優(yōu)化，詳細(xì)記錄事業(yè)單位資金的支出情況。財務(wù)管理人員需重視往來款項(xiàng)管理工作，定期整合往來產(chǎn)生款項(xiàng)的交易記錄，將整合結(jié)果轉(zhuǎn)交至上級部門，其中應(yīng)明確注明支出款項(xiàng)的用途，確保有關(guān)部門可通過事業(yè)單位提供的款項(xiàng)往來資料，清晰了解事業(yè)單位資金的使用情況，并基于分析結(jié)果做出正確的判斷。同時，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)金交易與支票管理，建立現(xiàn)金登記本，如相關(guān)業(yè)務(wù)活動涉及現(xiàn)金交易，需在登記本中記錄相關(guān)信息，包括事項(xiàng)、交易數(shù)額、日期等。

3.轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念

為實(shí)現(xiàn)改進(jìn)財務(wù)管理模式的目標(biāo)，事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)變管理理念、突破傳統(tǒng)管理理念的限制，引導(dǎo)財務(wù)管理人員正確認(rèn)識財務(wù)管理工作的重要性，培養(yǎng)財務(wù)管理人員的責(zé)任感，使其主動參與工作并配合管理制度的落實(shí)。同時，要組織事業(yè)單位財務(wù)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律條文、解讀有關(guān)政策，熟練掌握財務(wù)管理工作有關(guān)技能，使其清楚認(rèn)識到財務(wù)管理工作在事業(yè)單位發(fā)展中的重要性，以法律規(guī)定嚴(yán)格約束自己，積極參與財務(wù)管理工作開展，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，并將其用于日常工作。此外，為提高財務(wù)管理人員的觀念意識和專業(yè)素質(zhì)，需要加大培訓(xùn)投入、提供培訓(xùn)機(jī)會，為其提供外出進(jìn)修的條件和保障，比如事業(yè)單位財務(wù)管理模式改進(jìn)中表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)管理人員，可獲得前往其他事業(yè)單位或地區(qū)進(jìn)修的機(jī)會，為其創(chuàng)造提升自我的機(jī)會，幫助財務(wù)管理人員實(shí)現(xiàn)個人價值，從工作中獲得滿足感[3]。

4.推動業(yè)財融合建設(shè)

財務(wù)管理工作的開展需事業(yè)單位各個部門的共同配合，因此要推進(jìn)事業(yè)單位業(yè)財融合建設(shè)，理順其他部門與財務(wù)管理工作的關(guān)系，提高財務(wù)管理工作的地位，并號召其他部門工作人員參與到財務(wù)管理工作中，為財務(wù)管理工作開展提供充足的資料和支持。一方面，要搭建用于事業(yè)單位內(nèi)部交流的平臺，為各部門交流合作創(chuàng)造機(jī)會。同時，財務(wù)管理人員可通過該平臺獲取各個部門運(yùn)行產(chǎn)生的財務(wù)信息，達(dá)到簡化財務(wù)信息的傳遞流程、縮短財務(wù)管理人員獲取財務(wù)信息時間的目的，從而保證信息的時效性，并方便管理人員驗(yàn)證信息的真?zhèn)?。另一方面，要?xì)化各部門的財務(wù)管理職責(zé)，完善各部門的合作機(jī)制，識別財務(wù)管理工作中可能出現(xiàn)的問題并分析問題成因，規(guī)范各部門參與財務(wù)管理工作的途徑，以確保財務(wù)管理工作質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）提升資產(chǎn)管理效果

1.落實(shí)資產(chǎn)責(zé)任制度

現(xiàn)代社會事業(yè)單位財務(wù)管理工作要將資產(chǎn)管理作為工作重點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)完善資產(chǎn)管理制度、提高單位資產(chǎn)利用效率以及資產(chǎn)管理的目標(biāo)，事業(yè)單位需落實(shí)責(zé)任制度，將資產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到個人，使其明確自身工作責(zé)任、認(rèn)真履行工作職責(zé)。同時，要加大宣傳力度、完善企業(yè)文化建設(shè)，充分利用媒體平臺如微信公眾號、抖音等，針對不同平臺的信息傳播特點(diǎn)，制定差異化的傳播方案，隨時向事業(yè)單位財務(wù)管理人員傳遞資產(chǎn)管理理念，改變其思想意識、實(shí)現(xiàn)思想教育的目標(biāo)，增強(qiáng)財務(wù)管理人員的責(zé)任感。

2.完善資產(chǎn)監(jiān)管制度

資產(chǎn)管理工作開展難度大，在完善管理制度的前提下還需要關(guān)注制度的落實(shí)效果，因此在改進(jìn)財務(wù)管理模式時事業(yè)單位還應(yīng)完善監(jiān)管制度、加大監(jiān)管力度，在單位內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)管部門來監(jiān)督資產(chǎn)管理工作的開展情況。一方面，要提高監(jiān)管部門成員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)管人員的職業(yè)素養(yǎng)較高，能夠在工作中始終秉承公平、公正的原則，嚴(yán)格按照事業(yè)單位制定的監(jiān)管制度來制定監(jiān)管方案、完成監(jiān)管工作，最終解決資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的問題。另一方面，要健全考核制度、定期展開考核工作，判斷資產(chǎn)管理方式的合理性，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理方式存在問題，應(yīng)及時與財務(wù)管理人員展開溝通，并協(xié)助其調(diào)整資產(chǎn)管理方式，使事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)得到充分利用。

3.引入資產(chǎn)管理信息技術(shù)

近年來，信息技術(shù)發(fā)展迅速，在各行業(yè)中被廣泛應(yīng)用，也可用于事業(yè)單位資產(chǎn)管理，增加用于基礎(chǔ)設(shè)備采購的資金，借助信息搭建線上資產(chǎn)管理平臺，完成資產(chǎn)信息的分析與處理工作，提高資產(chǎn)管理效率。建設(shè)存儲功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，是應(yīng)用信息技術(shù)的關(guān)鍵，相關(guān)人員要依據(jù)資產(chǎn)管理工作實(shí)際需要，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)，規(guī)范數(shù)據(jù)庫不同類型信息的存儲格式，保證數(shù)據(jù)庫中存儲信息的完整性，提高信息檢索速度。與財務(wù)管理人員保持溝通，了解資產(chǎn)管理工作需要，設(shè)計(jì)信息化管理平臺的功能，科學(xué)運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能，增加用于資產(chǎn)管理的資金投入，確保事業(yè)單位的硬件設(shè)施，能夠支持該管理平臺的順利運(yùn)行，賦予建成的信息化管理平臺，更高利用價值[4]。

4.提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)

財務(wù)管理人員作為資產(chǎn)管理工作的主要執(zhí)行人，其素質(zhì)決定工作質(zhì)量。為優(yōu)化資產(chǎn)管理效果，事業(yè)單位要重視管理人員素質(zhì)的提升，建設(shè)高水平財務(wù)管理隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)提高資產(chǎn)的利用效率的資產(chǎn)管理目標(biāo)，從而加快事業(yè)單位的發(fā)展速度。一方面，要提高財務(wù)管理人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，豐富檢驗(yàn)其綜合素質(zhì)的手段，增設(shè)崗前培訓(xùn)環(huán)節(jié)，幫助其適應(yīng)事業(yè)單位的工作環(huán)境、了解工作內(nèi)容，能夠盡快參與到資產(chǎn)管理工作中。另一方面，要完善財務(wù)管理人員培訓(xùn)制度，基于事業(yè)單位資產(chǎn)管理需要確定培訓(xùn)形式與內(nèi)容，同時完善獎懲措施、設(shè)置獎懲標(biāo)準(zhǔn)，提高財務(wù)人員參與專業(yè)培訓(xùn)的積極性。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

1.加大事業(yè)單位資金管理力度

資金管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的主要內(nèi)容，只有完善資金管理制度，才能提高資金的利用效率，科學(xué)分配事業(yè)單位的各項(xiàng)資源。制定事業(yè)單位資金收支計(jì)劃后，要檢驗(yàn)收支計(jì)劃的合理性，分析事業(yè)單位的運(yùn)行特點(diǎn)，識別實(shí)際執(zhí)行收支計(jì)劃中可能遇到的風(fēng)險，針對性調(diào)整資金收支計(jì)劃，降低事業(yè)單位運(yùn)行中，陷入財務(wù)風(fēng)險的可能性。另外，資金管理人員要增強(qiáng)風(fēng)險意識，隨時掌握事業(yè)單位的資金狀況，并依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際財務(wù)狀況來規(guī)劃資金的使用方案，以確保投入的資金用于實(shí)處，從而避免資金浪費(fèi)、提高事業(yè)單位運(yùn)行效率。

2.規(guī)范核算工作開展流程

會計(jì)核算作為事業(yè)單位內(nèi)控管理的重點(diǎn)內(nèi)容，與財務(wù)管理密切相關(guān)，因此事業(yè)單位要健全財務(wù)核算制度，規(guī)范核算工作開展方式，以保證核算結(jié)果的準(zhǔn)確性，并將核算結(jié)果作為檢驗(yàn)財務(wù)管理工作質(zhì)量的參考。為保證核算管理工作的有序開展，事業(yè)單位應(yīng)做到以下兩點(diǎn)：一是要落實(shí)責(zé)任制度，強(qiáng)化會計(jì)核算人員的責(zé)任意識，嚴(yán)格按照核算管理制度完成核算工作；二是借助信息技術(shù)，深入開發(fā)相關(guān)信息的利用價值，監(jiān)測事業(yè)單位資產(chǎn)信息的變化趨勢，判斷財務(wù)管理工作的開展效果，指導(dǎo)財務(wù)管理人員隨時調(diào)整管理模式、提高管理效率，推動事業(yè)單位快速發(fā)展[5]。

結(jié)語

綜上所述，財務(wù)管理工作在事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，事業(yè)單位運(yùn)行發(fā)展中，應(yīng)作為事業(yè)單位管理層的重點(diǎn)關(guān)注和研究對象。事業(yè)單位只有遵循科學(xué)的財務(wù)管理模式，才能奠定和穩(wěn)定自身發(fā)展的根基。因此，事業(yè)單位財務(wù)管理人員應(yīng)該關(guān)注相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最新研究成果，并適應(yīng)單位自身的運(yùn)行發(fā)展需要，建立基于三個維度的健全財務(wù)管理體系，以確保財務(wù)管理工作質(zhì)量達(dá)到預(yù)期效果，并開拓事業(yè)單位的發(fā)展空間。