產(chǎn)業(yè)融合-集群競爭視域下山西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)路徑研究

李閌

一、引言

十九大以來，國家政府積極要求“普及健康生活”、“優(yōu)化健康服務(wù)”、“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展舊格局，塑造“健康中國”的兩大支柱“健康城市”和“健康村鎮(zhèn)”發(fā)展新格局。同時，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的雙重政策指引下，我省實(shí)施“康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西、生態(tài)山西、”多核驅(qū)動的山西鄉(xiāng)村生態(tài)康養(yǎng)旅游發(fā)展模式呼聲鼎沸。森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，開展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動的統(tǒng)稱。

二、現(xiàn)狀研究

山西是林業(yè)、森林資源大省，經(jīng)過十幾年粗放型發(fā)展，傳統(tǒng)依賴煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型勢在必然，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是我省貫徹落實(shí)推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的重要舉措，更是我省推進(jìn)實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)的一條必由之路。

本文章在借鑒國外以及國內(nèi)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析山西省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、機(jī)遇、問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的影響因素，同時結(jié)合“大同桑干河森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)”和“霍州七里峪康養(yǎng)小鎮(zhèn)”現(xiàn)實(shí)案例，探討就當(dāng)前如何促進(jìn)我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提質(zhì)路徑提出建議，以“康養(yǎng)山西”、“夏養(yǎng)山西”為契機(jī)，為我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。報告得出，我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有良好的的資源優(yōu)勢，但面臨著供需發(fā)展不平衡、產(chǎn)品效應(yīng)低廉的嚴(yán)峻形勢，亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合以及森林康養(yǎng)產(chǎn)品品牌的樹立，優(yōu)化服務(wù)水平，并明確發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是我省發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、推動林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鞏固生態(tài)扶貧以及鄉(xiāng)村振興發(fā)展的必由之路。

森林康養(yǎng)是指運(yùn)用當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的生態(tài)植被、天然食材、富氧環(huán)境、特色文化等森林資源，同時結(jié)合中醫(yī)藥保健學(xué)、身體運(yùn)動健康學(xué)等基礎(chǔ)知識，以森林游棲、森林療養(yǎng)、森林度假等形式，對自我身體和心靈保持健康積極向上的活動。目前主要是依托森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)的建立，發(fā)展獨(dú)具特色的身體健康療法，具備運(yùn)動要素的“森林漫步”、具備森林原生態(tài)體驗的“富氧療法”以及具備加工性質(zhì)的，森林木工、森林園藝的“作業(yè)療法”。因此森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)不僅包含原生態(tài)以森林自然資源為主的活動，同時也包含在此基礎(chǔ)上發(fā)展的“三產(chǎn)聯(lián)動”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)總稱。

三、研究述評

1、國外研究綜述

德、日、韓、美等國家關(guān)于利用森林資源開展健康服務(wù)管理以及發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有長達(dá)十幾年的歷史，產(chǎn)業(yè)融合以及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展較為成熟，在不同的國家森林康養(yǎng)的名稱有所不同，內(nèi)涵也不完全相同，但本質(zhì)相同。都是圍繞著“森林自然資源”、“健康管理”和“養(yǎng)老服務(wù)”三個主要方面。

德國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系趨于成熟，19世紀(jì)中葉開始由于“都市病”蔓延，此時“氣候康養(yǎng)療養(yǎng)”相得益彰，“自然健康療法”開始在德國全國進(jìn)行推廣（簡稱“庫氏療法”）。從目前德國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系而言，主要有以下三個特點(diǎn)：首先是醫(yī)療保障體系有機(jī)銜接。本國居民無需在為森林康養(yǎng)中的花費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)支付，所保障的內(nèi)容都劃撥在完善的醫(yī)療保險制度中。其次，與預(yù)防體系完美融合，森林康養(yǎng)更多的是關(guān)注到身體健康與心靈健康的預(yù)防，從事后補(bǔ)償?shù)绞虑邦A(yù)防的積極轉(zhuǎn)變。最后是產(chǎn)業(yè)定位，并非是完全依靠市場進(jìn)行營利化原則，使用市場手段與政府保障結(jié)合，促使森林康養(yǎng)范圍不斷擴(kuò)大，鼓勵公務(wù)員群體身先士卒，率先參與。

日韓作為亞洲國家是最新引入和貫徹落實(shí)森林康養(yǎng)理念的國家，主要是借鑒到同時期德國和蘇聯(lián)國家的經(jīng)驗，積極在全國范圍內(nèi)推行森林浴，主要特點(diǎn)有，首先是實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，包括森林康養(yǎng)基地的選擇以及承接商的選擇，并且具有規(guī)范化的行業(yè)管理制度，包括森林療養(yǎng)師資格認(rèn)證。

美國在森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中也是獨(dú)樹一幟，首先在世界首個國家森林公園—黃石公園中就凸顯了琦社會公益效能，美國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于其他國家典型特征是高質(zhì)量的森林運(yùn)動體驗以及完善配套服務(wù)措施，對相關(guān)森林開發(fā)的同時也注重原生態(tài)的保護(hù)。

2、國內(nèi)研究綜述

年初國家林業(yè)和草原局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國森林面積達(dá)到2.2億公頃，并且表現(xiàn)出不斷擴(kuò)大增長的趨勢，同時我國也是世界上人工林面積最大的國家，但與我國龐大的人口體積相比，以及人口老齡化趨勢不斷嚴(yán)重的未來相比，就供需角度而言，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求，層次有待提高的明顯特征，產(chǎn)業(yè)升級亟待提升，服務(wù)水平急需提高。

根據(jù)資料統(tǒng)計，我國共有國家森林公園897處，其中居于榜首的省份是廣東省—以“廣東觀音山國家森林公園”為首。我國森林康養(yǎng)概念首先出現(xiàn)于2012年，重點(diǎn)實(shí)施在北京、四川等森林資源豐富的地區(qū)，并且率先發(fā)展，2013年國家出臺《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中提出，應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游價值與養(yǎng)老服務(wù)相聯(lián)系，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。2016年1月國家旅游局于頒布《國家康養(yǎng)旅游示范基地》標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著森林康養(yǎng)基地建設(shè)的正式開始。并且隨后各個省份都積極發(fā)展本地特色康養(yǎng)旅游，國家林業(yè)和草原局著重強(qiáng)調(diào)，應(yīng)開發(fā)森林的生態(tài)服務(wù)功能、林業(yè)旅游休閑康養(yǎng)功能，到2020年，全國森林年生態(tài)服務(wù)價值達(dá)15億元，覆蓋人群達(dá)25億人次

四、山西森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提質(zhì)路徑研究

第一，緊密結(jié)合國家以及我省十四五規(guī)劃戰(zhàn)略部署。深度挖掘“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”，自北（大同）向南（晉城）形成我省獨(dú)特的、以“養(yǎng)生·養(yǎng)心·養(yǎng)老”為主題的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，吸引京津冀豫多層次、多年齡段的消費(fèi)者來山西度夏養(yǎng)生、休閑養(yǎng)心，打造京津冀富氧后花園，形成以“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”為核心的“智慧森林康養(yǎng)圈”和“智慧森林康養(yǎng)帶”。第二，塑造“黃河華夏文明森林康養(yǎng)”精品品牌。積極推動我省區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展休閑、養(yǎng)生、觀光、森林、體驗、度假康養(yǎng)等形式多樣、層次豐富的旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路和世界知名旅游目的地，同時立足于地方文化特質(zhì)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，樹立“大健康”生活理念，利用“康養(yǎng)”一系列概念，森林康養(yǎng)是以森林資源開發(fā)為主，融入森林旅游、森林醫(yī)療、森林休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、森林運(yùn)動等健康服務(wù)新理念，包括飲食結(jié)構(gòu)，藥膳養(yǎng)生、慢病防治等方式提高對于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的全方位認(rèn)識。第三：中高端復(fù)合型人才吸引。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要一批兼具農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)等多種學(xué)科交融的的復(fù)合型人才。通過柔性引才和矩陣式專家流動站扶持，使得相應(yīng)的高精尖人才能夠留得下、留得住、擁有職業(yè)感和幸福感。同時鼓勵高校畢業(yè)生積極下沉基層，使得廣大有“智”青年擁有完善綜合生活補(bǔ)貼，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣途用袢瞬啪C合服務(wù)水平。第四：構(gòu)建“大區(qū)域康養(yǎng)基地”理念，中部六省具有相同的地理特征和文化氛圍，共同推進(jìn)大別山、長江三峽、中原、太行山等特色旅游功能區(qū)的基礎(chǔ)上，深度挖掘背后文化價值，賦予森林康養(yǎng)旅游業(yè)新活力和區(qū)域聯(lián)合。第五：完善政府治理格局。轉(zhuǎn)變政府思維，合理構(gòu)建善治型政府，促進(jìn)政府和企業(yè)配合發(fā)展建立完善“森林康養(yǎng)”，避免“越位”和“錯位”現(xiàn)象發(fā)生，“康養(yǎng)+”對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要求很高，政府要培育基層設(shè)施的基礎(chǔ)上，簡化審批手續(xù)，大力促進(jìn)企業(yè)市場力量投入“森林康養(yǎng)”中，積極探索ppp模式在“森林康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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