淺談長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新工作成效與做法

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 朱江濤

長(zhǎng)葛市2021 年11 月成為全國(guó)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣，期限為三年。長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作以推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系為抓手，不斷探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新模式和機(jī)制，打造生產(chǎn)基地，通過培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)加速推進(jìn)，引領(lǐng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織開展服務(wù)情況

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、秸稈綜合利用、化肥減量增效、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，從農(nóng)資供應(yīng)、耕種防收、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)全程跟蹤開展多種模式的社會(huì)化服務(wù)。2018—2022年，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金2167 萬(wàn)元，累計(jì)實(shí)施面積2.88萬(wàn)hm2，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地托管率和社會(huì)化服務(wù)率均達(dá)到100%。目前，市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)注冊(cè)登記了191 家農(nóng)業(yè)服務(wù)類合作社和19 家農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)類公司。

二、主要工作成效

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新工作試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶接受服務(wù)率在90%以上，接受服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

（一）服務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大

長(zhǎng)葛市2022 年開展各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)面積5.08 萬(wàn)hm2，較2021 年增加0.33 萬(wàn)hm2；服務(wù)小農(nóng)戶面積3.11 萬(wàn) hm2，較2021 年增加0.24 萬(wàn)hm2，服務(wù)小農(nóng)戶面積占服務(wù)總面積的61.2%。

（二）經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益顯著

通過項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)小麥、玉米每667 m2產(chǎn)量較非項(xiàng)目區(qū)平均增加24.9 kg，平均增收節(jié)支83.6 元。施用有機(jī)質(zhì)腐熟劑，能加速秸稈有機(jī)廢棄物腐熟，提高土壤有機(jī)質(zhì)，增強(qiáng)植物抗逆性；推廣施用微生物菌劑，能有效防治作物土傳病害。二者配合施用可減少農(nóng)藥、化肥施用量，減少土傳病害，改善作物品質(zhì)。

（三）推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用

通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)進(jìn)大型拖拉機(jī)、收割機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、GPS 智能作業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備等先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，有效地推動(dòng)了駐馬店市農(nóng)業(yè)服務(wù)組織先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)裝備應(yīng)用。

（四）拓展社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域

通過項(xiàng)目實(shí)施，服務(wù)模式從原先單一深耕、植保環(huán)節(jié)拓展到耕種防收、農(nóng)資供銷、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等多種服務(wù)，服務(wù)類型趨于多樣化，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)。

三、主要做法

（一）政府重視，部門協(xié)作分工明確

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，長(zhǎng)葛市建立了以市政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)，各單位配合的協(xié)同工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)與財(cái)政、審計(jì)等部門溝通對(duì)接，并做好項(xiàng)目規(guī)劃、方案編制、招標(biāo)采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用補(bǔ)助資金；項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施統(tǒng)計(jì)，監(jiān)督服務(wù)內(nèi)容的實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)技術(shù)宣傳指導(dǎo)

長(zhǎng)葛市通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和微信公眾號(hào)等多種方式，多方位地宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，提高全民對(duì)政策的了解；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期組織技術(shù)人員，開展多種形式的培訓(xùn)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新工作的支持環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容等，讓群眾自覺參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新工作。

（三）建設(shè)示范基地

長(zhǎng)葛市根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施分布情況，采取示范帶動(dòng)的方式，在古橋鄉(xiāng)、石象鄉(xiāng)河南豫糧種業(yè)有限公司種植區(qū)域，建設(shè)社會(huì)化服務(wù)示范基地，展示推廣“玉米全程機(jī)械化種植”等配套技術(shù)?；赝ㄟ^托管示范實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，讓更多群眾真正看到并信服于托管服務(wù)的好處。引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛接受機(jī)械化服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)成本。

（四）發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，為社會(huì)化服務(wù)提供工作平臺(tái)

長(zhǎng)葛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局利用“數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣”項(xiàng)目支持，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織納入平臺(tái)管理，并開發(fā)、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)手機(jī)應(yīng)用程序，幫助服務(wù)組織根據(jù)自身資源發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價(jià)格和服務(wù)范圍等信息，實(shí)現(xiàn)信息交流和資源共享。

（五）改變服務(wù)模式，創(chuàng)造個(gè)性化社會(huì)服務(wù)

根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)際需求，長(zhǎng)葛市積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的有效途徑，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足、地塊較小、技術(shù)薄弱等問題，社會(huì)化服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂了社會(huì)化服務(wù)協(xié)議，從深耕、科學(xué)施肥、統(tǒng)一機(jī)防、機(jī)械收割等提供全方位的托管服務(wù)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多樣化需求，開展機(jī)耕、種植、機(jī)播、機(jī)防、收割、烘干、儲(chǔ)存、收購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)項(xiàng)目，農(nóng)戶可以按照自身的需求選擇其中的某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目，以滿足多樣化需求。