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    法治視域下大學(xué)生國家安全意識(shí)協(xié)同培育

    2024-03-19 08:49:52王依然張澤洋馬國富
    警學(xué)研究 2024年1期
    關(guān)鍵詞:協(xié)同國家大學(xué)生

    張 濤,王依然,張澤洋,馬國富

    (1.中央司法警官學(xué)院,河北 保定 071000;2.中南大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410083)

    黨的二十大明確指出,國家安全是民族復(fù)興的根基。世界百年變局和世紀(jì)疫情疊加,逆全球化思潮抬頭,世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。各類公共衛(wèi)生事件還在全球肆虐,給世界經(jīng)濟(jì)、金融、生態(tài)、信息等非傳統(tǒng)安全問題帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn);隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā),又給世界軍事、政治、領(lǐng)土、意識(shí)形態(tài)等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域帶來巨大隱患,大大加深了世界政治、軍事、經(jīng)濟(jì)格局的復(fù)雜性。高校一直是境外勢(shì)力顛覆與滲透的主要目標(biāo),始終處在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的最前沿。教育部在《大中小學(xué)國家安全教育指導(dǎo)綱要》等文件中明確了大學(xué)生應(yīng)接受國家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練,但當(dāng)前許多院校對(duì)國家安全培育工作的實(shí)施并未予以高度重視,對(duì)國家安全培育有著模糊的認(rèn)識(shí),急需構(gòu)建精確、系統(tǒng)的國家安全培育理念。

    一、大學(xué)生國家安全協(xié)同培育理論邏輯與價(jià)值訴求

    20世紀(jì)70年代,德國科學(xué)家赫爾曼·哈肯創(chuàng)立了協(xié)同學(xué)說,他以混沌系統(tǒng)為研究對(duì)象,主要研究的是混沌系統(tǒng)內(nèi)部從無序狀態(tài)到有序結(jié)構(gòu)的過程。在《高等協(xié)同學(xué)》等系列文章、論著中,哈肯闡明了協(xié)同學(xué)的基本內(nèi)涵以及主要原理,指出任何一個(gè)混沌系統(tǒng)均由多個(gè)子系統(tǒng)或者多個(gè)單元構(gòu)成,每個(gè)子系統(tǒng)與單元之間無時(shí)無刻不在發(fā)生著物質(zhì)、能量以及信息的交換。而這些物質(zhì)、能量以及信息的交換則是混沌系統(tǒng)內(nèi)部從無序狀態(tài)到有序結(jié)構(gòu)的動(dòng)力,而協(xié)同就是以發(fā)揮好系統(tǒng)各要素的合力為目標(biāo)。協(xié)同理念為國家安全教育活動(dòng)開辟了新思路,大學(xué)生國家安全意識(shí)教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,基于國家安全意識(shí)教育分工與協(xié)同的基本理論,通過理念、組織、制度、渠道協(xié)同機(jī)制構(gòu)建大學(xué)生國家安全意識(shí)協(xié)同機(jī)制模型,提高國家安全意識(shí)協(xié)同教育能力,破解國家安全意識(shí)教育碎片化的難題。

    (一)協(xié)同培育是國家安全形勢(shì)的時(shí)代價(jià)值訴求

    隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)和各類公共衛(wèi)生事件的頻繁發(fā)生,世界面臨的不確定因素明顯增大,國際安全環(huán)境更加復(fù)雜化;國內(nèi)形勢(shì)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然存在,社會(huì)不穩(wěn)定因素和風(fēng)險(xiǎn)依然很大。國家安全面臨新形勢(shì)、新任務(wù)造成的安全要素始終處于不斷變化之中,這順應(yīng)了協(xié)同教育系統(tǒng)要素動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn),所以協(xié)同教育是維護(hù)國家總體安全形勢(shì)的迫切需求。總體國家安全觀理論的邏輯起點(diǎn)在于總體,意味著全局性、體系性,彰顯了深刻的系統(tǒng)理念。要把國家安全的各個(gè)組成部分統(tǒng)籌在一起,實(shí)現(xiàn)了相互配合甚至耦合,形成“1+1>2”的系統(tǒng)聚合力?!皢握咭渍郏妱t難摧”,協(xié)同合作是國家安全教育唯一的選擇,協(xié)同能產(chǎn)生聚合效應(yīng)、形成巨大威力和良好效果。

    (二)協(xié)同培育是國家安全教育應(yīng)然渠道

    首先,協(xié)同教育是國家安全教育主體多元化的必然選擇。隨著國家安全形勢(shì)日益復(fù)雜化以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展、新信息傳播媒介的普及,國家安全教育復(fù)雜性和不確定性增大,僅靠高校已經(jīng)難以滿足國家安全新形勢(shì)的需要。而協(xié)同教育則倡導(dǎo)政府、社會(huì)、高校、家庭、大學(xué)生個(gè)體等多元參與主體共同完成高校大學(xué)生的國家安全教育工作。通過主體之間高度一致地教育目標(biāo)、任務(wù);協(xié)同機(jī)制約束力、促進(jìn)力,激發(fā)高校國家安全教育內(nèi)在協(xié)同自組織機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國家安全教育合規(guī)律性和合目的性的有機(jī)統(tǒng)一。其次,協(xié)同教育是國家安全內(nèi)容多樣性、復(fù)雜性的現(xiàn)實(shí)需要。隨著全球化的不斷深入和信息技術(shù)的高速發(fā)展,國家安全形勢(shì)更加復(fù)雜,國家安全教育的內(nèi)容極其龐大,涉及16個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí),具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、多樣性、開放性,急需對(duì)國家安全教育知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理,然后按照不同的專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行協(xié)同教育,使大學(xué)生對(duì)國家安全教育知識(shí)有系統(tǒng)的認(rèn)知。同時(shí)按照協(xié)同理論還能科學(xué)解決大學(xué)生國家安全教育與其他專業(yè)教育協(xié)同融合問題。

    (三)協(xié)同培育是國家安全教育效果性提升與持久發(fā)展的內(nèi)在要求

    大學(xué)生國家安全教育只有通過高校教學(xué)主體、內(nèi)容及組織形式等內(nèi)在子系統(tǒng),與社區(qū)、家庭等外部環(huán)境子系統(tǒng)之間良性運(yùn)行和相互轉(zhuǎn)化吸收,才能讓大學(xué)生把國家安全認(rèn)知技能內(nèi)化為國家安全意識(shí)和保障國家安全的行為,從而達(dá)到國家安全教育體系的有序狀態(tài),所以大學(xué)生國家安全教育各子系統(tǒng)之間只有協(xié)同合作才能實(shí)現(xiàn)有序有效,才能使高校國家安全教育具有長(zhǎng)久性。總之,國家安全教育與協(xié)同教育理論具有較高的契合性,是以大學(xué)生為本包容性發(fā)展目標(biāo)價(jià)值訴求。

    二、法治視域下國家安全協(xié)同培育困境分析

    (一)國家安全環(huán)境的復(fù)雜性與協(xié)同重視程度不足的矛盾

    隨著國際形勢(shì)復(fù)雜多變,影響國家安全的因素眾多,有些被充分暴露出來,有些還潛藏在較深的地方,形成潛在風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)。我們只有居安思危,對(duì)局勢(shì)密切關(guān)注,才可做好防控,切實(shí)保障國家安全。但是,部分學(xué)校和學(xué)生對(duì)國家安全及教育教學(xué)仍有模糊認(rèn)知,如由于對(duì)全球化的事實(shí)和特征還沒有更深入的認(rèn)識(shí),造成有部分學(xué)生對(duì)國外敵對(duì)勢(shì)力的各種危害行為警覺性不高,維護(hù)國家安全能力較弱,且沒有參與國家安全教育的主動(dòng)性;有的將國家安全工作等同于政府情報(bào)、間諜部門的業(yè)務(wù),而認(rèn)為與己無關(guān),課題組調(diào)查發(fā)現(xiàn)僅有47.1%大學(xué)生對(duì)國家安全相關(guān)的基本法律有所了解。思想認(rèn)識(shí)高度不夠,勢(shì)必使國家安全教育實(shí)際效果欠佳。另外,通過系統(tǒng)分析高校安全教育體系發(fā)現(xiàn),國家安全教育缺乏相應(yīng)的法律制度保障,未形成有效的體制機(jī)制,未能全面把握教育對(duì)象的群體特征、心理狀況和自覺性與主動(dòng)性等因素,忽視了這些因素對(duì)于國家安全教育體系的基礎(chǔ)性影響;又因?yàn)榕c國家安全教育有關(guān)的整體策劃、資金支持、評(píng)估制度不完善,導(dǎo)致大多數(shù)院校進(jìn)行國家安全教育的目標(biāo)不清晰、執(zhí)行力不夠,沒有深層次的政策支持與制度創(chuàng)新,影響了教育效益。

    (二)培育主體多元性與主體協(xié)調(diào)性不足的矛盾

    我國《國家安全法》規(guī)定,中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企事業(yè)組織和其他社會(huì)組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。大學(xué)生國家安全教育主體除了高校外還應(yīng)包括國家機(jī)關(guān)、媒體、社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)等教育宣傳主體等,而高校內(nèi)又涉及思政教育、輔導(dǎo)員教師、各個(gè)專業(yè)課教師等。這種教育主體的多元性如果沒有專門組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃整體協(xié)調(diào)推進(jìn),權(quán)責(zé)分配比重不合理,勢(shì)必造成各自為政,協(xié)同主體協(xié)同意愿不強(qiáng)、積極性不高的現(xiàn)狀。課題組調(diào)查大學(xué)生發(fā)現(xiàn)認(rèn)為協(xié)同主體為輔導(dǎo)員高達(dá)75.1%,其他協(xié)同主體積極性不高,占比較少。這種狀況不能適應(yīng)新形勢(shì)下的總體國家安全觀教育,更不能對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)地、高質(zhì)量地全方面教育,急需排除本位主義,突破協(xié)同體制、機(jī)制障礙,形成發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),各負(fù)其責(zé)、齊抓共管局面。

    (三)國家安全風(fēng)險(xiǎn)多樣性與協(xié)同培育內(nèi)容開放性不足的矛盾

    目前,高校大多數(shù)對(duì)自己熟悉的領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行教育,教育主體和教育對(duì)象對(duì)國家安全知識(shí)體系缺乏整體清晰的認(rèn)識(shí),給國家安全意識(shí)教育的教與學(xué)帶來很多困難,造成教育與學(xué)習(xí)的被動(dòng)和效果的不理想。國家傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,如政治、軍事、外交仍是大多數(shù)高校國家安全教育的主要內(nèi)容,而對(duì)非傳統(tǒng)領(lǐng)域特別新興安全領(lǐng)域,如太空、極地、人工智能等內(nèi)容涉及較少,并且具有很大的滯后性,更缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)陣地的認(rèn)識(shí),對(duì)新形勢(shì)下國家安全呈現(xiàn)出的多樣性、開放性認(rèn)識(shí)不足。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)高校目前思想政治教育課程中國家安全教育內(nèi)容淺層化、碎片化嚴(yán)重,更沒有開設(shè)專門的國家安全教育類的課程。許多高校國家安全教育內(nèi)容分散、未形成完備的系統(tǒng)性知識(shí)體系,難以識(shí)別潛在國家安全風(fēng)險(xiǎn),難以形成自覺維護(hù)國家安全的意識(shí)與能力,不能滿足當(dāng)前我國國家安全環(huán)境的新要求。

    (四)國家安全形勢(shì)動(dòng)態(tài)性與協(xié)同培育形式單一的矛盾

    新形勢(shì)下國家安全面臨著威脅主體呈現(xiàn)多種形態(tài)、威脅因素更具動(dòng)態(tài)性的挑戰(zhàn)。當(dāng)前許多高校中,大學(xué)生了解國家安全知識(shí)的途徑較少,且相關(guān)資訊信息落后。高校開展國家安全教育形式單一,缺乏新穎性,難以做到系統(tǒng)全面,吸引力不足,大學(xué)生國家安全意識(shí)和能力提升效果欠佳。例如,課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)教育方式中課堂講授占比為81.63%。而大學(xué)生學(xué)習(xí)的主要途徑為網(wǎng)絡(luò)新媒體,占比高達(dá)90.61%。大學(xué)生對(duì)總體國家安全觀的理解常停留在課堂和書本上,有的高校只是在國家安全日前后開展一些主題宣講、安全講座等第二課堂活動(dòng),內(nèi)容陳舊且沒有現(xiàn)實(shí)意義,缺乏從大學(xué)生的平時(shí)學(xué)習(xí)和日常生活中貫穿整個(gè)國家安全教育過程的內(nèi)容,更缺少現(xiàn)實(shí)的、可體驗(yàn)的國家安全教育,培養(yǎng)方式方法及載體比較單一、系統(tǒng)性不強(qiáng),培養(yǎng)效果不佳。

    (五)國家安全理論與實(shí)踐脫節(jié)與協(xié)同培育評(píng)價(jià)不科學(xué)的矛盾

    近年,屢有境外情報(bào)機(jī)構(gòu)利用大學(xué)生通過科研項(xiàng)目、出國留學(xué)、網(wǎng)絡(luò)交友、兼職、提供資助等方式竊取大量有關(guān)國內(nèi)教育、政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的內(nèi)部情報(bào)資料的事件發(fā)生,充分說明部分大學(xué)生國家安全實(shí)際教育效果不是很理想。高校如何提升大學(xué)生國家安全素養(yǎng),把理論知識(shí)積極運(yùn)用到大學(xué)生日常生活中去,達(dá)到“知、情、意、行”的統(tǒng)一,國家安全教育的效果評(píng)價(jià)顯得十分重要。目前多數(shù)學(xué)校在國家安全教育考評(píng)中多強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的結(jié)果性評(píng)價(jià),停留在利用考試試卷檢測(cè)學(xué)生效果的階段,從而忽視開放性、流程性、復(fù)合性評(píng)價(jià)。例如,在危機(jī)事件演練課程中,大多數(shù)高校往往是以大學(xué)生安全事件發(fā)生后的總結(jié)和報(bào)告作為考核依據(jù),造成學(xué)生以形式化的邏輯套路編寫總結(jié)和報(bào)告,就可得到很好的考核結(jié)果,而對(duì)于能否養(yǎng)成科學(xué)應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的意識(shí)和行為過程沒有進(jìn)行評(píng)價(jià)。這些教育評(píng)價(jià)方法沒有關(guān)注學(xué)生素質(zhì)和技能的養(yǎng)成,缺乏對(duì)他們的思維變化情況以及具體活動(dòng)的評(píng)價(jià),不利于國家安全教育的長(zhǎng)期開展。

    三、國家安全協(xié)同培育路徑分析

    (一)強(qiáng)化國家安全責(zé)任意識(shí),構(gòu)建法治視域下國家安全協(xié)同培育組織制度體系

    總體國家安全觀是一種系統(tǒng)化、體系化治理的觀念,倡導(dǎo)從總體國家安全著眼,系統(tǒng)協(xié)同治理的角度入手,實(shí)現(xiàn)國家安全良好治理效果。所以對(duì)協(xié)同教育管理提出更高的要求,要打破原來割裂式管理模式,實(shí)現(xiàn)融合教育的共融共生。國家應(yīng)在社會(huì)層面建立由各級(jí)黨委政府主導(dǎo),軍事部門、安全部門、教育行政部門、其他相關(guān)部門以及高校積極參與的國家安全教育組織體系,構(gòu)建國家安全協(xié)同教育委員會(huì),調(diào)動(dòng)不同行為主體的效能,確保形成共同參與的國家安全教育環(huán)境和氛圍;整合各個(gè)部門、各個(gè)層次國家安全教育職責(zé)和任務(wù),確保國家安全教育方式朝著更加系統(tǒng)化的方向發(fā)展。通過完善頂層設(shè)計(jì)、理順內(nèi)部協(xié)調(diào)配合機(jī)制等方式,激發(fā)高校國家安全教育內(nèi)在協(xié)同的自組織機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國家安全教育高效、持續(xù)、有序地發(fā)展。

    高校作為大學(xué)生國家安全意識(shí)協(xié)同教育最主要直接參與者,應(yīng)依據(jù)教育部《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國家安全教育的實(shí)施意見》等政策文件,做好高校國家安全協(xié)同教育頂層設(shè)計(jì),首先,應(yīng)將軍事部門、安全部門、相關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等納入進(jìn)去,應(yīng)主動(dòng)協(xié)同國家、社會(huì)、團(tuán)體及家庭的力量,極力營造國家安全意識(shí)教育群體效應(yīng),建立健全高校國家安全協(xié)同教育體系。其次,高校內(nèi)部要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政部門監(jiān)督服務(wù),思政教師、輔導(dǎo)員及各教學(xué)單位直接全員教育的體系化協(xié)同教育管理體制。圍繞教育內(nèi)容、教育形式、教育評(píng)價(jià)、后勤保障等,明確各協(xié)同主體的工作責(zé)任和任務(wù)以及落實(shí)計(jì)劃,做到各盡其責(zé)、協(xié)同配合,以增強(qiáng)協(xié)同主體橫向以及各主體內(nèi)部的縱向溝通協(xié)調(diào)能力和水平,使國家安全教育工作朝著系統(tǒng)化的方向進(jìn)展,為加快形成國家安全協(xié)同教育良好的生態(tài)氛圍提供必要的組織保障。

    (二)著眼國家安全知識(shí)體系性、動(dòng)態(tài)性,構(gòu)建國家安全協(xié)同培育的知識(shí)圖譜

    國家安全課程教學(xué)厘清目標(biāo)是前提,統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容是基礎(chǔ),從教育內(nèi)容上應(yīng)形成價(jià)值認(rèn)同、國家安全知識(shí)、知行合一的行動(dòng)能力等不同角度知識(shí)相互滲透協(xié)同教育知識(shí)體系。課題組從國家安全組織保障、法律依據(jù)、16個(gè)安全領(lǐng)域的知識(shí)邏輯結(jié)構(gòu)、突發(fā)情況應(yīng)急處置等方面進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、模型構(gòu)建、知識(shí)融合,構(gòu)建出大學(xué)生國家安全意識(shí)協(xié)同教育初始化系統(tǒng)知識(shí)圖譜(如圖1所示)。國家安全知識(shí)間關(guān)系的認(rèn)知狀態(tài)網(wǎng)絡(luò)圖為協(xié)同教育者提供指導(dǎo),同時(shí)還可在表征知識(shí)間關(guān)系的基礎(chǔ)上,推理出知識(shí)之間前驅(qū)后繼關(guān)系,并且可不斷豐富完善相關(guān)內(nèi)容,依據(jù)學(xué)生個(gè)性特征以圖式化、可視化形式精準(zhǔn)推薦學(xué)習(xí)資源和途徑,以提升大學(xué)生學(xué)習(xí)掌握國家安全知識(shí)效率,增強(qiáng)國家安全意識(shí)。

    圖1 國家安全知識(shí)圖譜

    (三)注重實(shí)效,實(shí)現(xiàn)國家安全協(xié)同培育形式的多樣化

    1.實(shí)現(xiàn)課堂授課形式內(nèi)容的多樣化。在教學(xué)形式和內(nèi)容上強(qiáng)化思政課與國家安全融合力度的同時(shí),各專業(yè)課教育可以結(jié)合自己專業(yè)與國家安全教育的結(jié)合點(diǎn),把相關(guān)國家安全的知識(shí)融入到課程思政教學(xué),深化國家安全意識(shí)教育與專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)一步融合。組織專家學(xué)者定期撰寫涉及總體國家安全典型案例庫,豐富國家安全意識(shí)教育的資源與形式,積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國家安全教育資源在線課程建設(shè),組織好線上國家安全教育公開課。積極依靠社會(huì)資源,舉辦并參加創(chuàng)作反映國家安全教育特點(diǎn)的音樂、繪畫、戲曲、電影、動(dòng)畫、網(wǎng)絡(luò)游戲等藝術(shù)作品,進(jìn)一步提高教育的吸引力,增強(qiáng)感染性。

    2.實(shí)現(xiàn)課下國家安全文化活動(dòng)的豐富化。充分發(fā)揮大學(xué)生的主觀能動(dòng)性,提倡大學(xué)生開展自我學(xué)習(xí)、自我教育活動(dòng)。例如成立國家安全理論學(xué)習(xí)小組、國際形勢(shì)研討研究中心等學(xué)生自治組織;組織大學(xué)生廣泛參與的國家安全的演講、辯論、征文等活動(dòng);組織開展系列大學(xué)生參與的國家安全的實(shí)踐行動(dòng);組織申請(qǐng)國家安全方面科研項(xiàng)目,引導(dǎo)大學(xué)生及時(shí)針對(duì)國內(nèi)國際新的安全形勢(shì)進(jìn)行研究總結(jié)和反思,將國家安全知識(shí)及時(shí)化為保護(hù)國家安全的實(shí)際行動(dòng);針對(duì)各類國家安全突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急演練,讓大學(xué)生掌握應(yīng)急處置的能力;高校除了注重自己國家安全教育的同時(shí),也應(yīng)重視社會(huì)教育、網(wǎng)絡(luò)教育,通過多種渠道和形式協(xié)同推進(jìn)國家安全意識(shí)教育。

    3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)等新媒體載體的利用。網(wǎng)絡(luò)信息安全具有很強(qiáng)的隱蔽性、攻擊性、動(dòng)態(tài)性,直接影響到大學(xué)生國家安全意識(shí)。創(chuàng)新豐富傳播平臺(tái)載體,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),分級(jí)分類開發(fā)在線課程,讓新媒體成為拓展大學(xué)生國家安全教育新的重要途徑和陣地。依據(jù)協(xié)同教育的先進(jìn)理念,充分利用新媒體信息技術(shù)手段,構(gòu)建一個(gè)由相關(guān)政府部門、教師、家長(zhǎng)、社團(tuán)等目標(biāo)一致的一體化協(xié)同教育平臺(tái)。例如:建立國家安全協(xié)同教育的APP,可以實(shí)現(xiàn)各類教育資源的展示和共享;也可通過智能分析系統(tǒng)對(duì)協(xié)同教育行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)智能分析,提高協(xié)同教育的效果;還可通過APP及時(shí)分享國家安全教育中各類時(shí)效強(qiáng)的案例信息內(nèi)容,增強(qiáng)國家安全教育的實(shí)效性及趣味性。

    4.加強(qiáng)各類國家安全特色基地建設(shè)。教育部要統(tǒng)籌全國現(xiàn)有國家安全教育資源,充分挖掘不同地方資源特色,及時(shí)建設(shè)一批國家安全教育專項(xiàng)實(shí)踐基地。高校應(yīng)利用現(xiàn)代化的教育手段,除了深度挖掘各高校內(nèi)外教育資源外,還要打通高校間教育資源的互聯(lián)互通。并且基于某些高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源,構(gòu)建高校國家安全意識(shí)教育特色基地,充分適應(yīng)新形勢(shì)下國家安全教育實(shí)踐的需要。高校應(yīng)充分利用這些教育實(shí)踐基地,結(jié)合自己優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科,利用線下線上、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)開展大學(xué)生國家安全教育志愿者宣講互動(dòng)、情景體驗(yàn)式等學(xué)習(xí)形式,形成以點(diǎn)帶面的頭雁效應(yīng),提高大學(xué)生國家安全知識(shí)認(rèn)知水平。利用歷史國家安全事件日、國家安全教育日等特殊時(shí)間點(diǎn),組織大學(xué)生系列特色的協(xié)同教育活動(dòng),培養(yǎng)大學(xué)生愛國主義精神,提高國家安全意識(shí)。

    (四)強(qiáng)調(diào)知行合一,構(gòu)建多元化、科學(xué)化國家安全協(xié)同培育評(píng)價(jià)體系

    CIPP模式是美國學(xué)者斯塔弗爾比姆倡導(dǎo)的科學(xué)評(píng)價(jià)模式,簡(jiǎn)稱決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向評(píng)價(jià)模式。CIPP模式強(qiáng)調(diào)導(dǎo)向評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)和優(yōu)化評(píng)價(jià)。“不在證明而在改進(jìn)”是CIPP模式的顯著特征。這些特點(diǎn)與國家安全協(xié)同教育要求有很高的契合度。依據(jù)CIPP評(píng)價(jià)模式從“背景—輸入—過程—結(jié)果”4個(gè)維度建構(gòu)以社會(huì)環(huán)境為前提,以提供協(xié)同教育資源為條件,以協(xié)同過程實(shí)施為核心,以協(xié)同效果為關(guān)鍵的評(píng)價(jià)體系,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)國家安全協(xié)同教育從大學(xué)生知識(shí)掌握、情感認(rèn)同到安全能力提升過程的效果和質(zhì)量的評(píng)價(jià)。基于此構(gòu)建國家安全協(xié)同培育評(píng)價(jià)架構(gòu)(如圖2所示)。

    圖2 國家安全協(xié)同培育評(píng)價(jià)架構(gòu)

    國家安全協(xié)同教育評(píng)價(jià)結(jié)合CIPP評(píng)價(jià)的原則,調(diào)研高校并遴選教育專家、社會(huì)知名人士進(jìn)行了座談的基礎(chǔ)上,確定了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、11二級(jí)指標(biāo)、28個(gè)三級(jí)指標(biāo)(見表1)。

    表1 國家安全協(xié)同培育評(píng)價(jià)指標(biāo)

    1.基于背景評(píng)價(jià)的國家安全協(xié)同培育環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)?;诖髮W(xué)生國家安全協(xié)同教育重要性結(jié)合背景評(píng)價(jià)的要求,確定國家安全協(xié)同教育背景評(píng)價(jià)安全環(huán)境、培養(yǎng)目標(biāo)、高校資源3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。主要開展國家安全國際國內(nèi)安全環(huán)境需求、高校教育需求和資源投入的評(píng)價(jià)。確定“國內(nèi)外形勢(shì)需求”“高校教育需求”“國家安全意識(shí)”“國家安全情感認(rèn)同”“國家安全能力”“高校評(píng)估等級(jí)”“高校教學(xué)科研水平”7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。主要考察高校協(xié)同教育是否符合新形勢(shì)下國內(nèi)外安全形勢(shì)和高校安全教育的需要;考察是否實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生國家安全從知識(shí)、情感到能力提升的目標(biāo);考察高校協(xié)同教育能力建設(shè)的問題。

    2.基于輸入評(píng)價(jià)的大學(xué)生國家安全協(xié)同培育資源評(píng)價(jià)指標(biāo)。輸入評(píng)價(jià)實(shí)施方案的可行性評(píng)價(jià),主要是保證目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)所需物質(zhì)、條件以及方案等投入情況的評(píng)價(jià)。結(jié)合國家安全協(xié)同教育的具體要求,確定“師資投入”“經(jīng)費(fèi)設(shè)施投入”“協(xié)同組織保障”3個(gè)二級(jí)指標(biāo),主要評(píng)價(jià)高校國家安全協(xié)同教育開展組織保障、人員保障、物質(zhì)保障的能力。在此基礎(chǔ)上確定“授課師資人數(shù)”“授課教師職稱情況”“授課教師的學(xué)歷、專業(yè)”“國家安全教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”“協(xié)同教育基地、設(shè)施等硬件”“協(xié)同教育的圖書、網(wǎng)絡(luò)資源等軟件”“協(xié)同教育的組織體系體制和機(jī)制”7個(gè)三級(jí)指標(biāo)。授課師資人數(shù)直接反映協(xié)同教育的師資實(shí)力。教師職稱可反映教師的授課水平;學(xué)歷、專業(yè)則反映教師授課深度;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)反映高校國家安全教育的經(jīng)費(fèi)投入;基地、設(shè)施等硬件和網(wǎng)絡(luò)圖書等軟件反映高?;窘虒W(xué)的保障情況;組織保障體系體制和機(jī)制則反映協(xié)同教育的組織能力。

    3.基于過程評(píng)價(jià)的高校國家安全協(xié)同培育實(shí)施評(píng)價(jià)指標(biāo)。過程評(píng)價(jià)是指對(duì)教育方案運(yùn)行過程的評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)在運(yùn)行中的監(jiān)督檢查和不斷反饋的問題,方案效率的評(píng)價(jià)。結(jié)合國家安全協(xié)同教育的實(shí)際情況,確定“課堂教學(xué)”“文化活動(dòng)開展”“師生協(xié)同互動(dòng)情況”3個(gè)二級(jí)指標(biāo),主要評(píng)價(jià)國家安全協(xié)同教育過程的科學(xué)性、高效性。在此基礎(chǔ)上確定“專業(yè)課程開設(shè)情況”“課程思政國安教育開設(shè)情況”“課程動(dòng)態(tài)調(diào)整能力”“專題講座”“各類社團(tuán)活動(dòng)”“實(shí)踐能力鍛煉”“教育者間的協(xié)同情況”“被教育者效果情況”“教育者與被教育者間的互動(dòng)情況”9個(gè)三級(jí)指標(biāo)。專業(yè)課程開設(shè)情況和課程思政國安教育開設(shè)情況主要反映高校國家安全教育通識(shí)課程和專業(yè)課程開設(shè)情況。課程動(dòng)態(tài)調(diào)整能力主要反映國家安全課程突發(fā)情況處理能力。專題講座、各類社團(tuán)活動(dòng)、實(shí)踐能力鍛煉主要反映高校第二課堂理論與實(shí)踐活動(dòng)的開展情況。教育者間的協(xié)同情況、被教育者效果情況、教育者與被教育者間的互動(dòng)情況主要反映國家安全協(xié)同教育主體之間、主體與客體之間協(xié)同情況和教育過程的效果。

    4.基于結(jié)果評(píng)價(jià)的國家安全協(xié)同培育成果評(píng)價(jià)指標(biāo)。結(jié)果性評(píng)價(jià)是教育實(shí)踐效果概括性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。結(jié)合國家安全協(xié)同教育的情況,確定“教育效果”、“素質(zhì)能力提升”2個(gè)二級(jí)指標(biāo),主要對(duì)教育方案實(shí)現(xiàn)價(jià)值的評(píng)價(jià),為整個(gè)方案進(jìn)一步修改優(yōu)化提供參考。“課程評(píng)價(jià)”“考核成績(jī)”“活動(dòng)獲獎(jiǎng)”“安全意識(shí)、情感認(rèn)同情況”“國家安全實(shí)踐能力”5個(gè)三級(jí)指標(biāo)。課程評(píng)價(jià)、考核成績(jī)、活動(dòng)獲獎(jiǎng)主要反映國家安全教育的課程實(shí)施與學(xué)生實(shí)際收獲兩個(gè)方面教學(xué)的效果。安全意識(shí)、情感認(rèn)同情況、國家安全實(shí)踐能力主要反映大學(xué)生國家安全教育主要從情感、意識(shí)到能力全面提升的效果。

    (五)突出支持力度,實(shí)現(xiàn)國家安全協(xié)同培育保障的制度化

    完善制度和機(jī)制建設(shè)是保障國家安全協(xié)同教育的基礎(chǔ),是進(jìn)行國家安全協(xié)同教育原動(dòng)力,也是教育得以長(zhǎng)期開展的保證。第一,為了更好地做好國家安全協(xié)同教育工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全各方面任務(wù)職責(zé),及時(shí)推進(jìn)《國家安全教育法》的出臺(tái),使之成為大學(xué)生國家安全意識(shí)協(xié)同教育的基本的法律保障。第二,高校應(yīng)建立完善的國家安全協(xié)同教育運(yùn)行機(jī)制,例如教學(xué)檢查、評(píng)估、反饋整改機(jī)制,促進(jìn)國家安全協(xié)同教育制度化,實(shí)現(xiàn)協(xié)同教育的長(zhǎng)久發(fā)展。第三,高校應(yīng)建立健全國家安全協(xié)同教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,適時(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入力度。第四,高校應(yīng)積極引進(jìn)具有專業(yè)學(xué)科背景的教師,建立科學(xué)的管理考核和激勵(lì)機(jī)制,推進(jìn)國家安全協(xié)同教育者繼續(xù)教育和培訓(xùn)的制度化,不斷提升協(xié)同教育能力和效果。第五,建立國家安全相關(guān)公共資源、信息公開、查詢機(jī)制。政府相關(guān)部門可采取不同方法公開直接或間接掌握大量的社會(huì)公共資源和信息,從而更好地服務(wù)于我國國家安全教育。比如,國家級(jí)有影響的新聞媒體,加強(qiáng)國家安全方面的信息推送;公共圖書館可以組織國家安全方面專題講座等活動(dòng)。

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