建設(shè)共富聯(lián)合體 鄉(xiāng)村振興添動力

□ 許孝磊

2023 年以來，東營市河口區(qū)全域統(tǒng)籌建設(shè)共富聯(lián)合體，發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)村三級共富公司聯(lián)村帶農(nóng)致富作用，全面消除集體經(jīng)濟收入20 萬元以下薄弱村，50 萬元以上村達到61.9%，探索了一條“共富聯(lián)合體+共富公司”的鄉(xiāng)村共富新路徑。

突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建鄉(xiāng)村共富多維平臺。針對村級集體經(jīng)濟力量分散、區(qū)鎮(zhèn)層面缺少抓手等問題，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，搭建區(qū)鎮(zhèn)村三級共富平臺。區(qū)鎮(zhèn)兩級黨委統(tǒng)籌建設(shè)共富聯(lián)合體，作為集資源承載、資金對接、產(chǎn)業(yè)投資、人才引育等功能于一體的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中心，領(lǐng)導(dǎo)和支撐共富公司開展市場化運營。區(qū)級共富公司發(fā)揮頭部作用，立足渤海之濱、黃河故道生態(tài)資源優(yōu)勢，通過聯(lián)建優(yōu)質(zhì)共富產(chǎn)業(yè)項目等方式，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、百合產(chǎn)業(yè)園等共富產(chǎn)業(yè)園區(qū)4 個，培育水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖等共富產(chǎn)業(yè)鏈5 條，形成了有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。鎮(zhèn)級共富公司發(fā)揮樞紐作用，統(tǒng)籌轄區(qū)土地、勞動力、閑置資產(chǎn)等資源，歸攏各類涉農(nóng)政策資金，賦能村級共富公司。村級共富公司發(fā)揮主體作用，盤活閑置或低效利用的各類集體資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項目。

聚焦規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新鄉(xiāng)村共富發(fā)展路徑。做好規(guī)?；l(fā)展文章。將共富公司作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的主陣地，以南美白對蝦、黃河口海參等具備規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，建立產(chǎn)供銷一體化體系和運營平臺，規(guī)?；B(yǎng)殖文蛤、海參、對蝦30 余萬畝，培育“國家地標產(chǎn)品”2 個，打造“黃河口”系列品牌3 個，形成“一區(qū)一品”發(fā)展模式。創(chuàng)新“紅色合伙人”模式。針對周期長、資金投入大的項目，鎮(zhèn)村共富公司招募31 家駐地油田單位、大型民營企業(yè)等成為“紅色合伙人”，合資控股成立子公司9 家，整鎮(zhèn)布局分布式光伏、鹽堿地種業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目11 個。探索片區(qū)式共富聯(lián)盟。因地制宜打造10 個“跨村聯(lián)建”片區(qū)，由片區(qū)黨委牽頭成立共富公司，實施“工匠坊”手工等項目34 個，積極承接綠化養(yǎng)護、垃圾處理等鎮(zhèn)村小型工程22 個，重點吸收當?shù)亍?060”等農(nóng)村富余勞動力靈活就業(yè)。

完善長效機制，筑牢持久發(fā)展堅固基石。完善利益聯(lián)結(jié)機制。采取“保底+分紅”方式，引導(dǎo)村集體、村民將土地經(jīng)營權(quán)等要素入股共富公司，鞏固契約式、推廣分紅式利益聯(lián)結(jié)機制，讓村集體和村民享受更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。完善風(fēng)險防控機制。設(shè)立共富公司運營監(jiān)管中心，指導(dǎo)共富公司加強規(guī)范化管理。明確嚴禁轉(zhuǎn)包等10條紅線，村級共富公司初創(chuàng)階段不進行大規(guī)模的資產(chǎn)投資，確保村集體資產(chǎn)保值增值。完善要素支撐機制。實施“金融賦能·鄉(xiāng)村共富”行動，設(shè)立1500 萬元“共富基金”，推出授信1 億元的“共富貸”系列產(chǎn)品，著力解決“融資難、融資貴”問題。深化“集聚英才·匯智河口”行動，發(fā)揮400 名鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)團作用，組織發(fā)展效益好的共富公司總經(jīng)理兼任后進共富公司總經(jīng)理，實現(xiàn)以強帶弱、抱團發(fā)展。