關(guān)于管道工程標(biāo)準(zhǔn)化在全生命周期中應(yīng)用的探討

趙立奇

中國(guó)石化銷(xiāo)售華北分公司，中國(guó)·天津 300384

管道工程；標(biāo)準(zhǔn)化；應(yīng)用

1 引言

標(biāo)準(zhǔn)化是人們通過(guò)社會(huì)生活與工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，總結(jié)和提煉各類(lèi)經(jīng)驗(yàn)，得到的一種規(guī)范性成果，在各行業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用行為，它可以使相關(guān)活動(dòng)的流程變得更加的統(tǒng)一，生產(chǎn)出的產(chǎn)品可以有較高的指標(biāo)、參數(shù)，成果也更具適用性、通用性。對(duì)管道工程來(lái)講，從工程設(shè)計(jì)階段開(kāi)始，到竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)試用，整個(gè)過(guò)程會(huì)涉及到較多的環(huán)節(jié)和專(zhuān)業(yè)內(nèi)容，且整個(gè)工序相對(duì)來(lái)講也比較復(fù)雜。因此，從項(xiàng)目設(shè)定開(kāi)始，構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，推動(dòng)相關(guān)工作流程的執(zhí)行，對(duì)于提升工程建設(shè)速度、提升施工質(zhì)量和管理效率等，都能夠起到極大的幫助。

2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)概述

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)容具體可分為4 個(gè)類(lèi)別，即：材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范4 個(gè)大類(lèi)。按編制部門(mén)不同為基準(zhǔn)，可以分為以下五類(lèi)：第一類(lèi)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分為GB（國(guó)標(biāo)）和GB/T（國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)）兩個(gè)類(lèi)型，例如GB50235《管道工程施工規(guī)范》、GB50268-2008《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等GB 開(kāi)頭的，GB 是強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。而GB/T20801.1-2006《壓力管道規(guī)范—工業(yè)管道第1 部分：總則》、GB/T20801.2-2006《壓力管道規(guī)范—工業(yè)管道第2 部分：材料》等以GB/T 開(kāi)頭的，為推薦標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)雖然被稱(chēng)為國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)，但是也具有一定的法定效力。第二類(lèi)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通常為部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（建設(shè)部），例如JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工規(guī)程》、JGJ52-2006《普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》均為所屬的建設(shè)部JG系列標(biāo)準(zhǔn)，在此部門(mén)管轄范圍專(zhuān)業(yè)內(nèi)有技術(shù)立法效力。在實(shí)際執(zhí)行操作中，更多是以建設(shè)部JGJ 系列標(biāo)準(zhǔn)作為全國(guó)性專(zhuān)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施方必須遵照?qǐng)?zhí)行。第三類(lèi)為地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)是以各省和直轄市作為基準(zhǔn)，結(jié)合地方特點(diǎn)需求所編制的技術(shù)性立法規(guī)定，通常只在省、直轄市的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行應(yīng)用，例如：DB45/T618-2009《建筑施工模板及作業(yè)平臺(tái)鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范》等。第四類(lèi)為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)CECS 系列標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織編制，例如CECS18-2000《聚合物水泥砂漿防腐蝕工程技術(shù)規(guī)程》、CECS10-1989《埋地給水鋼管道水泥砂漿襯里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等CECS 牌號(hào)開(kāi)頭的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，雖然名義上是推薦性工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)多數(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用，但是因有國(guó)家紀(jì)委進(jìn)行的委托授權(quán)，加上其條文中編制的內(nèi)容符合建設(shè)需要，因此也已經(jīng)被認(rèn)可具有一定的權(quán)威性。第五類(lèi)為指導(dǎo)性技術(shù)文件，由國(guó)家建設(shè)部組織編寫(xiě)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)補(bǔ)充文件，例如《全國(guó)民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施》等。

3 應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的建議

3.1 提高對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的重視度

技術(shù)工作人員需要對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范有足夠的重視態(tài)度、規(guī)范的學(xué)習(xí)和深刻的理解，嚴(yán)格遵守正確使用規(guī)范，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)和工作作風(fēng)，在正確理解常用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上，正確使用。

3.2 選用法定效率較高的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范

在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范期間，應(yīng)首選法定效力高的國(guó)家級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)，或是建設(shè)部JG 系列規(guī)范規(guī)程，當(dāng)出現(xiàn)不同標(biāo)準(zhǔn)中的類(lèi)似條文規(guī)定內(nèi)容有偏差、不一致的情況下，需要以法定效力高的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為基準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行執(zhí)行。

3.3 相同級(jí)別，類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較后再選用

管道工程鋼材結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范會(huì)出現(xiàn)內(nèi)容相同，級(jí)別類(lèi)似的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，例如《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》，宜盡量對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算、可操作性進(jìn)行了解，進(jìn)行比較后再選用。

4 解決標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用具體策略

4.1 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理力度

在確定管道工程項(xiàng)目之初，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程的具體情況，設(shè)定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，以此來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)分析，以便能夠確定項(xiàng)目具體的設(shè)計(jì)、施工、管理方向，從而將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用到工程項(xiàng)目全過(guò)程中。與此同時(shí)，在工程項(xiàng)目施工建設(shè)、投入使用的過(guò)程中，管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)明確該項(xiàng)目中，不同職位工作人員的責(zé)任、權(quán)利，以及同原來(lái)管理部門(mén)，在協(xié)調(diào)時(shí)采用的具體方式。委員會(huì)在管理的過(guò)程中，可以借助無(wú)線網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的指揮平臺(tái)，保證相關(guān)資料，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成傳輸。此外，在分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)針對(duì)所有可能會(huì)發(fā)生的情，制定與之相對(duì)應(yīng)的處理計(jì)劃，明確相關(guān)流程，確保實(shí)現(xiàn)制定好的演練計(jì)劃可以得到嚴(yán)格的執(zhí)行。

4.2 制定針對(duì)性施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)管道工程項(xiàng)目來(lái)講，中國(guó)相關(guān)部門(mén)、建筑工程行業(yè)都就該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，所以，工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)時(shí)，其實(shí)際設(shè)計(jì)施工狀況必須要同時(shí)滿(mǎn)足國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)選擇層次的不同，其得到的設(shè)計(jì)效果也具有較大的差距。首先，相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)管道工程建設(shè)水平、質(zhì)量、規(guī)模等各項(xiàng)要求，明確應(yīng)當(dāng)采用的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用層級(jí)，全方位分析，工程在施工期間，邊界可能會(huì)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，以及面對(duì)不同的是施工情況，應(yīng)當(dāng)使用的標(biāo)準(zhǔn)化管理預(yù)案，以便能夠滿(mǎn)足中國(guó)相關(guān)法規(guī)政策的各項(xiàng)要求。其次，作為工程施工方，也需要從相關(guān)設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)入手，指定各施工環(huán)節(jié)具體操作流程，在工程竣工驗(yàn)收后，需要檢驗(yàn)合格才能夠使用，且工程施工還需要接受相關(guān)管理部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化檢查。

4.3 嚴(yán)格落實(shí)委員會(huì)工作職責(zé)

就管道工程來(lái)看，其同國(guó)計(jì)民生具有十分緊密的聯(lián)系，所以，對(duì)該工程設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，都需要開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理，以此來(lái)確保預(yù)期效果的實(shí)現(xiàn)，確保標(biāo)準(zhǔn)化能夠得到很好的執(zhí)行。管理委員會(huì)作為標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的執(zhí)行方，其在審查項(xiàng)目時(shí)，需要借助中國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)、驗(yàn)收和操作標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，以此來(lái)保證標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的先進(jìn)性、可行性，保證管道工程同中國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀相符合。其次，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用的管理控制力度，確保項(xiàng)目各環(huán)節(jié)能夠有具體標(biāo)準(zhǔn)，且委員會(huì)職能也能因此得到有效的發(fā)揮，以便促進(jìn)管道施工工作順利完成。并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)做出細(xì)致說(shuō)明，以此來(lái)針對(duì)不同情況，制定與之相應(yīng)的規(guī)章制度，確保管道工程施工工作能夠更加標(biāo)準(zhǔn)化，從而提高工程標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行效率和施工作業(yè)質(zhì)量。最后，管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)管道工程，制定統(tǒng)一的驗(yàn)收、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工方案變動(dòng)，及時(shí)修訂、調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從而確保管道項(xiàng)目，在不同時(shí)期、規(guī)模量化對(duì)比都能夠得到有效對(duì)比分析。

5 管道標(biāo)準(zhǔn)化全生命周期投資管理的流程設(shè)計(jì)

在全生命周期管理模型中，石油管道工程的投資項(xiàng)目生命周期可以分為4個(gè)不同的階段，分別為項(xiàng)目啟動(dòng)與設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、項(xiàng)目竣工階段以及項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段。在每個(gè)不同的階段中，需要以實(shí)際投資管理的特點(diǎn)不同，選擇科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目管理方法。而在這個(gè)過(guò)程中，有效的監(jiān)控管理能夠確保整體項(xiàng)目的順利完成，需要深入到每一項(xiàng)投資管理的工作中。

5.1 項(xiàng)目啟動(dòng)與設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目啟動(dòng)與設(shè)計(jì)階段的主要任務(wù)內(nèi)容包括項(xiàng)目啟動(dòng)以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目啟動(dòng)是石油管道工程項(xiàng)目全生命周期管理中的起始階段。需要考慮的主要因素包括兩點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)指標(biāo)以及可行性研究。工程設(shè)計(jì)指標(biāo)需要評(píng)價(jià)準(zhǔn)備使用的工藝方案、工藝水平以及設(shè)備選型的可行性，包括技術(shù)適用以及經(jīng)濟(jì)合理等。在管道工程中，需要考慮管道項(xiàng)目是否能夠滿(mǎn)足產(chǎn)品傳輸要求、傳輸成本是否在預(yù)算之內(nèi)，同時(shí)還需要考慮對(duì)接設(shè)備是否能夠有效連接，技術(shù)與管理是否與實(shí)際情況匹配，不能夠出于對(duì)技術(shù)的先進(jìn)性要求，而忽略實(shí)際的工作情況。在對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格論證后，選擇經(jīng)濟(jì)性、先進(jìn)性、實(shí)用性最高的方案?？尚行匝芯縿t是石油管道項(xiàng)目前期準(zhǔn)備的必要環(huán)節(jié)，需要針對(duì)石油管道工程的投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃、技術(shù)路線、線路規(guī)劃、合作條件、經(jīng)濟(jì)以及財(cái)務(wù)分析等多方面進(jìn)行分析，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制優(yōu)質(zhì)的可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目設(shè)計(jì)是石油管道工程的核心，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)際使用后的傳輸量、工作效率、傳輸質(zhì)量、設(shè)備消耗、成本以及效益等都有直接的影響。在投資項(xiàng)目開(kāi)始啟動(dòng)后，是否能夠盡快完成建設(shè)施工、節(jié)約投入資金，在工程竣工后是否能夠確保工程質(zhì)量，保證投資項(xiàng)目能夠在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及環(huán)境效益方面都有最大的產(chǎn)出，項(xiàng)目設(shè)計(jì)都有無(wú)法替代的核心作用。在設(shè)計(jì)階段需要對(duì)石油管道哦那過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資控制都有明確的設(shè)計(jì)。

5.2 項(xiàng)目實(shí)施階段

在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，需要以項(xiàng)目設(shè)計(jì)為依據(jù)，完成投資、質(zhì)量以及進(jìn)度的控制與管理。需要在投資概預(yù)算、質(zhì)量要求以及進(jìn)度控制的三個(gè)方面取得平衡，明確石油管道工程項(xiàng)目的核心目標(biāo)。在項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)中能夠達(dá)到的要求與目標(biāo)差異的分析，尋找項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的偏離。在項(xiàng)目實(shí)施階段中，進(jìn)度控制是把握整體項(xiàng)目建設(shè)的核心問(wèn)題，而投資預(yù)算則需要確保不同項(xiàng)目作業(yè)的持續(xù)完成，質(zhì)量控制需要進(jìn)入所有施工作業(yè)中的細(xì)節(jié)。投資控制是整體性、綜合性較強(qiáng)的工作，涵蓋了設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多個(gè)方面的內(nèi)容。要將投資、質(zhì)量以及進(jìn)度進(jìn)行有效整理，才能達(dá)到核心目標(biāo)的要求。需要完成工程投資管理的項(xiàng)目化，明確投資控制部門(mén)的人員、權(quán)責(zé)，完成與各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)。以管道工程圖紙、概預(yù)算計(jì)劃、工程量為依據(jù)，構(gòu)建工程量臺(tái)賬。選擇高水平的造價(jià)咨詢(xún)以及監(jiān)理單位，加入到石油管道工程的管理緩解。以設(shè)計(jì)方案為核心，將投資總額層層細(xì)分，制定所有資金的使用計(jì)劃，將投資計(jì)劃與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析，及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，有效控制施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從工程造價(jià)的角度選擇合理的預(yù)防控制方案。在工程項(xiàng)目變更中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價(jià)及單價(jià)合理性分析，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價(jià)的管理和控制，注意由此引起的其他索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價(jià)的公平性和合理性。同時(shí)進(jìn)行資料的等級(jí)備份，避免結(jié)算過(guò)程中出現(xiàn)誤差。在工程材料以及設(shè)備進(jìn)入施工場(chǎng)地時(shí)，需要對(duì)報(bào)備檢驗(yàn)與復(fù)檢嚴(yán)格把關(guān)，確保投資項(xiàng)目的進(jìn)度以及質(zhì)量。

5.3 項(xiàng)目竣工階段

在石油管道項(xiàng)目施工的后期，整體項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)入竣工階段。在投資角度分析，工程項(xiàng)目的竣工表明施工物資以及資金的投入已經(jīng)結(jié)束，項(xiàng)目建設(shè)的投資活動(dòng)結(jié)束。而在全生命周期的投資管理角度上看，并不是項(xiàng)目投資的結(jié)束。石油管道項(xiàng)目的投資核心目標(biāo)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。在施工結(jié)束后，項(xiàng)目投資所需要的效益或者資金回報(bào)還沒(méi)有進(jìn)行總結(jié)以及評(píng)估，在這個(gè)階段沒(méi)有有效的信息反饋以及管理控制，可能導(dǎo)致整體項(xiàng)目投資活動(dòng)的失敗。在項(xiàng)目竣工后，石油管道工程的實(shí)際運(yùn)行使用開(kāi)始，沒(méi)有有效的信息反饋與管理控制，可能導(dǎo)致石油管道工程的投入使用開(kāi)始出現(xiàn)混亂。而缺少了項(xiàng)目投資的效益評(píng)價(jià)與總結(jié)，就會(huì)缺失了有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)，在之后的投資活動(dòng)中容易出現(xiàn)看重?cái)?shù)量而忽視效益的問(wèn)題，繼而引發(fā)整體石油企業(yè)的投資效益無(wú)法提高的風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 項(xiàng)目評(píng)價(jià)階段

項(xiàng)目評(píng)價(jià)是石油管道工程投資項(xiàng)目中全生命周期的最終階段。項(xiàng)目評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)石油管道項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程、項(xiàng)目結(jié)果以及各個(gè)方面影響的調(diào)查分析，進(jìn)行系統(tǒng)化的回顧性分析，同時(shí)與項(xiàng)目投資決策階段確定的核心目標(biāo)、技術(shù)指標(biāo)、社會(huì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及環(huán)境指標(biāo)等對(duì)比，找出最終結(jié)果與核心目標(biāo)之間的差異，分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提升項(xiàng)目投資的管理水平以及決策能力，從而持續(xù)性提升項(xiàng)目投資的效益回報(bào)。石油管道工程的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)與常規(guī)項(xiàng)目評(píng)價(jià)具有相同的特點(diǎn)，就是對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全程的追蹤、分析以及總結(jié)。而相比常規(guī)項(xiàng)目有所區(qū)別的方面也十分明顯，其中比較核心的問(wèn)題是：項(xiàng)目投資前期的項(xiàng)目決策以及可行性分析是否符合規(guī)范要求；建設(shè)過(guò)程中石油管道工程是否順利完成，資金管理是否符合規(guī)范要求；項(xiàng)目工程建設(shè)結(jié)束后是否達(dá)到了前期設(shè)定的核心目標(biāo)，能夠獲取預(yù)期的投資回報(bào)。以石油管道工程以及石油企業(yè)項(xiàng)目投資的特征為依據(jù)，最終評(píng)價(jià)目標(biāo)是確定工程項(xiàng)目的成功，而需要考慮的主要因素包括投資預(yù)期、效益指標(biāo)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及持續(xù)影響等。而在石油管道工程投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)方法選擇方面，可以選擇綜合評(píng)分模式，通過(guò)關(guān)鍵因素的量化分析指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)，以影響程度的不同設(shè)計(jì)權(quán)重比例，在統(tǒng)計(jì)不同分享得分后進(jìn)行整體項(xiàng)目的評(píng)分，從而確定項(xiàng)目投資的水平，并以此作為項(xiàng)目投資績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

5 總結(jié)

將標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用到管道工程全生命周期項(xiàng)目中，可以有效減少工程在施工期間，存在的各類(lèi)不確定因素，使項(xiàng)目先進(jìn)性、統(tǒng)一性等有所提升，以此來(lái)達(dá)到提高項(xiàng)目績(jī)效的目的?；诖耍谕菩袠?biāo)準(zhǔn)化工作期間，應(yīng)當(dāng)將提升標(biāo)準(zhǔn)化水平作為重點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀，作為衡量科技水平的一個(gè)指標(biāo)，強(qiáng)化管道工程中標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程度，推動(dòng)管道工程健康可持續(xù)發(fā)展。