加強地勘事業(yè)單位預算績效管理的思考

王磊 江西省地質(zhì)局第十地質(zhì)大隊

引言

為了確保財政資源的高效配置與利用，地勘事業(yè)單位正致力于構(gòu)建一個科學的項目支出績效管理體系，這一舉措關(guān)鍵在于預算績效管理的順暢執(zhí)行。盡管如此，現(xiàn)行操作暴露出若干問題，包括管理層對此缺乏足夠重視、績效評估指標設計得不合理以及缺乏有效的反饋機制，這些問題均對預算績效管理的效果產(chǎn)生了負面影響。面對這些挑戰(zhàn)，地勘事業(yè)單位應當結(jié)合自身具體情況，采取有針對性的措施來強化預算績效管理。這包括但不限于加大管理層的培訓力度、改進考評指標體系以及完善反饋程序，從而保障預算績效管理的有效性與透明度。

一、地勘事業(yè)單位實施預算績效管理的意義

（一）提高資金使用效率

合理且高效的預算績效管理不僅能提高地勘事業(yè)單位財政資金的使用效率，而且能夠顯著減少資金的無謂浪費。在傳統(tǒng)的預算管理過程中，資金的不合理使用和浪費問題頻繁出現(xiàn)，主要因為缺乏一個健全的預算評價體系，使得優(yōu)化預算管理變得復雜，難以實現(xiàn)最佳效果。然而，通過引入一個精心設計的預算績效管理系統(tǒng)，可以有效地彌補這些不足。特別是明確的績效管理指標能夠讓預算工作的分析和評估更為精確。這種做法不僅有助于發(fā)現(xiàn)并解決資金使用過程中的問題，同時也能提高預算執(zhí)行的整體水平。

此外，構(gòu)建問責制度是避免財政資金濫用的有效手段。這種制度能夠確保每一筆支出都有明確的責任人，并且支出的合理性和有效性能得到充分的審查。深化預算績效管理的實踐對地勘事業(yè)單位而言意義重大。此舉不僅提升了財政資金的使用效率，避免了資金的不必要浪費，而且實現(xiàn)了對預算管理各個環(huán)節(jié)的全面評估，構(gòu)建了完善的工作閉環(huán)系統(tǒng)。這樣一種綜合性的管理策略，為地質(zhì)勘查單位的持續(xù)發(fā)展注入了動力，確保其在日益變化的經(jīng)濟環(huán)境中維持競爭優(yōu)勢[1]。

（二）提高資金的管理效率

一方面，在地勘事業(yè)單位的資金管理中，預算績效管理發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這是因為無論是事業(yè)經(jīng)費還是專項資金，都是服務于地勘事業(yè)單位的具體業(yè)務的，其管理的高效率依賴于多個部門之間的緊密合作。這不僅包括預算制定部門，還涵蓋了財務管理和內(nèi)部控制部門，可以確保資源的合理配置，優(yōu)化財務決策，并加強對事業(yè)單位運營的監(jiān)控和評估，從而推動整個單位向著既定目標穩(wěn)步前進。

另一方面，有效提升管理效能的關(guān)鍵在于各相關(guān)部門應根據(jù)單位的具體需求和特性，進行精心設計與系統(tǒng)整合，確保所有管理活動都在一個清晰、高效的框架內(nèi)進行。通過這種方式，可以確保預算管理的高效性和透明度，同時降低管理風險。管理層信息的有效傳遞對于提高預算績效管理的效率同樣重要。單位管理層需要能夠根據(jù)實時信息準確把握單位的財務狀況，并據(jù)此制定出科學的決策。這不僅涉及信息的及時收集和處理，還包括信息的準確解讀和應用。

（三）規(guī)避相關(guān)財務風險

在地質(zhì)勘探領(lǐng)域的財務管理中，預算管理的各個環(huán)節(jié)潛藏著不容忽視的財務風險與潛在隱患。在預算編制階段，挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為預算編制方法的選擇可能缺乏合理性，或者預算指標的設定缺乏科學性。這些問題直接影響到預算的有效性和實際執(zhí)行的可行性。進一步地，在預算執(zhí)行的評價環(huán)節(jié)，常見的難題涉及對預算成效的評估不夠精確，以及對員工的激勵機制設計不充分，這些都可能導致預算目標的實現(xiàn)受阻，進而影響整個單位的財務健康與項目的順利推進。這些問題不僅影響預算執(zhí)行的有效性，還可能導致更廣泛的財務和運營風險。預算績效管理的實施，通過將傳統(tǒng)的預算管理與績效管理相結(jié)合，為這些挑戰(zhàn)提供了有效的解決方案。具體而言，通過對預算的各個環(huán)節(jié)進行全面評價，預算績效管理可以準確地衡量預算管理過程中的潛在風險，并提出相應的風險規(guī)避策略。這種方法不僅有助于識別和解決預算編制和評價過程中的問題，還能提高整體預算管理的質(zhì)量和效率，從而避免預算過程中可能出現(xiàn)的基本錯誤[2]。

二、地勘事業(yè)單位預算績效管理強化措施

（一）增強預算績效意識

在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，地勘事業(yè)單位面臨著越來越大的預算管理壓力。為了應對這一挑戰(zhàn)，需要重視并有效實施預算績效管理。

首先，增強預算績效意識至關(guān)重要。這不僅意味著要增強員工對于預算績效管理重要性的認識，還包括督促他們深入理解相關(guān)工作內(nèi)容，并認真履行預算責任。通過這樣的方式，可以確保預算管理不是紙面上的規(guī)劃，而是能夠在實際工作中得到有效執(zhí)行。

其次，為了達成既定目標，地質(zhì)勘探機構(gòu)需在內(nèi)部推動全面而深入的宣傳與教育。此舉旨在轉(zhuǎn)變資金管理中固有的思維模式，增強責任心。管理層在此過程中扮演著至關(guān)重要的角色，他們不僅需要確保各項規(guī)章制度得到有效執(zhí)行，而且要為員工提供必要的指導，確保這些制度和規(guī)范被準確無誤地貫徹實施。

此外，完善員工績效考核體系也是增強預算績效管理全員意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這樣做可以確保預算管理不僅僅停留在管理層和財務部門，而是滲透到單位的每個部門、每個崗位，甚至每個員工中。通過這種方式，預算績效管理的目標就能在單位的各個層面得到有效實現(xiàn)。

（二）構(gòu)筑預算績效體系

在當今的財政管理領(lǐng)域中，構(gòu)建有效的預算績效體系已成為提高資源利用效率和增強管理透明度的關(guān)鍵。對于地勘事業(yè)單位來說，這一點尤為重要。

首先，預算的編制過程必須基于績效考量。這意味著在制定預算時，需要全面考慮項目的實際需求和預期成果。預算編制方法的選擇應當與項目的具體情況相契合，從而確保預算的合理性和實效性[3]。

其次，預算的動態(tài)管理也十分重要。預算績效管理不僅僅是預算管理與績效管理的簡單結(jié)合，它是一個更為復雜和動態(tài)的過程，涉及預算制定、執(zhí)行以及后期評估的各個環(huán)節(jié)。這要求地勘事業(yè)單位能夠?qū)⒛曛械念A算調(diào)整與年度預算緊密結(jié)合，以應對不斷變化的財務需求和市場狀況。

再次，績效考核制度的貫徹執(zhí)行是保障預算績效體系有效運作的核心。為保障資金規(guī)范使用、杜絕預算超支現(xiàn)象，同時全面評估資金使用效益，各單位的內(nèi)控部門與預算管理小組應承擔起定期監(jiān)督與評估預算執(zhí)行的職責。通過這種持續(xù)的財務審查機制，可以確保預算的每一筆支出都得到恰當?shù)墓芾?，進而推動經(jīng)費使用的最大化效益。這一過程不僅有助于優(yōu)化資金分配，也為未來的預算編制提供了重要的參考依據(jù)。

最后，構(gòu)建一個高效的預算績效管理系統(tǒng)是實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵。通過運用現(xiàn)代信息技術(shù)，可以大幅提高單位財政資金管理的效率和透明度。然而，信息系統(tǒng)的安全性也是一個不可忽視的問題。因此，定期的系統(tǒng)升級和安全維護工作對于保障信息安全至關(guān)重要。

（三）分解預算績效指標

在地勘事業(yè)單位的管理體系中，分解預算績效指標是確保高效和透明管理的關(guān)鍵步驟。這一過程始于上級領(lǐng)導對預算績效指標的認可和審議，隨后需要迅速轉(zhuǎn)入單位內(nèi)部的具體實施階段。在這個階段，與預算緊密相關(guān)的各部門必須積極參與，同時提升財務人員的參與度，以確保預算執(zhí)行的準確性和有效性。

首先，為確保各責任部門緊密圍繞既定的預算績效指標開展工作，細化和分解相關(guān)項目至關(guān)重要。這一過程涉及將宏觀目標拆分為更細小、具體的任務單元，以便明確每個部門的工作重點。在此框架下，財務部門在控制成本和優(yōu)化資金配置方面發(fā)揮著核心作用，而地質(zhì)勘探的具體實施和管理任務，則由地質(zhì)分隊主導。通過這種角色的精確劃分與目標的明確設立，各部門能夠確切知曉自身的職責范疇及預期的成效。地勘事業(yè)單位追求預算績效的提升，需嚴格遵循既定的執(zhí)行標準，確保項目進度的合理性，并采取措施避免任何可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

其次，為確保目標的具體化與清晰化，各單位需設定精確的年度目標，并采取科學評分策略，從而促進工作任務的有效執(zhí)行。通過這種做法，不僅能夠提升整體預算管理的效率與透明度，還能夠切實推進各項計劃的順利進行。對單位內(nèi)部的責任機制和獎懲機制進行完善是確保預算績效指標有效實施的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這要求單位內(nèi)部的每位員工都能明確自身的權(quán)利和責任。與此同時，相關(guān)業(yè)務機構(gòu)應當對資金管理的業(yè)務流程進行深入優(yōu)化，確保科學決策和高效實施，從而在最大程度上保障決策的科學性和有效性[4]。

最后，為了提升工作透明度，相關(guān)職能部門需通過公示系統(tǒng)清晰界定其工作職責與成效，以此激勵和指導具體任務的有效開展。根據(jù)財政部門和上級管理單位的要求，績效評價這一專項工作需要財務與業(yè)務部門共同完成，對于指標、權(quán)重及得分情況盡量要使單位的骨干人員了解，這樣才能夠使預算績效管理深入人心。

（四）提升績效評價質(zhì)量

在地勘事業(yè)單位的管理過程中，提升績效評價質(zhì)量是實現(xiàn)有效管理和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?？冃гu價和激勵管理在這個過程中扮演著至關(guān)重要的角色，它們不僅是績效管理的重要組成部分，還是后續(xù)管理工作的基礎(chǔ)。

首先，地勘探事業(yè)單位的績效評估結(jié)果是激勵管理措施的關(guān)鍵依據(jù)。有效的績效評估能夠顯著提升經(jīng)營和管理的水平，確保財政資源得到合理和高效的分配與使用?？冃гu估的成功實施，至關(guān)重要的是全面比較和總結(jié)預算執(zhí)行情況，提供客觀和準確的評價。這樣的做法不僅有助于對當前狀況的透徹了解，而且為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定提供了重要的決策支持。在實際操作中，地勘事業(yè)單位應當認識到不同部門在預算績效項目上可能存在顯著的差異。這就需要領(lǐng)導層對此予以足夠的重視，發(fā)現(xiàn)并解決管理中的問題，同時不斷加強和改進。

其次，地勘事業(yè)單位在年初制定了績效目標，并以此為依據(jù)，對目前階段的工作成果進行了匯總與評估。此過程采用了科學的評價方法，通過分類比較和定性分析，深化了預算績效的自評工作。在能力所限、無法保障評價工作有效性的情形下，可委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估，以確保評價的公正性與全面性。此舉有助于深入剖析問題，并明確未來工作的方向與目標。通過這樣全面、深入的績效評估，地勘事業(yè)單位得以建立起一個多維度的預算績效管理體系，不僅能高效搜集與整理數(shù)據(jù)信息，還能推動地質(zhì)勘探工作的持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強預算監(jiān)督管理

在地勘事業(yè)單位的運營中，加強預算績效監(jiān)督管理是確保組織高效運作的核心環(huán)節(jié)。有效的預算監(jiān)督管理不僅提升了預算績效的運行質(zhì)量，而且保證了項目的順利實施和整體管理效果的提升。

首先，管理層應指定專門的部門負責監(jiān)督績效目標的達成以及預算執(zhí)行的進度。在此過程中，應特別關(guān)注那些結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的地質(zhì)項目，對其員工的績效進行嚴格監(jiān)控，并跟進預算管理制度的落實情況[5]。通過這種監(jiān)管方式，可以仔細審計項目預算資金的使用情況，確保開支嚴格遵循預算規(guī)定，避免出現(xiàn)未經(jīng)批準或超出預算的情況。

其次，確保項目執(zhí)行與既定績效目標之間保持高度一致性，是監(jiān)控工作的核心。這種做法對于項目的高效運轉(zhuǎn)和資源的優(yōu)化配置至關(guān)重要。在進行績效監(jiān)管時，特別是針對地質(zhì)項目，應當重視績效跟蹤管理的實施，確保對運行過程中潛在問題進行及時分析與處理。

再次，在進行績效監(jiān)控和信息收集的過程中，管理層面的缺陷需得到及時的識別與補救。為此，必須采取切實有效的糾正措施，并積極推動相關(guān)部門進行必要的整改。通過這樣一種全面的監(jiān)控策略，不僅可以保障預算的精準實施，還能顯著提升項目管理的整體效率。

最后，在完成績效監(jiān)控數(shù)據(jù)的收集與整合之后，地勘事業(yè)單位管理層及監(jiān)督管理部門要深入分析問題本質(zhì)，制定出基于科學方法的解決方案。接著，通過撰寫監(jiān)控報告，將分析結(jié)果和策略建議呈現(xiàn)給高層管理者。這種報告制度不僅促進對當前問題的迅速響應與改進，同時為年度預算執(zhí)行和績效成果提供了一種客觀的評估手段。

結(jié)語

地勘事業(yè)單位通過實施一系列預算績效管理強化措施，能夠顯著提高財政資金的使用效益和管理效率。增強預算績效意識、建立健全的預算績效體系和分解細化的預算績效指標對于推動單位的長遠發(fā)展至關(guān)重要。同時，提升績效評價的質(zhì)量和加強預算的監(jiān)督管理有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保單位運營的穩(wěn)定性和可靠性。有效的預算績效管理不僅能規(guī)避財務風險，還能確保地勘事業(yè)單位在變化的經(jīng)濟環(huán)境中保持競爭力。