新規(guī)

住房城鄉(xiāng)建設部等兩部委

《關于加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓和管理的指導意見》

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設（管）委、人力資源社會保障局，新疆生產建設兵團住房城鄉(xiāng)建設局、人力資源社會保障局：

為深入貫徹習近平總書記關于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神，落實黨中央、國務院有關決策部署，大力培育鄉(xiāng)村建設工匠（以下簡稱“工匠”）隊伍，更好服務農房和村莊建設，現(xiàn)就加強工匠培訓和管理提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立和完善工匠培訓和管理工作機制，提高工匠技能水平和綜合素質，培育扎根鄉(xiāng)村、服務農民的工匠隊伍，為提高農房質量安全水平、全面實施鄉(xiāng)村建設行動提供有力人才支撐。

（二）工作原則

全面提升能力。因地制宜、因材施教，將工匠個體培訓和工匠隊伍培育相結合，暢通工匠學習、晉級渠道，激發(fā)內生動力，促進工匠職業(yè)技能與綜合素質同步提升。

服務鄉(xiāng)村建設。堅持面向鄉(xiāng)村、服務農民，支持引導工匠依法依規(guī)承攬農房和農村小型工程項目，為工匠就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供條件和機會。

培育管理并重。堅持培育服務和規(guī)范管理相結合，完善工匠培養(yǎng)、管理、使用、激勵等政策措施，為工匠提供教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等公共服務，提高工匠的責任意識和安全意識。

統(tǒng)籌協(xié)調推進。堅持上下聯(lián)動、部門協(xié)同、分級負責的工作機制，充分調動行業(yè)和社會力量，形成工作合力，推動工匠培訓和管理工作取得實效。

（三）工作目標

到2025年，基本建立工匠職業(yè)體系、職業(yè)標準體系、培訓考核評估體系，工匠技能培訓和隊伍培育管理工作進一步規(guī)范，農房質量安全水平得到普遍提升。

到2035年，工匠隊伍結構進一步優(yōu)化，工匠技能水平和綜合素質大幅提升，工匠技能培訓和隊伍培育管理工作機制基本完善，工匠成為農房和村莊建設的重要人才支撐。

二、扎實開展鄉(xiāng)村建設工匠培訓

（一）編制培訓教材。住房城鄉(xiāng)建設部會同人力資源社會保障部依據《鄉(xiāng)村建設工匠國家職業(yè)標準》，編制培訓大綱、通用教材，省級部門根據培訓大綱、通用教材組織開展適用本地區(qū)的專用培訓教材開發(fā)。豐富培訓形式，堅持理論教學與實訓教學相結合、線上線下相結合、專項培訓與系統(tǒng)培訓相結合。

（二）建設培訓基地。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要充分利用職業(yè)院校和社會培訓機構建立工匠培訓基地和網絡培訓平臺，設區(qū)城市至少建立1個工匠培訓基地。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門定期對培訓基地開展檢查評估。各培訓基地要充實師資力量，鼓勵具有豐富從業(yè)經驗的技師、高級技師參與培訓授課，以“師帶徒”方式傳授技藝，注重師資培養(yǎng)，定期組織教師學習，培養(yǎng)一支相對穩(wěn)定的工匠培訓教師隊伍。

（三）建立輪訓制度。地方各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要積極構建覆蓋工匠職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓制度，對本行政區(qū)域內工匠每3年至少輪訓1次。工匠培訓機構按規(guī)定核發(fā)培訓合格證書，省級住房城鄉(xiāng)建設部門負責歸集工匠培訓信息。

（四）提升培訓實效。各級住房城鄉(xiāng)建設部門應規(guī)范培訓內容、督導培訓效果。在培訓建筑識圖、建筑選材、建筑風貌、施工建造專項技能的同時，鼓勵“一專多能”，跨工種參加培訓。引導工匠熟練掌握具有地域特色農房建造技術，指導工匠學習掌握農房新型建造技術。要注重“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”綜合素質的提高，培養(yǎng)法治意識和項目管理能力。

（五）開展考核評價。省級住房城鄉(xiāng)建設部門會同人力資源社會保障部門按照國家職業(yè)標準，依托人力資源社會保障部門遴選備案的用人單位和社會培訓評價組織開展工匠職業(yè)技能等級認定工作，確保評價過程科學合理、客觀公正。省級人力資源社會保障部門負責本行政區(qū)域考核評價的統(tǒng)籌管理和綜合監(jiān)管；省級住房城鄉(xiāng)建設部門加強本行業(yè)領域考核評價的技術指導、質量督導和服務支持，保證評價質量。

三、積極培育鄉(xiāng)村建設工匠隊伍

（一）優(yōu)化工匠隊伍結構。積極擴展人力資源，鼓勵引導各類返鄉(xiāng)人才從事工匠職業(yè)，不斷優(yōu)化工匠的年齡結構和知識結構。

（二）建立工匠管理名錄。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門應當建立本行政區(qū)域內工匠名錄。工匠名錄應包括工匠基本信息、培訓情況、工程業(yè)績、技能等級認定、獎罰情況、信用評級，也包括由工匠組建的施工班組、合作社和合伙制企業(yè)等工匠隊伍情況。

（三）規(guī)范工匠隊伍建設。注重培育具有豐富實操經驗、較高專業(yè)技術技能水平和管理能力的“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”，鼓勵引導“鄉(xiāng)村建設帶頭工匠”組建施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等，推動工匠隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化。

四、加強鄉(xiāng)村建設工匠管理

（一）強化質量安全責任意識。省級住房城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門統(tǒng)一編制農房和農村小型工程項目施工合同范本。工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)依法依規(guī)承接農房或農村小型工程項目時，應當與建設單位簽訂施工合同。工匠依照法律法規(guī)和合同約定履行承建項目質量安全責任。

（二）加強工匠施工行為監(jiān)管。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要規(guī)范工匠從業(yè)行為，加強日常管理。工匠應當遵守國家法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行農房和農村小型工程項目建設相關標準規(guī)范和操作規(guī)程，不得承攬未經依法審批的建設項目；不得偷工減料或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構配件。

（三）開展工匠信用評價。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門應向社會公布工匠相關信息，建立工匠信用評價系統(tǒng)，積極引導建房農戶或建設單位選擇信譽良好、技術過硬的工匠依法依規(guī)承建農房或農村小型工程項目，形成良性市場競爭和正向激勵機制。

五、工作保障

（一）加強組織領導。各地要高度重視工匠培訓和管理工作，將加強工匠培訓和管理作為提升農房品質的重要抓手。各級住房城鄉(xiāng)建設部門負責健全工匠培訓和管理相關制度，認真組織實施，做好工匠培訓和管理等日常工作。各級人力資源社會保障部門要按照職業(yè)培訓管理要求，加強工作指導，做好支持配合。

（二）保障工匠權益。引導工匠參與農村危房改造、農房抗震改造、農房節(jié)能改造以及農房安全日常巡查等工作。強化鄉(xiāng)村建設工匠隊伍自律自治，支持各地依法依規(guī)成立工匠行業(yè)協(xié)會，為工匠提供政策、法律、技術等方面的支持和服務。引導工匠按規(guī)定參加社會保險，鼓勵以個人名義自愿繳納人身保險。常態(tài)化開展崗位練兵、技術比武等活動，增強工匠的職業(yè)認同感、榮譽感和責任感。

（三）加強宣傳引導。加強工匠職業(yè)和相關政策法規(guī)的宣傳，充分利用各類媒體，宣傳工匠先進典型和優(yōu)秀工程案例，營造全社會尊重工匠、尊重勞動的社會氛圍。

河北省市場監(jiān)督管理局

《河北省小餐飲登記管理辦法》

第一條：為規(guī)范小餐飲登記管理工作，根據《中華人民共和國食品安全法》《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條：河北省行政區(qū)域內小餐飲登記管理工作適用本辦法。

第三條：本辦法所稱小餐飲，是指具有合法固定的經營場所，經營場所面積不足50平方米，經營規(guī)模小、經營條件簡單，未達到辦理食品經營許可證條件，從事餐飲服務的經營者。

第四條：開辦小餐飲應當取得小餐飲登記證，未取得小餐飲登記證的，不得從事小餐飲經營活動。

第五條：河北省市場監(jiān)督管理局負責指導全省小餐飲登記管理工作。

設區(qū)市行政審批部門會同市場監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督、指導本轄區(qū)內小餐飲登記管理工作。

縣（市、區(qū)）行政審批部門或者市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱“小餐飲登記部門”）統(tǒng)一管理和組織實施本轄區(qū)內小餐飲登記工作。

縣（市、區(qū)）行政審批部門、市場監(jiān)督管理部門委托下放辦理小餐飲登記的，應當確保受委托部門具備依法實施小餐飲登記工作的能力，保障小餐飲食品安全。

第六條：小餐飲經營者在不同經營場所從事食品經營活動，應當依法分別取得小餐飲登記證。

第七條：小餐飲登記證電子證書與紙質小餐飲登記證具有同等法律效力。

第八條：小餐飲經營者從事網絡經營的，應當在從事網絡經營活動之日起10個工作日內向所在地小餐飲登記部門報告。小餐飲登記部門應當在小餐飲登記管理平臺記錄報告情況。

小餐飲經營者已經取得登記許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。

第九條：申請小餐飲登記證，應當如實向所在地小餐飲登記部門申請登記，提交有關材料，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

申請人可自主選擇是否采用告知承諾方式辦理小餐飲登記證。申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不得采用告知承諾方式辦理小餐飲登記證。

第十條：開辦小餐飲應當符合下列條件：

（一）經營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，配備有效的加工、冷藏、洗滌、消毒、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、通風、照明和處理廢水、油煙以及存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

（二）食品處理區(qū)應設置與加工經營品種相適應的設備設施，具有合理的設備布局，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免交叉污染。

（三）從業(yè)人員持有有效的健康證明，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，并保持個人衛(wèi)生。

（四）使用無毒、無害、清潔的食品包裝材料、容器和售貨工具。

（五）用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。

（六）使用的洗滌劑、消毒劑對人體安全、無害。

（七）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條：小餐飲經營者應當遵守以下規(guī)定：

（一）采購食品原料及食品相關產品時，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明，記錄、留存相關信息，保證食品來源可追溯。

（二）餐用具清洗、消毒設施運轉正常，向消費者提供消毒合格的餐飲具，不得重復使用一次性餐具飲具。

（三）用于加工生、熟食品的刀具、案板應當區(qū)分使用，并標識明顯。

（四）原料、半成品、成品分開存放，植物性食品、動物性食品和水產品分類清洗、貯存，防止交叉污染。

（五）從業(yè)人員應當每年進行健康體檢，符合健康體檢要求。

（六）不得經營生食類食品、自制冷加工糕點、自釀酒、自制以生鮮乳為原料的飲品，以及法律、法規(guī)禁止經營的其他食品。

（七）不得采購、存放和使用亞硝酸鹽，使用其他食品添加劑應當符合國家標準和規(guī)定，專區(qū)或專柜存放，專人保管。

第十二條：申請小餐飲登記，應當按照小餐飲實際經營情況選擇經營項目，經營項目可以復選。

小餐飲經營項目包括：熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售等。從事冷葷類食品制售的，應當在冷食類食品制售項目后以括號標注。

第十三條：小餐飲經營者從事現(xiàn)榨果蔬汁、果蔬拼盤、植物性冷食等食品安全風險較低食品簡單制售的，對預包裝食品進行拆封、裝盤、調味等簡單加工制作后即供應的，可在專用操作區(qū)內進行。供應冷葷類食品等高風險食品制售的應設置相應的操作專間。

第十四條：小餐飲經營者宜采用“明廚亮灶”方式，公開食品加工制作過程，公示食品主要原料、添加的食品添加劑等信息。

第十五條：申請小餐飲登記，應當提交以下材料：

（一）小餐飲登記申請書。

（二）營業(yè)執(zhí)照或者經營者身份證明復印件（能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提交）。

（三）從業(yè)人員健康證明復印件（能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提交）。

（四）與食品經營相適應的主要設備設施、經營布局、操作流程等文件。

（五）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄等保證食品安全的制度目錄清單。

（六）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

選擇采用告知承諾方式辦理的，應當提交告知承諾書。

第十六條：小餐飲登記部門對申請人提出的登記申請應當進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理登記申請，出具受理通知書。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場一次性告知申請人需要補正的全部內容，并將申請材料退回申請人。

第十七條：小餐飲登記部門受理申請后，應由符合要求的不少于2人的核查人員進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查人員進行現(xiàn)場核查時，應當當場出示有效執(zhí)法證件，記錄現(xiàn)場核查情況，經申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在現(xiàn)場核查報告上簽名或蓋章。

第十八條：小餐飲登記部門應當自受理登記申請之日起5個工作日內作出是否準予登記的決定。對符合條件的，作出準予登記決定，同時向申請人發(fā)放小餐飲登記證；不符合條件的，應當及時作出不予登記的決定并說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十九條：小餐飲登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。需辦理臨時登記證的，有效期為6個月。有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在登記證有效期屆滿前30日內向原發(fā)證部門提出申請。

小餐飲經營地點或者場所改變的，應當重新辦理小餐飲登記證。

第二十條：小餐飲登記部門認為小餐飲登記申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

小餐飲登記直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，小餐飲登記部門在作出登記決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。

第二十一條：小餐飲經營者申請選擇告知承諾方式辦理小餐飲登記證的，小餐飲登記部門應當當場作出是否準予登記的決定。

小餐飲登記部門作出準予登記決定，發(fā)放小餐飲登記證后，應當及時將小餐飲登記結果通報屬地市場監(jiān)督管理部門，屬地縣級市場監(jiān)督管理部門應當在登記部門作出準予登記決定日期后30個工作日內組織現(xiàn)場核查，并在核查結束后5個工作日內將現(xiàn)場核查信息推送至小餐飲登記部門。

經核查，申請人承諾內容與現(xiàn)場核查情況不符的，責令其限期整改，整改時限不超過20個工作日。逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應當依法依規(guī)予以查處，書面告知小餐飲登記部門依法撤銷登記決定；涉嫌犯罪的，依法移送公安部門。

第二十二條：小餐飲登記證信息發(fā)生變化的，應當在變化后10個工作日內，到原登記部門申請變更登記證。

第二十三條：申請變更登記的，應當提交下列材料：

（一）小餐飲登記變更申請書。

（二）小餐飲登記證原件（未取得紙質登記證的可不提交）。

（三）經營者身份證明復印件（能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提交）。

（四）與變更登記事項有關的其他材料。

（五）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經營場所布局流程、主要設施發(fā)生變化的，原登記部門應當以變更內容為重點進行現(xiàn)場審核。

第二十四條：原登記部門準予變更登記的，應當向申請人頒發(fā)新證，登記證編號不變，發(fā)證日期為登記部門作出變更登記的日期，有效期與原登記證一致。

第二十五條：申請延續(xù)登記的，應當提交下列材料：

（一）小餐飲登記延續(xù)申請書。

（二）小餐飲登記證原件（未取得紙質登記證的可不提交）。

（三）經營者身份證明復印件（能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提交）。

（四）原經營場所、主要設備設施、經營布局、操作流程等內容有變化或者無變化的說明材料。

（五）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第二十六條：小餐飲延續(xù)登記時，經營條件發(fā)生變化的，應對經營場所進行現(xiàn)場核查。

第二十七條：原登記部門決定準予延續(xù)的，應當當場或者自受理之日起5個工作日內頒發(fā)新證。有效期自準予延續(xù)登記之日起計算，登記證編號不變。

不予延續(xù)的，應當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十八條：小餐飲登記證遺失或者損壞的，應當向原登記部門申請補辦，并提交下列材料：

（一）小餐飲登記證補辦申請書。

（二）經營者身份證明復印件（能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提交）。

（三）書面遺失聲明或者受損壞的小餐飲登記證原件（未取得紙質登記證的可不提交）。

（四）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

補辦的小餐飲登記證，登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原登記證保持一致。

第二十九條：使用小餐飲登記證電子證書的，可登錄許可系統(tǒng)自行下載電子許可證，無需申請補辦流程。

第三十條：小餐飲經營者終止食品經營活動，登記證被撤回、撤銷或者吊銷的，應當在10個工作日內到原登記部門申請辦理注銷登記手續(xù)。

第三十一條：小餐飲經營者申請注銷小餐飲登記證的，應當提交下列材料：

（一）小餐飲登記證注銷申請書。

（二）經營者身份證明復印件（能夠實現(xiàn)網上核驗的無需提交）。

（三）小餐飲登記證原件（未取得紙質登記證的可不提交）。

（四）食品安全相關法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第三十二條：有下列情形之一的，原登記部門應當注銷小餐飲登記證：

（一）小餐飲登記證有效期屆滿未申請延續(xù)的。

（二）小餐飲主體資格依法終止的。

（三）小餐飲登記證依法被撤回、撤銷、吊銷的。

（四）因不可抗力導致小餐飲登記事項無法實施的。

（五）小餐飲依法取得食品經營許可的。

（六）食品安全相關法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷小餐飲登記證的其他情形。

第三十三條：小餐飲經營者違反《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》有關規(guī)定，被依法吊銷小餐飲登記證的，市場監(jiān)督管理部門應當及時通報小餐飲登記部門注銷登記證。

第三十四條：河北省市場監(jiān)督管理局負責制定全省小餐飲登記證樣式。小餐飲登記部門負責本行政區(qū)域內小餐飲登記證的印制、發(fā)放和管理。

第三十五條：小餐飲登記證編號由13位阿拉伯數字組成，從左至右依次為：經營主體業(yè)態(tài)代碼“2”、2位省級行政區(qū)域代碼、2位地市行政區(qū)域代碼、2位縣（市、區(qū)）行政區(qū)域代碼、6位順序碼（自000001起始）。

第三十六條：小餐飲經營者應當在經營場所顯著位置懸掛或者擺放小餐飲登記證，公示從業(yè)人員健康證明。獲取電子登記證的，應當自行打印并在經營場所顯著位置懸掛或者擺放。

小餐飲經營者應當妥善保管小餐飲登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者轉讓。

第三十七條：對已辦結的小餐飲登記事項，小餐飲登記部門應當將辦理登記的有關材料及時歸檔。

第三十八條：申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請小餐飲登記的，由小餐飲登記部門給予警告，申請人一年內不得再次申請小餐飲登記。

第三十九條：縣級市場監(jiān)督管理部門應當依據法律法規(guī)規(guī)章標準及規(guī)定，對小餐飲經營條件保持情況、食品加工操作過程等內容加強監(jiān)督檢查，督促其規(guī)范經營。

第四十條：對小餐飲經營者的處罰按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《河北省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條：法律、法規(guī)和規(guī)章對小餐飲登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條：本辦法由河北省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第四十三條：本辦法自2024年3月1日起施行，有效期5年。原河北省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)<河北省小餐飲登記管理辦法>的通知》（冀食藥監(jiān)規(guī)〔2018〕2號）同時廢止。

山東省人力資源和社會保障廳等兩部門

《山東省學校食堂食品安全信用管理辦法（試行）》

第一條：為加強學校食堂食品安全信用管理，提升學校食堂食品安全監(jiān)管效能，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《山東省社會信用條例》《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條：山東省范圍內各類學校（含幼兒園，下同）食堂的食品安全信用管理，適用本辦法。

本辦法所稱學校食堂食品安全信用管理是指行政機關依法歸集學校食堂食品安全信息，確定信用等級并據此實施差異化監(jiān)管的活動。

第三條：市場監(jiān)管、教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革等部門依據職責共同做好學校食堂食品安全信用管理工作，建立健全信用評價體系，壓實學校主體責任。

市場監(jiān)管部門負責歸集食品安全信息，按照本辦法確定的分級標準，組織開展信用評價，確定信用等級，及時向教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革等部門及學校主管部門通報信用評價結果。

教育、人力資源社會保障及學校主管部門負責督促學校落實信用管理要求，將學校食堂食品安全信用評價列入學校年度考核，依據評價結果實施激勵或懲戒。

發(fā)展改革部門負責協(xié)調指導有關部門和單位推進學校食堂食品安全信用管理工作，依托省公共信用信息平臺，將評價結果納入信用主體信用記錄，以政務共享的方式推送給有關部門和單位。

第四條：市場監(jiān)管部門按照“一校一檔”原則歸集食品安全信息，形成信用檔案，作為開展信用評價的依據。信用檔案一般包括以下內容：

（一）主體信息：營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證、民辦非企業(yè)登記證書、辦學許可證、食品經營許可證等。

（二）監(jiān)督管理信息：監(jiān)督檢查要點表、檢查結果記錄表、抽檢報告、問題整改記錄、食品安全承諾書、食品安全獎勵及處罰等相關證明材料、食品安全事故（事件）終結報告以及因存在食品安全隱患被投訴舉報或發(fā)生負面輿情的處置資料等。

（三）其它與食品安全管理相關的資料。

第五條：信用等級從高到低依次為A、B、C、D，其中A為守信，B為基本守信，C為失信，D為嚴重失信。

第六條：縣級市場監(jiān)管部門負責開展學校食堂食品安全信用評價，以一個年度為一個評價周期，并實行動態(tài)管理。

第七條：學校食堂符合下列全部條件的，評定為A級：

（一）遵守食品安全有關法律法規(guī)規(guī)章要求。

（二）食品安全主體責任落實到位，管理制度健全完善。

（三）接受食品安全監(jiān)督檢查，結果合格。

（四）接受食品安全監(jiān)督抽檢，抽檢結果合格，或者抽檢結果不合格，但符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定，免予處罰。

（五）規(guī)范運用“互聯(lián)網+明廚亮灶”，建立落實線上巡查機制，并主動接受市場監(jiān)管等部門線上監(jiān)管。

（六）未因食品安全違法行為受到市場監(jiān)管部門處罰。

第八條：符合下列情形的，可在A級基礎上予以加分；連續(xù)兩年被評為A級且其中1年加分值達到5分的，可以“A+”形式予以守信等級公示：

（一）食品安全工作獲得縣級以上黨委政府或省級以上工作部門表彰獎勵的，縣級、市級、省部級、國家級每件加2分、4分、6分、10分，以最高級計算，不重復加分。

（二）先進經驗被有關部門以現(xiàn)場會形式推廣的，縣級、市級、省部級、國家級每次加1分、3分、5分、10分，以最高級計算，不重復加分。

（三）按照《山東省餐飲服務食品安全監(jiān)督量化分級和等級公示管理規(guī)定》開展食品安全監(jiān)督量化，等級為優(yōu)秀的，加1分。

（四）參加食品安全責任保險的，加1分。

第九條：學校食堂出現(xiàn)下列情形之一的，應當評定為B級：

（一）因存在食品安全問題被市場監(jiān)管部門給予警告的。

（二）被市場監(jiān)管部門依法實施責任約談的。

第十條：學校食堂出現(xiàn)下列情形之一的，應當評定為C級：

（一）因存在食品安全問題被市場監(jiān)管部門處以罰款及以上行政處罰的。

（二）一個評價周期內因存在食品安全問題被市場監(jiān)管部門給予警告或者被依法實施責任約談2次及以上的。

第十一條：學校食堂出現(xiàn)下列情形之一的，應當評定為D級：

（一）依法被市場監(jiān)管部門列入嚴重違法失信名單的。

（二）發(fā)生食品安全事故的。

（三）一個評價周期內因存在食品安全問題被市場監(jiān)管部門處以罰款及以上行政處罰2次及以上的。

第十二條：對A級學校食堂，相關部門可以采取以下措施：

（一）減少督導檢查、飛行檢查和監(jiān)督抽檢次數。

（二）星級學校食堂從A級學校食堂中選擇評定。

教育及學校主管部門可采取激勵措施，優(yōu)先推薦A+級學校食堂獲得相關表彰獎勵等；用人單位在職稱評定、職級晉升等方面，優(yōu)先推薦A+級學校食堂的相關負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員。

第十三條：對B級學校食堂，相關部門應當采取以下措施：

（一）對發(fā)生食品安全問題的領域依法開展專項檢查。

（二）督促學校約談食品安全總監(jiān)、食品安全員。

第十四條：對C級學校食堂，相關部門應當采取以下措施：

（一）對發(fā)生食品安全問題的領域依法開展專項檢查。

（二）增加督導檢查、飛行檢查、監(jiān)督抽檢頻次、批次。

（三）教育及學校主管部門約談學校主要負責人，督促學校約談食品安全總監(jiān)、調整食品安全員。

第十五條：對D級學校食堂，相關部門應當采取以下措施：

（一）縣級市場監(jiān)管部門通報本級有關部門并報送本級食藥安委。

（二）對發(fā)生食品安全問題的領域依法開展專項檢查。

（三）將其列為重點監(jiān)管對象，增加日常監(jiān)督檢查和飛行檢查次數，增加食品安全監(jiān)督抽檢批次、頻次。

（四）定期或不定期開展部門聯(lián)合督導檢查。

（五）教育及學校主管部門約談學校主要負責人，督促學校調整分管負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員，不予授予表彰獎勵。

對連續(xù)兩年被評定為D級的，教育和相關部門對學校主要負責人予以調整。

第十六條：縣級市場監(jiān)管部門對學校食堂食品安全作出信用評價后，同時通報有關部門，可以適當形式公開評價結果。

第十七條：市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)學校食堂出現(xiàn)不符合當前等級的情形的，應當及時調整信用等級。其他有關部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)學校食堂不符合當前等級的情形的，應及時通報至市場監(jiān)管部門。

對已完成整改提出信用修復申請的學校食堂，縣級市場監(jiān)管部門對照整改報告開展實地檢查，對達到整改要求，且未再出現(xiàn)本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定情形的，可提高一個信用等級。一個評價周期內不得連續(xù)兩次提高信用等級。屬于被列入嚴重違法失信名單情形的D級學校食堂信用修復按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條：鼓勵各地參照本辦法將學校、幼兒園以外的其他集中用餐單位食堂以及向學校供餐的集體用餐配送單位納入信用評價管理。

第十九條：本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。

上海市市場監(jiān)督管理局

《上海市網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》

第一條：目的依據

為了規(guī)范網絡餐飲服務行為，加強網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國反食品浪費法》《上海市食品安全條例》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網絡食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條：適用范圍

在本市行政區(qū)域內，網絡餐飲服務第三方平臺提供者（以下簡稱“第三方平臺”）、通過第三方平臺和自建網站提供餐飲服務的入網食品經營者（以下簡稱“入網食品經營者”），從事網絡餐飲服務活動及其監(jiān)督管理，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。

第三條：部門職責

市市場監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調本市網絡餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理工作。

區(qū)市場監(jiān)督管理局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局負責依法對轄區(qū)內網絡餐飲服務開展食品安全監(jiān)督管理工作。

第四條：主體責任

本市第三方平臺和入網食品經營者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準及有關規(guī)定從事網絡餐飲服務，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第五條：平臺備案要求

在本市注冊登記的第三方平臺，應當在通信管理部門批準后30個工作日內，向市市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。

在外省市注冊登記的第三方平臺，應當自在本市提供網絡餐飲服務第三方平臺服務之日起30個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關信息向市市場監(jiān)督管理部門備案。

第三方平臺設立從事網絡餐飲服務分支機構的，應當在設立后30個工作日內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

通過自建網站交易的入網食品經營者應當在通信管理部門批準后30個工作日內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經營方式的食品經營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。

本市市場監(jiān)督管理部門應當在完成備案后7個工作日內向社會公開相關備案信息。

第六條：食品安全管理制度

第三方平臺應當設置專門的食品安全管理機構，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。第三方平臺應當按照食品安全規(guī)定建立并公開食品安全管理制度，履行食品安全管理責任。

入網食品經營者應當建立健全食品安全管理制度，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，嚴格執(zhí)行食品生產經營場所衛(wèi)生規(guī)范制度，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全。

第七條：入網資質

入網食品經營者應當依法取得食品經營許可或者小型餐飲服務提供者臨時備案，并按照食品經營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經營項目或者臨時備案的經營品種和方式從事食品經營活動。

入網食品經營者在第三方平臺或自建交易網站上公示的信息應與其實體店經營地址、經營項目、店招等信息一致，不得進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。入網食品經營者不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經營許可證。

第八條：入網協(xié)議

第三方平臺應當與入網食品經營者簽訂協(xié)議，明確雙方在入網和退出、食品安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。

鼓勵第三方平臺在協(xié)議中明確入網食品經營者實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”和使用“食安封簽”的相關要求。

第九條：實名登記

第三方平臺應當對入網食品經營者進行實名登記，建立登記檔案，記錄其社會信用代碼、食品經營許可證號或者臨時備案編號、許可證或者臨時備案有效期、核準名稱、地址、法定代表人或者負責人、聯(lián)系方式等信息。

上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，入網食品經營者和第三方平臺應當及時更新。

第十條：資質審查

第三方平臺應當通過與市場監(jiān)管部門的許可信息進行比對，經現(xiàn)場核查等方式，對申請加入平臺的入網食品經營者的食品經營許可資質進行審查。許可信息比對采用電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書等形式。

第十一條：信息公示管理

入網食品經營者應當按照規(guī)定在第三方平臺或者自建交易網站的首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證或小型餐飲服務提供者臨時備案證、食品安全量化分級管理等信息。相關信息應當完整、真實、清晰，發(fā)生變化的應當及時更新。營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證件公示采用有效的電子營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可電子證書等形式。

第三方平臺應當為信息公示提供技術支持。

第十二條：明廚亮灶

鼓勵入網食品經營者實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”，將視頻信息上傳至其加入的第三方平臺，通過“互聯(lián)網+明廚亮灶”的方式接受社會監(jiān)督。

實施“互聯(lián)網+明廚亮灶”的，第三方平臺應當在經營活動主頁面醒目位置提供接口、展示頁面，為消費者查看入網食品經營者上傳的視頻信息提供方便。

第十三條：反食品浪費

第三方平臺應當在首頁顯著位置或者經營活動主頁面醒目位置等采取顯著方式提示消費者適量點餐，加強反食品浪費宣傳教育和科學普及。

入網食品經營者應當在第三方平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數等信息。

第十四條：食品制作條件和要求

入網食品經營者應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的條件和要求制作食品。

鼓勵入網食品經營者使用“食安封簽”和在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。入網食品經營者將餐飲外賣食品交給配送人員時，應當確?！笆嘲卜夂灐钡耐暾院陀行?。

第十五條：送餐要求

從事餐飲配送服務的單位，應當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關規(guī)定，加強對送餐人員的培訓和管理，并遵守下列要求：

（一）送餐人員應當依法取得健康證明。

（二）配送膳食食物箱（包）應當專用，定期清潔、消毒，不得將食品與有毒有害物品混裝配送。

（三）不同存在形式的食品應使用容器或獨立包裝等分隔，盛放容器和包裝應嚴密，防止食品污染。

（四）有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求。

（五）應當保持“食安封簽”的完整性，保障配送過程中食品不受污染。

入網食品經營者可以委托符合前款條件的第三方平臺或者物流配送企業(yè)送餐。

第十六條：第三方平臺抽查監(jiān)測

第三方平臺應當對入網食品經營者的經營行為及公示信息進行抽查和監(jiān)測，并公布檢查結果。抽查和監(jiān)測可以委托第三方機構。

第三方平臺檢查發(fā)現(xiàn)平臺內的入網食品經營者存在違法行為的，應當及時制止并向入網食品經營者所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，還應當立即停止提供網絡交易平臺服務。

第十七條：監(jiān)測和檢查

本市市場監(jiān)督管理部門應當加強對網絡餐飲服務活動的監(jiān)督管理，對第三方平臺和入網食品經營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)測，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查，檢查結果應當根據相關規(guī)定向社會公開。

本市市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內入網食品經營者涉嫌存在下列情形之一的，應當依法予以處理，并通知第三方平臺停止向其提供網絡交易平臺服務：

（一）存在未經許可或者未進行臨時備案從事餐飲服務的。

（二）經營法律法規(guī)禁止生產經營的食品。

（三）發(fā)生食品安全事故的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條：違法行為處理

本市市場監(jiān)督管理部門對第三方平臺、入網食品經營者和物流配送企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

涉及依法應當移送通信管理部門的，市市場監(jiān)督管理部門應當函告市通信管理部門。

涉及本市未設立分支機構的外埠第三方平臺，市場監(jiān)督管理部門應當及時向第三方平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門通報。

本市市場監(jiān)督管理部門可以依據監(jiān)督檢查結果，視情采取提高監(jiān)督檢查頻次、責任約談、限期整改等措施。

第十九條：消費者權益保護

第三方平臺應當按照法律及相關規(guī)定，建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。鼓勵第三方平臺組織入網食品經營者等采取集中投保的方式投保食品安全責任保險。入網食品經營者也可以自行投保食品安全責任保險。

第二十條：食品安全宣傳和培訓

鼓勵第三方平臺組織入網食品經營者積極參與食品安全法律法規(guī)食品安全標準等相關知識培訓，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。

第二十一條：定義

本辦法所稱“第三方平臺”，是指在網絡餐飲服務活動中為交易雙方或者多方提供網頁空間、虛擬經營場所、交易規(guī)則、交易撮合等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的信息網絡系統(tǒng)的提供者。

本辦法所稱“入網食品經營者”，是指在第三方平臺上開設網上店鋪或（和）自行在互聯(lián)網（含移動互聯(lián)網、移動客戶端）設立訂餐網站或者從事餐飲服務活動的食品經營者。

本辦法所稱“互聯(lián)網+明廚亮灶”，是指餐飲服務提供者采用視頻的方式，并將視頻信息上傳至其加入的第三方平臺，向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。

本辦法所稱“食安封簽”，是指入網食品經營者為了防止外賣食品在配送過程中受到污染，在其外賣食品的包裝容器或配送箱（包）上使用的封口包裝件。

第二十二條：施行時間

本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。