加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐途徑探究

文/湖南常德澧縣人民醫(yī)院 陳正焱

公立醫(yī)院不僅是醫(yī)療服務(wù)體系主體，還是守護(hù)人民群眾生命安全的重要陣地。新時期，人民群眾的醫(yī)療健康服務(wù)需求日益提升，因此也提高了對公立醫(yī)院的要求，公立醫(yī)院管理者須主動探索推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的路徑，不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作的力度，將醫(yī)院業(yè)務(wù)工作與黨建工作相融合，二者實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，以促進(jìn)公立醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

一、公立醫(yī)院黨建及業(yè)務(wù)工作融合的意義

公立醫(yī)院是非營利性機(jī)構(gòu)，是服務(wù)人民群眾的重要機(jī)構(gòu)，這就要求公立醫(yī)院管理者要將公益性作為推動醫(yī)院發(fā)展的第一屬性。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，醫(yī)務(wù)人員屬于高知群體，接受新鮮事物能力強(qiáng)且思維活躍，對于醫(yī)院管理是一把雙刃劍。將黨建與業(yè)務(wù)工作融合，是把好職工思想關(guān)、落實(shí)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨建模范帶頭作用和引領(lǐng)作用的重要抓手。

黨建工作具有引領(lǐng)醫(yī)院發(fā)展大局、明確管理思路的作用，將業(yè)務(wù)工作融入黨建工作體系，有助于展現(xiàn)黨的引領(lǐng)作用，對于優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)、提高質(zhì)量和效率、推進(jìn)團(tuán)隊建設(shè)等方面都具有積極意義。首先，可以進(jìn)一步提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足患者的多元化和個性化需求，為人民提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。其次，可以加強(qiáng)醫(yī)院管理，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，提升診療規(guī)范性，保證每一個患者都能夠得到專業(yè)、規(guī)范、安全的醫(yī)學(xué)服務(wù)。最后，能夠強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德和精神面貌，保障醫(yī)務(wù)人員的尊嚴(yán)和權(quán)益，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的使命感和責(zé)任感。

總體而言，將公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作進(jìn)行深度融合，是發(fā)揮黨的引領(lǐng)推動作用的主要路徑，公立醫(yī)院管理者須主動探尋高效的工作融合路徑，以提升醫(yī)院管理實(shí)效[1]，這是實(shí)現(xiàn)健康中國建設(shè)目標(biāo)必不可少的一環(huán)。

二、公立醫(yī)院黨建及業(yè)務(wù)工作融合現(xiàn)存問題

（一）忽視黨建工作。由于受到行政體制的影響，公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)收入指標(biāo)始終位于十分重要的地位，導(dǎo)致公立醫(yī)院的精力更多地集中在醫(yī)院業(yè)務(wù)工作中，對黨建工作的關(guān)注度有所缺失。醫(yī)院管理者始終將業(yè)務(wù)工作視作可以為醫(yī)院增收的務(wù)實(shí)性工作，將其認(rèn)定為改善職工福利、促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的重要推動力。至于黨建工作，醫(yī)院管理者則多將其視作一種思想工作，認(rèn)為這是一種虛化的指標(biāo)，導(dǎo)致黨建工作長期得不到重視。在此背景下，醫(yī)院基層黨組織所開展的黨建活動形式過于單一，未能針對黨建工作存在的問題及黨建工作現(xiàn)狀展開深入研究，工作創(chuàng)新性較差，導(dǎo)致黨員干部群體中存在嚴(yán)重的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的情況。更有甚者，部分黨支部未能按時召開工作會議，對最新政策和講話的學(xué)習(xí)不及時不深入，對“三會一課”的記錄不完整不規(guī)范，也直接影響了公立醫(yī)院黨建工作的整體質(zhì)量[2]。

（二）黨建工作流于形式。現(xiàn)階段，多數(shù)公立醫(yī)院已經(jīng)清晰地意識到黨建工作的重要性，但是仍然未能將醫(yī)院黨建工作與臨床業(yè)務(wù)進(jìn)行充分整合，黨建和業(yè)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)，未能充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)的作用。公立醫(yī)院職工的認(rèn)知存在一定的局限性，他們更多地強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的重要性，反而忽略了黨建工作的作用，導(dǎo)致黨建引領(lǐng)難以開展，不利于黨建思想、理論和成果的轉(zhuǎn)化，將理論成果變成實(shí)踐能力受限，限制了黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，影響了公立醫(yī)院黨建工作實(shí)效。此外，公立醫(yī)院黨建工作多依照上級部門的制度文件開展，其工作內(nèi)容和形式均具有一定的制度性，醫(yī)院無法結(jié)合自身實(shí)際開展具有針對性的黨建工作，導(dǎo)致黨建工作流于形式，難以與醫(yī)院自身業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)高度融合。與此同時，多數(shù)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者仍然承擔(dān)著繁重的工作，他們的業(yè)務(wù)工作壓力較大，難以顧及黨建工作，也因此限制了黨建工作和業(yè)務(wù)工作的融合，導(dǎo)致黨建工作系統(tǒng)性有所欠缺，不利于展現(xiàn)黨建工作實(shí)效。

（三）黨建工作職能定位有所缺失。盡管黨建工作責(zé)任運(yùn)行管理責(zé)任機(jī)制已經(jīng)全面納入了年度績效考核的范疇，但是仍然存在實(shí)際考核標(biāo)準(zhǔn)不完善、激勵問責(zé)機(jī)制不完善等問題，未能針對科主任、黨支部書記等醫(yī)院中層干部制定考核獎懲制度，直接影響了黨建工作開展實(shí)效，不利于醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展。同時，部分基層黨組織無法適應(yīng)新時期的黨建工作，工作內(nèi)容仍然停留在“三會一課”日常宣講、紅色基地參觀等傳統(tǒng)黨建模式中，黨建工作人員的工作重心不明確，黨建職能定位有所缺失，黨建活動新穎度有待提升，在一定程度上限制了公立醫(yī)院黨建工作的融合發(fā)展[3]。

三、公立醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合實(shí)踐路徑

（一）完善融合機(jī)制。公立醫(yī)院黨委管理者須高度關(guān)注黨建監(jiān)督考核工作，同步開展黨建及業(yè)務(wù)工作，開展系統(tǒng)考核，針對各項任務(wù)和考核指標(biāo)實(shí)施充分細(xì)化，構(gòu)建完善協(xié)調(diào)的制度體系，以促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作的融合。此外，公立醫(yī)院管理者須強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行的重要性，針對單位一把手實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管，讓黨建和業(yè)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。樹立鮮明的管理旗幟，采取“兩頭帶中間”的管理形式，促進(jìn)二者的融合發(fā)展。除此之外，公立醫(yī)院管理者須加大人才培養(yǎng)工作力度，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為醫(yī)院提供堅實(shí)的人才儲備。公立醫(yī)院須成立系統(tǒng)的考核機(jī)制，建立從嚴(yán)治黨的工作機(jī)制，加大考核激勵力度，著重開展黨建工作，讓公立醫(yī)院黨建政績得以落到實(shí)處。公立醫(yī)院須開展常態(tài)化的黨建檢查考核，針對黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行充分融合，將二者融合成效視作黨組織考核評價的重要內(nèi)容，制定清晰可行的干部選拔任用機(jī)制，將融合成果與績效獎勵和評優(yōu)爭先相掛鉤，激活黨建工作的動力[4]。

（二）打造融合品牌。首先，公立醫(yī)院黨委負(fù)責(zé)人需樹立清晰的品牌文化意識，關(guān)注醫(yī)院醫(yī)療工作特點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)院工作實(shí)際確定黨建工作的品牌定位，明確醫(yī)院黨建事務(wù)的內(nèi)涵，并以此為前提，探索創(chuàng)立富有醫(yī)院特色的黨建及業(yè)務(wù)融合品牌，提升公立醫(yī)院黨建工作的辨識度。為促進(jìn)二者的融合發(fā)展，公立醫(yī)院須加大力度打造個性化融合品牌，總結(jié)分析黨建及業(yè)務(wù)工作的融合問題，提煉總結(jié)醫(yī)院的先進(jìn)經(jīng)驗做法，在持續(xù)總結(jié)中深化認(rèn)知，促進(jìn)公立醫(yī)院黨建及業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。在此過程中，公立醫(yī)院須針對既有經(jīng)驗做出總結(jié)，將零散的經(jīng)驗?zāi)Y(jié)成完整的品牌文化，梳理二者的融合過程，提升融合成效。公立醫(yī)院管理者須整合黨建工作優(yōu)勢，全面調(diào)動人員的主觀能動性，提煉先進(jìn)的經(jīng)驗做法，并將其上升到理論層次。其次，公立醫(yī)院管理者須強(qiáng)調(diào)品牌塑造的意義，將黨建品牌打造為精品，提升品牌示范水平，促進(jìn)公立醫(yī)院黨建及業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。打造個性化的公立醫(yī)院品牌有助于展現(xiàn)醫(yī)院的文化內(nèi)涵，可以在實(shí)踐中深化醫(yī)院內(nèi)部職工對品牌文化的認(rèn)知，使其得以深切感受到黨組織的關(guān)懷和力量，以強(qiáng)化黨組織的引領(lǐng)作用。

（三）發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用。醫(yī)院黨務(wù)須始終貫徹黨管干部的原則，完善組織架構(gòu)模型和基層黨支部體系，將黨支部作為醫(yī)院黨建事務(wù)開展的重要根基。醫(yī)院管理者須秉持學(xué)科職能相近的原則，將支部建設(shè)在醫(yī)院科室上，深化調(diào)整黨支部組織方案，充分發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，展現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘地位，讓黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作得以實(shí)現(xiàn)深度融合發(fā)展。

黨員是黨組織活動開展的重要主體，若想推動公立醫(yī)院發(fā)展，每位黨員都要發(fā)揮自身作用，以點(diǎn)帶面，產(chǎn)生良好的輻射效應(yīng)。公立醫(yī)院黨委管理者須主動構(gòu)建治理中心下移的黨建工作模式，將黨建力量集中在一線，爭取將各項黨建及業(yè)務(wù)工作解決在一線，以突破“上熱下冷”的局限性。公立醫(yī)院須始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨，將黨建工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行高效融合，整合各類工作資源，發(fā)揮醫(yī)院黨建和組織人員的優(yōu)勢。公立醫(yī)院管理者須依據(jù)興趣愛好和年齡結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)進(jìn)行人員分組，展現(xiàn)黨員小組的黨建服務(wù)功能，讓我黨聯(lián)系群眾的優(yōu)勢得以充分展現(xiàn)。為充分展現(xiàn)黨員的示范引領(lǐng)效果，公立醫(yī)院須全面調(diào)動業(yè)務(wù)生產(chǎn)人員的主觀能動性，開展豐富多彩的調(diào)研活動，廣泛收集各平臺信息，展現(xiàn)黨建在業(yè)務(wù)工作中的引領(lǐng)作用。例如，公立醫(yī)院黨建管理者可以組織各部門黨員干部開展聯(lián)席會議，設(shè)定固定的時間，組織不同部門的員工共同參與聯(lián)席會議，帶領(lǐng)黨員、群眾學(xué)習(xí)黨的理論知識，提升干部素養(yǎng)。公立醫(yī)院黨建工作者須主動營造良好的學(xué)習(xí)交流氛圍，在合作中交流，以提升黨組織的凝聚力[5]。

（四）強(qiáng)化黨建管理。醫(yī)院黨建管理者需主動優(yōu)化黨建工作載體，堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹分類指導(dǎo)機(jī)制，針對基層黨支部和黨員干部作出充分指導(dǎo)，強(qiáng)化開展黨務(wù)理論及實(shí)操培訓(xùn)，以針對性指導(dǎo)提升黨員干部的職業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。此外，醫(yī)院黨建管理者須加大管理監(jiān)督工作力度，牢牢把握醫(yī)院工作實(shí)際，健全黨員示范崗位評定工作細(xì)則，讓黨委領(lǐng)導(dǎo)干部得以明晰醫(yī)院日常工作事務(wù)開展情況。醫(yī)院黨組織管理者須關(guān)注黨員干部現(xiàn)場匯報情況，充分利用各類強(qiáng)化分?jǐn)?shù)，同時，在基層黨建工作評價指標(biāo)體系內(nèi)融入創(chuàng)建成效相關(guān)的指標(biāo)，以激活醫(yī)院基層黨組織活力。

醫(yī)院黨務(wù)管理者是重要的黨建工作主體，在新時期開展黨建工作，對醫(yī)院黨務(wù)干部的素養(yǎng)要求較高，醫(yī)院管理者須主動優(yōu)化人才素質(zhì)培養(yǎng)工作，綜合利用引進(jìn)來和走出去等各類人才培養(yǎng)模式，開展常態(tài)化的黨務(wù)培訓(xùn)，以提升黨務(wù)干部的能力素養(yǎng)，讓黨建管理者得以加深對黨建工作內(nèi)容和方法的理解。醫(yī)院管理者須主動構(gòu)建黨員發(fā)展平臺，為其提供良好的成長政策，疏通黨建及業(yè)務(wù)工作路徑，鍛煉和提升黨務(wù)干部的能力素養(yǎng)，著重打造復(fù)合型人才隊伍，以推動公立醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展[6]。

（五）樹立黨建工作典型。融合發(fā)展是主要的黨建工作落腳點(diǎn)，公立醫(yī)院目前存在較為突出的黨建業(yè)務(wù)工作融合缺失問題，造成這一問題的主要原因在于職工整體素質(zhì)相對低下。為切實(shí)促進(jìn)黨建及業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展，彰顯公立醫(yī)院黨建工作的意義，公立醫(yī)院須加大黨組織工作培訓(xùn)力度和黨建工作宣傳力度，成立微信公眾號和官方微博，開設(shè)黨員示范崗專欄，明確黨建工作現(xiàn)存問題，挖掘其中的潛在風(fēng)險點(diǎn)，分析工作薄弱環(huán)節(jié)并采取針對性的整改措施，以健全公立醫(yī)院黨建工作制度。公立醫(yī)院需成立黨員示范崗，樹立黨員干部典型，擇優(yōu)挑選優(yōu)秀的黨員干部，成立黨員示范崗，在經(jīng)驗分享中促進(jìn)職工交流，調(diào)動黨員干部的工作積極性。

公立醫(yī)院須將黨建與業(yè)務(wù)融合的思想一以貫之，秉持從業(yè)務(wù)看黨建、從黨建看業(yè)務(wù)的原則，開展高水平的黨建工作，密切關(guān)注黨建日常事務(wù)的不同方面，讓國有企業(yè)黨建工作和業(yè)務(wù)工作得以高度融合發(fā)展。此外，公立醫(yī)院須優(yōu)選人員培訓(xùn)方式，將交流會和座談會等活動融入日常培訓(xùn)環(huán)節(jié)，開展多樣化的人員培訓(xùn)活動，基于業(yè)務(wù)視角展開分析，確定黨建工作的具體內(nèi)容，研判具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。待完成全部培訓(xùn)內(nèi)容后，公立醫(yī)院管理者須針對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，關(guān)注考核指標(biāo)及內(nèi)容的實(shí)用性，讓公立醫(yī)院業(yè)務(wù)及黨建工作得以實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展[7]。

四、結(jié)語

綜上所述，黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要助力，公立醫(yī)院需主動探索創(chuàng)新發(fā)展的全新路徑，關(guān)注人民群眾的身心健康，開展高質(zhì)量的黨建工作，推動黨建工作和醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展。然而，目前二者的融合仍然存在一定矛盾沖突，公立醫(yī)院黨建管理者需基于客觀視角展開分析，明晰醫(yī)院黨建及業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，理性認(rèn)知醫(yī)院管理事務(wù)內(nèi)容，結(jié)合醫(yī)院工作開展實(shí)際制定合理的優(yōu)化方案，以促進(jìn)公立醫(yī)院黨建及業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。