重慶：立足本質(zhì)安全提升 精細(xì)化治理長(zhǎng)下坡隱患

重慶地處青藏高原與長(zhǎng)江中下游平原的過(guò)渡地帶，地形起伏較大，地勢(shì)東南部、東北部高，中部和西部低，特殊的地貌帶來(lái)轄區(qū)道路上下坡路段眾多，交通安全隱患突出。重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)駐守在山高坡陡的渝東地區(qū)，針對(duì)轄區(qū)G50 滬渝高速公路冷水至石柱段長(zhǎng)下坡安全隱患問(wèn)題，立足道路本質(zhì)安全和品質(zhì)提升，依托“一路三方”機(jī)制，因地制宜、對(duì)癥施策，全力推動(dòng)交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。2023年以來(lái)，該路段交通事故總量同比下降33.6%，開(kāi)通14 年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了死亡事故“零發(fā)生”。

摸清底數(shù) 查找突出風(fēng)險(xiǎn)

G50 滬渝高速公路冷水至石柱段2009 年建成通車，全長(zhǎng)約47 公里，海拔高差達(dá)813 米，最大縱坡4.8% ，呂家梁隧道長(zhǎng)度約6.67 公里，春運(yùn)大車流單向峰值達(dá)4.3 萬(wàn)輛/天，海拔1000 米以上路段受冰雪低溫影響時(shí)間每年長(zhǎng)達(dá)5 個(gè)月。該路段集合高海拔、冰雪路、特長(zhǎng)隧道、分離式路基橋梁、邊坡危巖等典型山區(qū)高速公路特點(diǎn)，同時(shí)作為東部沿海省市連接川渝國(guó)家干線通道，呈現(xiàn)出貨運(yùn)車輛肇事風(fēng)險(xiǎn)高、節(jié)假日大車流效應(yīng)明顯、冰雪天氣影響較大、高溫汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)等特點(diǎn)，近5 年百公里死亡率遠(yuǎn)高于全市平均水平。

為全力做好道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，結(jié)合該路段2009 年以來(lái)道路結(jié)構(gòu)、交通事故、通行流量、車型占比、天氣環(huán)境等情況，重慶交巡警高速四支隊(duì)結(jié)合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地踏勘，通過(guò)對(duì)照研究行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢專家、集中研討等方式，梳理出路段交通事故10項(xiàng)特征，深入查找原因，根據(jù)公安部《公路交通事故多發(fā)點(diǎn)段及嚴(yán)重安全隱患排查工作規(guī)范（試行）》確定事故多發(fā)段2 處，制定關(guān)于護(hù)欄、交通標(biāo)志、路面標(biāo)線、視線誘導(dǎo)、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施、科技設(shè)備及避險(xiǎn)車道、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)規(guī)范改造等14 個(gè)方面共52 項(xiàng)具體措施的《路段掛牌治理對(duì)策意見(jiàn)》。針對(duì)該路段治理對(duì)策意見(jiàn)，函告高速公路運(yùn)營(yíng)公司，邀請(qǐng)招商局重慶交科院專業(yè)論證設(shè)計(jì)，結(jié)合前期道路安全隱患相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)梳理研究情況，形成《高速公路常見(jiàn)道路安全隱患排查指引》，進(jìn)一步提高隱患排查的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。

完善設(shè)施 夯實(shí)安全根基

重慶交巡警高速四支隊(duì)結(jié)合道路通車早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低的實(shí)際情況，推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)公司開(kāi)展全面排查，制定治理設(shè)計(jì)方案，從道路隱患、事故多發(fā)點(diǎn)段治理、精細(xì)化提升三方面，分類、分批落實(shí)治理工作方案及各項(xiàng)措施。2022 年以來(lái)，該路段增設(shè)三波護(hù)欄板共42 處約8.2 公里，新增分合道口三角區(qū)防撞墊共12 套，新增及改造交通標(biāo)志設(shè)施378 套，增設(shè)橫縱向減速標(biāo)線共17 處1.36 萬(wàn)平方米。同步對(duì)路段2 處避險(xiǎn)車道進(jìn)行全面改造提升，對(duì)路段陶家坪觀景臺(tái)加水點(diǎn)改造進(jìn)行綜合論證評(píng)估。

在完善道路基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，重慶交巡警高速四支隊(duì)聚焦一線工作需求，強(qiáng)化科技投入，對(duì)該路段5 處固定測(cè)速、1 組區(qū)間測(cè)速執(zhí)法設(shè)備維護(hù)升級(jí)，新增車速車距抓拍一體卡口4 套、變道抓拍設(shè)備8 套、智能攝像頭94 個(gè)、匯入警示屏4 套，持續(xù)提升路段可視化與異常事件發(fā)現(xiàn)水平。推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)公司在高風(fēng)險(xiǎn)危巖帶下方路段增設(shè)高清攝像機(jī)24 處和緩行提示情報(bào)板4 個(gè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)路段監(jiān)控全覆蓋，同時(shí)組建了危巖帶巡查巡檢隊(duì)伍。并將冰雪路段23 處外場(chǎng)監(jiān)控?cái)z像機(jī)升級(jí)為槍球一體高清攝像機(jī)，在河源互通、老院子大橋新建2 套交通氣象觀測(cè)站，進(jìn)一步提升惡劣天氣監(jiān)測(cè)能力。

縱橫聯(lián)動(dòng) 凝聚共治合力

重慶交巡警總隊(duì)牽頭事故支隊(duì)、勤務(wù)指導(dǎo)支隊(duì)會(huì)同重慶交通大學(xué)對(duì)G50 滬渝高速公路冷水至石柱段進(jìn)行實(shí)地踏勘指導(dǎo)，針對(duì)該路段隱患治理、節(jié)假日及旅游季節(jié)大車流管理、突出違法整治、交通安全宣傳等方面固化10 項(xiàng)工作措施。重慶交巡警高速四支隊(duì)向石柱縣政府匯報(bào)掛牌整治路段治理工作情況，爭(zhēng)取地方政府支持，并聯(lián)合交通執(zhí)法部門、高速公路運(yùn)營(yíng)公司就G50 滬渝高速冷水至石柱段紅線外危巖帶治理、地方道路施工等事項(xiàng)與石柱縣政府相關(guān)部門進(jìn)行交流，進(jìn)一步促成各部門路段隱患整治工作合力。

針對(duì)該路段雨霧冰雪惡劣天氣應(yīng)對(duì)，重慶交巡警高速四支隊(duì)聯(lián)合交通執(zhí)法部門、高速公路運(yùn)營(yíng)公司形成《冰雪季交通安全管理工作指引》，建立并完善氣象風(fēng)險(xiǎn)及災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)、高地聯(lián)動(dòng)與省際協(xié)作、信息誘導(dǎo)發(fā)布等工作機(jī)制，固化指揮調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)管控、“一路三方”路巡網(wǎng)巡問(wèn)巡、防冰除雪作業(yè)、管控分流、便民服務(wù)等10 項(xiàng)重點(diǎn)工作措施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)及部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升抗雪保暢的快速反應(yīng)與應(yīng)急處置能力。

重慶交巡警高速四支隊(duì)充分發(fā)揮道路交通管理“主力軍”的作用，進(jìn)一步優(yōu)化勤務(wù)部署，提高該路段網(wǎng)巡頻次為原來(lái)的2 倍，增加長(zhǎng)下坡巡邏覆蓋1 趟次，強(qiáng)化冷水執(zhí)勤點(diǎn)至石柱收費(fèi)站“首尾”執(zhí)法管控。結(jié)合該路段貨運(yùn)車輛占比高、節(jié)假日大車流、夏冬旅游效應(yīng)明顯特征，嚴(yán)查各類交通違法行為，“三超一疲勞”、違法停車、低速行駛等違法查處量全面提升。同時(shí)，積極深化省際協(xié)作，加強(qiáng)與湖北高速交警五支隊(duì)在執(zhí)勤執(zhí)法、緝查布控、應(yīng)急處置、事故管控、安全宣傳等方面聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)疲勞駕駛車輛的精準(zhǔn)預(yù)警和查處。此外，支隊(duì)抓好冷水服務(wù)區(qū)宣傳陣地建設(shè)，利用執(zhí)法站、路面LED 屏、設(shè)置宣傳橫幅，做好長(zhǎng)下坡行車、季節(jié)性突出違法、疲勞駕駛等“伴隨式”交通安全宣傳提示提醒。2023 年累計(jì)發(fā)放宣傳資料4 萬(wàn)余份、發(fā)布宣傳提示信息1600 余條。