全面注冊(cè)制改革背景下中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

鄭 志

（1.福建省福投新能源投資股份公司，福建 福州 350001；2.閩投研究院，福建 福州 350003）

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性與競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，不斷完善和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，營(yíng)造有利于中小企業(yè)成長(zhǎng)的市場(chǎng)環(huán)境。中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，其綜合實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)責(zé)任能力不斷增強(qiáng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的價(jià)值日益凸顯，尤其在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)等方面發(fā)揮了十分重要的作用。與此同時(shí)，我國(guó)中小企業(yè)主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價(jià)值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和專(zhuān)業(yè)化水平不足；普遍存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題；抗風(fēng)險(xiǎn)能力有待提升，面對(duì)貿(mào)易摩擦等多重因素疊加影響，受到?jīng)_擊較大。此外，融資難、融資貴問(wèn)題尚未有效緩解，這也困擾著中小企業(yè)的健康發(fā)展。如何推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好地發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，是值得深入研究和探討的重要課題。

一、中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位與作用

中小企業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。截至2022年末，我國(guó)中小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到5200萬(wàn)戶，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)80萬(wàn)億元。中小企業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的相關(guān)性，中小企業(yè)活躍的地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口擇業(yè)的熱點(diǎn)地區(qū)。中小企業(yè)數(shù)量每增長(zhǎng)1%，本省GDP將增長(zhǎng)0.12%；小微企業(yè)數(shù)量每增長(zhǎng)1000個(gè)，地級(jí)市GDP將增加1.43%。與此同時(shí)，中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的作用也越來(lái)越顯著。中小企業(yè)在一定程度上受到發(fā)展規(guī)模的制約，并且往往更專(zhuān)注于某一細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域。憑借靈活的運(yùn)營(yíng)模式和有針對(duì)性的發(fā)展方向，中小企業(yè)往往能夠在單項(xiàng)創(chuàng)新領(lǐng)域展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，成為某項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)鏈關(guān)鍵組成部分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面”的創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)已累計(jì)培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)9.8萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家。在2023年1~7月A股新上市企業(yè)中，專(zhuān)精特新中小企業(yè)占比為60%。截至7月底，已累計(jì)有1600多家專(zhuān)精特新中小企業(yè)在A股上市，占A股上市企業(yè)的比例超過(guò)30%。這些企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域深耕細(xì)作，充分展現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型的發(fā)展特征。

二、全面注冊(cè)制改革對(duì)中小企業(yè)的影響

我國(guó)股票公開(kāi)發(fā)行市場(chǎng)層層遞進(jìn)，分別由滬深主板為主的“一板市場(chǎng)”、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板為主的“二板市場(chǎng)”，以及北交所為主的“三板市場(chǎng)”組成?！耙话迨袌?chǎng)”突出“大盤(pán)藍(lán)籌”特色，重點(diǎn)支持業(yè)務(wù)模式成熟、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)定、規(guī)模體量較大、具有行業(yè)代表性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)；“二板市場(chǎng)”的科創(chuàng)板主要服務(wù)“硬科技”企業(yè)，解決國(guó)家科技“卡脖子”問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)板則主要服務(wù)成長(zhǎng)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，支持“三創(chuàng)四新”；“三板市場(chǎng)”的北交所主要服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

2023年2月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制相關(guān)制度規(guī)則。進(jìn)入全面注冊(cè)制時(shí)代，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)將擔(dān)負(fù)起更重要的時(shí)代發(fā)展使命，尤其是優(yōu)化以信息披露為核心的各層級(jí)資本市場(chǎng)的投資環(huán)境，以及確?？鐚蛹?jí)間企業(yè)融資的流暢、高效。就資本市場(chǎng)架構(gòu)和公開(kāi)發(fā)行融資而言，從三板市場(chǎng)至一板市場(chǎng)呈現(xiàn)出由小到大、由成長(zhǎng)到成熟、由創(chuàng)新到穩(wěn)定的企業(yè)特征。多層次資本市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，旨在滿足處于不同發(fā)展階段、具備差異化風(fēng)險(xiǎn)特征的企業(yè)的股權(quán)融資需求，并且通過(guò)轉(zhuǎn)板制度使各層級(jí)之間有機(jī)互聯(lián)互通，提供企業(yè)持續(xù)成長(zhǎng)的土壤。此外，作為我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的“塔基”部分，“新三板”（全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）和四板（區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)）在服務(wù)中小微企業(yè)成長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面，也發(fā)揮著不可或缺的重要作用。2023年8月，《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票公開(kāi)轉(zhuǎn)讓并掛牌審核指引——區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)與審核（試行）》發(fā)布，“新三板”和四板市場(chǎng)制度型對(duì)接破題，多層次資本市場(chǎng)有機(jī)聯(lián)系進(jìn)一步健全。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉、國(guó)家強(qiáng)盛的重要基礎(chǔ)和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)金融系統(tǒng)的傾力支持。中小企業(yè)往往存在規(guī)模較小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、內(nèi)部控制制度不規(guī)范、公司治理不完善、財(cái)務(wù)信息不透明等問(wèn)題，直接融資對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和商業(yè)信用要求的門(mén)檻較高，大多數(shù)中小微企業(yè)很難達(dá)到這一門(mén)檻。

注冊(cè)制適用于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、企業(yè)融資需求旺盛的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)大量融資需求時(shí)，注冊(cè)制將產(chǎn)生積極的影響。首先，以信息披露為核心理念的注冊(cè)制將提高資本市場(chǎng)透明度，保護(hù)投資者權(quán)益。其次，能夠有效減少監(jiān)管的審查成本，縮短發(fā)行等待時(shí)間，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)行融資預(yù)期，降低融資成本，激勵(lì)企業(yè)融資發(fā)展。再次，有融資需求的企業(yè)可以更加順暢地通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行直接融資，促進(jìn)公司治理水平和價(jià)值創(chuàng)造能力提升，最終達(dá)到金融資本賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。從企業(yè)成長(zhǎng)角度來(lái)看，相較于成熟的大型企業(yè)，注冊(cè)制將對(duì)正在蓬勃發(fā)展且具有擴(kuò)張性融資需求的中小企業(yè)產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)間接融資在資本市場(chǎng)長(zhǎng)期處于主導(dǎo)地位，近年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展迅速，直接融資比重不斷提高。得益于注冊(cè)制改革推進(jìn)，新增社會(huì)融資中直接融資占比大幅增長(zhǎng)，在社會(huì)融資存量中的占比也穩(wěn)步提升。2022年我國(guó)實(shí)現(xiàn)直接融資增量10.35萬(wàn)億元，占當(dāng)年新增社融的32.33%，較2017年占比提升約5.26%；截至2022年末，直接融資存量規(guī)模101.84萬(wàn)億元，約占社融余額的29.6%，較2017年占比提升約3.53%。

中小企業(yè)體量大，覆蓋面廣泛，不同類(lèi)型企業(yè)具有差異化資金需求。聚焦近年來(lái)專(zhuān)精特新中小企業(yè)IPO融資情況，2021年融資規(guī)模約2083億元，同比增長(zhǎng)25%；2022年融資規(guī)模3076億元，同比增長(zhǎng)48%；2023年上半年融資規(guī)模約1.1萬(wàn)億，在各融資方式中占比為63%，所獲融資超一半將用于研發(fā)、擴(kuò)大生產(chǎn)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑與策略

新時(shí)期，我國(guó)中小企業(yè)面臨著市場(chǎng)、融資和轉(zhuǎn)型等多方面的壓力，加上企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理存在先天缺陷，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境劇變、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展要求等外部因素的影響，大批中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。為了進(jìn)一步推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，中小企業(yè)必須堅(jiān)定走專(zhuān)精特新發(fā)展道路，調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力，持續(xù)創(chuàng)新投入，加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)。同時(shí)，借助多層次資本市場(chǎng)紅利做大做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)金融的良性循環(huán)。

（一）規(guī)劃企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、定位和路徑分析，構(gòu)建、完善中小企業(yè)“全景畫(huà)像”，遵循市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和國(guó)際化等原則，制定、實(shí)施專(zhuān)精特新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。專(zhuān)注于細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，以發(fā)展質(zhì)效為中心，力求做到主營(yíng)業(yè)務(wù)專(zhuān)注專(zhuān)業(yè)，經(jīng)營(yíng)管理精細(xì)高效，產(chǎn)品服務(wù)獨(dú)具特色，創(chuàng)新能力成果顯著。促進(jìn)各類(lèi)要素資源向中小企業(yè)匯聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和融合發(fā)展活力，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。深入實(shí)施科技興企、人才強(qiáng)企，厚植企業(yè)文化根基。深入開(kāi)展數(shù)字化賦能，加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)入企業(yè)，深化信息化與工業(yè)化融合發(fā)展。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值行動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力，增強(qiáng)品牌意識(shí)，創(chuàng)建自主品牌。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。實(shí)施“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市、企轉(zhuǎn)新”，培育成為創(chuàng)新型中小企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍企業(yè)等，著力提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度成長(zhǎng)質(zhì)效。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東行為，強(qiáng)化合規(guī)管理和內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。中小企業(yè)應(yīng)構(gòu)建、健全和完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和管理，建立覆蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、投資融資、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提升質(zhì)量管理意識(shí)和能力水平。健全合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理效能。明晰黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的權(quán)責(zé)界限，更好地發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的作用。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)品牌影響力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。全面提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平和資本治理效能。

（三）構(gòu)建ESG管理體系

加強(qiáng)環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）管理，構(gòu)建ESG管理體系，將ESG納入中小企業(yè)核心價(jià)值理念。健全綠色治理的架構(gòu)和機(jī)制，提升綠色治理的效能，更好地履行中小企業(yè)的綠色治理責(zé)任。實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色企業(yè)文化，提升品牌綠色競(jìng)爭(zhēng)力。積極構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，打造企業(yè)與員工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，使企業(yè)發(fā)展成果更公平地惠及全體員工。在政策鼓勵(lì)和監(jiān)管規(guī)則引導(dǎo)的同時(shí)，增強(qiáng)ESG理念意識(shí)并付諸實(shí)踐，完善ESG合規(guī)管理，防范ESG風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化ESG信息披露，實(shí)現(xiàn)良好的ESG績(jī)效，保障自身合規(guī)運(yùn)營(yíng)，提高運(yùn)營(yíng)效率，降低融資成本，提高資本市場(chǎng)價(jià)值，贏得利益相關(guān)方的廣泛認(rèn)可。切實(shí)把ESG融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)，內(nèi)化為自身發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，創(chuàng)造綠色治理溢價(jià)，形成ESG與企業(yè)價(jià)值的正向循環(huán)。

（四）實(shí)施數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)

利用數(shù)字信息技術(shù)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的數(shù)字化智能化改造。深化“云大物移智鏈邊”（云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算）等技術(shù)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理和營(yíng)銷(xiāo)等諸環(huán)節(jié)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能量流、物質(zhì)流、信息流等關(guān)鍵資源環(huán)境信息的數(shù)字化采集、智能化分析、精細(xì)化管理，不斷釋放數(shù)字信息技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。從經(jīng)營(yíng)價(jià)值鏈滲透和切入，形成自適應(yīng)、自匹配的發(fā)展動(dòng)力，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展新勢(shì)能，不斷適應(yīng)快速變化的消費(fèi)需求，適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的快速迭代及創(chuàng)新變革。發(fā)揮數(shù)據(jù)、模型、算力作為重要戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)和治理方式變革，加強(qiáng)數(shù)字資源權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)信息化和工業(yè)化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。開(kāi)展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝流程、智能制造技術(shù)、精益生產(chǎn)模式和先進(jìn)質(zhì)量管理方法，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程柔性化、系統(tǒng)服務(wù)集成化、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化和成本控制精準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力。

（五）提升科技創(chuàng)新能力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作，積極承擔(dān)有關(guān)科技項(xiàng)目。立足于中小企業(yè)自身實(shí)際，積極向核心零部件、高端制成品設(shè)計(jì)研發(fā)等方向延伸，開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢(shì)。著力發(fā)展成為行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)構(gòu)建具有創(chuàng)新能力的特色產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)與大中小企業(yè)進(jìn)行融通創(chuàng)新，聯(lián)合開(kāi)展共性技術(shù)攻關(guān)。與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院、中試熟化基地、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用等能力，開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理融入企業(yè)創(chuàng)新全過(guò)程，提升主營(yíng)業(yè)務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貢獻(xiàn)度。發(fā)揮商標(biāo)與專(zhuān)利的組合效應(yīng)，提升企業(yè)品牌附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）推進(jìn)集聚化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出優(yōu)勢(shì)特色、匯聚資源要素，以增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性及關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力為目標(biāo)，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)集群化專(zhuān)業(yè)化特色化發(fā)展。與大型企業(yè)建立以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)外包、技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系。有針對(duì)性地固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，暢通集群協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套能力，強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建多層次集群創(chuàng)新平臺(tái)，集成和開(kāi)放創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)研制。建立健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，搭建資源共享和管理平臺(tái)，推廣智能制造裝備、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)解決方案，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)軟件的集成應(yīng)用，完善“共商、共建、共享、共贏”的集群治理機(jī)制。

（七）對(duì)接多層次資本市場(chǎng)

科學(xué)認(rèn)識(shí)和參與資本市場(chǎng)，通過(guò)上市、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等方式進(jìn)行股權(quán)融資，以滿足中小企業(yè)發(fā)展所需的資金需求。在券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)下，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)作、完善公司治理；與投資者和金融機(jī)構(gòu)等建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，將咨詢(xún)建議付諸實(shí)踐。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、庫(kù)存管理，平滑利潤(rùn)波動(dòng)、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。促進(jìn)公司治理能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、回報(bào)能力和信息披露質(zhì)量持續(xù)提升?？茖W(xué)研判企業(yè)上市、掛牌成熟度，找準(zhǔn)板塊定位，實(shí)施“靶向”改進(jìn)，加快企業(yè)上市掛牌進(jìn)程。拓展企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的特色路徑。深化產(chǎn)融信息對(duì)接，明確掛牌上市預(yù)期，提升融資便利度和可得性。用足用好用活資本市場(chǎng)工具和上市平臺(tái)，拓寬企業(yè)的融資渠道，提升直接融資的效率，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐。在新發(fā)展格局下，中小企業(yè)要完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力的理念，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理能力。深刻把握中小企業(yè)發(fā)展中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以專(zhuān)精特新為著力點(diǎn)，深入開(kāi)展賦能、賦智、賦值中小企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基提供有力支撐。

與此同時(shí)，在全面注冊(cè)制背景下，我國(guó)多層次資本市場(chǎng)的差異定位將為中小企業(yè)股權(quán)融資提供規(guī)范、透明、開(kāi)放的培育空間，有助于培養(yǎng)出一批在新發(fā)展階段具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。暢通融資渠道，打造良好的法治制度環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并通過(guò)引導(dǎo)培育等手段促使企業(yè)治理能力的提升，是金融助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)時(shí)代發(fā)展深化資本市場(chǎng)改革，實(shí)行全面注冊(cè)制，拓展企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)的特色路徑，引導(dǎo)資源要素流向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，幫助其成長(zhǎng)壯大，推動(dòng)更多中小企業(yè)借助資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。