打造青島三產(chǎn)融合發(fā)展共同體

毛振鵬

培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、民宿、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同體，讓農(nóng)民分享更多全產(chǎn)業(yè)鏈價值，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動和農(nóng)民增收，縮小收入差距以實現(xiàn)共同富裕。

促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增收、縮小城鄉(xiāng)收入差距，是實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的艱巨任務(wù)。培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、民宿、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共同體，讓農(nóng)民分享更多全產(chǎn)業(yè)鏈價值，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動和農(nóng)民增收，縮小收入差距以實現(xiàn)共同富裕。

近年來，線上農(nóng)產(chǎn)品電商訂單量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。

去年，通過拼多多平臺交易的訂單量同比增長超過200%；經(jīng)快手電商直播平臺發(fā)貨的訂單量同比增長50%；抖音平臺蔬菜銷量同比增加約100%。目前，青島農(nóng)產(chǎn)品線上交易額已經(jīng)占到全市農(nóng)產(chǎn)品交易總額的一半左右，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額連續(xù)三年呈現(xiàn)出兩位數(shù)以上的增長。

與此同時，鄉(xiāng)村民宿文旅產(chǎn)品銷售開始逐漸火爆起來，嶗山區(qū)沙子口街道、即墨區(qū)溫泉街道、黃島區(qū)張家樓街道等近郊鄉(xiāng)村民宿再次出現(xiàn)一房難求的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品電商、民宿、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展，有力地促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)強村富民提供了重要的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這主要體現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)雙向消費進(jìn)一步暢通，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展。著力培育了田瑞、響石等44個農(nóng)村電子商務(wù)主體。青島響石網(wǎng)絡(luò)科技有限公司通過互聯(lián)網(wǎng)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，僅蜜杏一項的月銷售量便達(dá)到200萬斤以上，總銷售額突破1000萬元。東麥窯鄉(xiāng)村民宿旅游項目參觀游客的日接待量已超過300人，民宿產(chǎn)品更是供不應(yīng)求。二是農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村民宿文旅成為農(nóng)民增收新途徑。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)改變了過去因為交通不便、信息不暢導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要靠街邊零散售賣、鄉(xiāng)村民宿旅游無人問津的狀況。通過微信接龍、社區(qū)團(tuán)購、電商平臺營銷等方式開展銷售活動，形成了企業(yè)銷售與個人銷售互動，線上銷售與線下銷售互補的新態(tài)勢。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村民宿旅游產(chǎn)品通過電商平臺賣向城市、賣向全國，附加值大幅增加，農(nóng)民和村集體收入大幅增加。三是返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展的主要模式。在“抖音”平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品的青島電商中，有大約一半是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)退役軍人，等等。根據(jù)百度大數(shù)據(jù)的報告，青島農(nóng)產(chǎn)品電商與杭州等先進(jìn)城市相比仍然存在一定差距。

加強溯源監(jiān)管，強化權(quán)益保障，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

要求農(nóng)產(chǎn)品電商平臺嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。市場監(jiān)管部門應(yīng)要求電商平臺嚴(yán)格市場準(zhǔn)入門檻。要求入駐平臺的農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)提交農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告、地理標(biāo)志產(chǎn)品授權(quán)報告等；要求入駐平臺的鄉(xiāng)村民宿文旅企業(yè)提交企業(yè)信用證明和產(chǎn)品質(zhì)量證明等，從前端堵住鄉(xiāng)村產(chǎn)品電商亂象。同時，強化監(jiān)管部門職能，將電商市場經(jīng)營主體全部納入監(jiān)管范圍，消除監(jiān)管空白，明確鄉(xiāng)村電商的市場準(zhǔn)入條件以及平臺對入駐商家資質(zhì)的審查義務(wù)。

強化生產(chǎn)和運營企業(yè)、集運中心、平臺和監(jiān)管部門三方協(xié)作，保障消費者合法權(quán)益。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和鄉(xiāng)村民宿文旅運營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行主體責(zé)任，切實保證產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費者合法權(quán)益。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和鄉(xiāng)村民宿文旅運營企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、民宿業(yè)戶、種養(yǎng)大戶應(yīng)建立崗位責(zé)任制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村民宿文旅商品化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化運營，加強全過程質(zhì)量安全管理。電商平臺應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村民宿文旅產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，制定一定選品標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化倒推生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上游集運中心建設(shè)，在集運中心對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，加強品質(zhì)把關(guān)。同時，著力做好鄉(xiāng)村旅游游客集散中心建設(shè)，做好游客的引流和疏導(dǎo)。

完善維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通消費糾紛解決渠道。市場監(jiān)管部門要求規(guī)模較大、管理較規(guī)范的電商平臺或入駐商家設(shè)置在線消費糾紛解決平臺。市場監(jiān)管部門還應(yīng)與公安、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、郵政等政府相關(guān)職能部門建立協(xié)作機制，推動12315業(yè)務(wù)平臺與12345政府服務(wù)熱線平臺銜接好。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售維權(quán)信息共享，整合執(zhí)法力量，形成更加有力的維權(quán)處置系統(tǒng)。

完善鄉(xiāng)村交通體系，暢通快遞物流“最后”一公里

完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補齊鄉(xiāng)村冷鏈物流短板。加強資金統(tǒng)籌，在果蔬等重點產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村建設(shè)分揀包裝車間，在交通便利的鎮(zhèn)街（如青島西海岸新區(qū)寶山鎮(zhèn)、膠州市洋河鎮(zhèn)、平度市崔家集鎮(zhèn)、萊西市店埠鎮(zhèn)等）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷藏集配中心，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理和錯峰銷售能力。進(jìn)一步引導(dǎo)民營物流企業(yè)積極履行社會責(zé)任，支持其加大農(nóng)村冷鏈物流建設(shè)投入。在重點鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)預(yù)冷、儲藏保鮮等初加工冷鏈設(shè)施，大力發(fā)展集約配送、共同配送，支持第三方快遞企業(yè)將服務(wù)向下延伸到村，打通“農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”的大動脈。

提升郵政—快遞、郵政—公交等合作實效。在郵政管理部門協(xié)調(diào)下，推進(jìn)郵政快遞和民營快遞合作，取長補短，理順利益分配機制，解決部分鄉(xiāng)村配送能力不足的問題，提高配送時效。有條件的地區(qū)可探索推廣“郵交”合作模式。讓農(nóng)村公交輔助承擔(dān)快遞配送業(yè)務(wù)，以較低的成本提升農(nóng)村快遞日均投遞單量。

加快物流網(wǎng)點覆蓋，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)快遞覆蓋少、村民寄取不便等問題，縣級交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、郵政等部門應(yīng)協(xié)同分析農(nóng)村物理需求特征，科學(xué)優(yōu)化、完善物流網(wǎng)絡(luò)布局，堅決取締取件費、代收費等不合理收費，不斷降低農(nóng)村電商物流成本。

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢筑巢引鳳，為鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高質(zhì)量建設(shè)提供人才保障

以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強鄉(xiāng)村振興對人才的吸引力。依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村民宿文旅項目，塑造具有市場競爭優(yōu)勢的電商農(nóng)產(chǎn)品、電商鄉(xiāng)村民宿文旅品牌，提升人才對于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的認(rèn)同感。強化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保農(nóng)村電商平臺有穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村民宿文旅產(chǎn)品供應(yīng)。以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為平臺，打造高品質(zhì)、特色化的高端鄉(xiāng)村民宿文旅產(chǎn)品，以高品質(zhì)的服務(wù)和現(xiàn)代化的管理水平增強人才吸引力。以區(qū)縣或著鎮(zhèn)街為單位，優(yōu)選1至3種品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量大、有地方代表性的區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，加強精深加工，形成規(guī)模效應(yīng)，把農(nóng)村電商地域品牌打出去，用優(yōu)勢品牌增強農(nóng)村電商對人才的吸引力。同時，將鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點打造成綜合服務(wù)站，疊加多項便民業(yè)務(wù)，適當(dāng)提高偏遠(yuǎn)地區(qū)補貼，促使農(nóng)村電商降成本、增收益，穩(wěn)定人才隊伍。

增強培訓(xùn)針對性，孵化多類型電商新農(nóng)人。相對于淘寶等傳統(tǒng)電商，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)正在興起的直播電商、短視頻電商、社群電商等門檻較低，更易上手，可針對農(nóng)村電商發(fā)展需要，增強農(nóng)民運用新型電商模式的實操性培訓(xùn)。“快手”平臺統(tǒng)計，農(nóng)村電商商家中，18歲-35歲的青年占比47.1%。重點針對具備條件的返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)生、合作社社員等，開展電子商務(wù)政策運營、操作、售后等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力培養(yǎng)更多懂得電商業(yè)務(wù)、會經(jīng)營網(wǎng)店，能夠帶頭致富的復(fù)合型鄉(xiāng)村電商人才，帶動更多的農(nóng)民來參與。應(yīng)當(dāng)在有條件的鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)設(shè)立電商公共服務(wù)中心，搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強實操技能培訓(xùn)或提供相關(guān)服務(wù)，幫助解決網(wǎng)店注冊、產(chǎn)品包裝、攝影美工等創(chuàng)業(yè)初期面臨的一系列難題，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生、復(fù)員軍人等各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化更多鄉(xiāng)村振興創(chuàng)意項目，培育農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人。

與專業(yè)團(tuán)隊合作拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷路。靈活引進(jìn)外地優(yōu)秀專業(yè)電商企業(yè)和團(tuán)隊，將農(nóng)產(chǎn)品電商銷售運營團(tuán)隊外包。電商模式和技術(shù)快速創(chuàng)新，對農(nóng)戶和民俗文旅產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶的知識和見識水平有了更高的要求。引進(jìn)外地優(yōu)秀專業(yè)電商企業(yè)和團(tuán)隊，可以有較解決電商專業(yè)化運作與鄉(xiāng)村電商人才不足之間的矛盾。政府有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究，促成專業(yè)化電商團(tuán)隊以鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)為平臺，加強與鄉(xiāng)村、農(nóng)戶和民俗文旅產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶之間的合作，按照“一村一團(tuán)隊”“一品一團(tuán)隊”的模式將農(nóng)產(chǎn)品電商和民俗文旅產(chǎn)品市場推廣的業(yè)務(wù)外包給具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的運營團(tuán)隊負(fù)責(zé)，合作解決信息不對稱、人才缺乏等困擾鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

（作者系青島市委黨校管理學(xué)教研部副主任）