海洋工程安全風險管理的重要性

李晶純

(海洋石油工程(青島)有限公司，山東 青島 266520)

0 引言

安全生產(chǎn)風險管理是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)計分析方法確定風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、最大限度地降低風險所導(dǎo)致的損失的目的[1]。海洋工程和石油化工工程作業(yè)中，均有多方面風險存在，例如：人為因素，即主觀風險因素，包括人員的疏忽、不當操作等；設(shè)備本身的設(shè)計缺陷等，即客觀風險因素，也包括自然災(zāi)害、意外事故等。安全是生產(chǎn)的根本保障，安全風險管理是安全管理中最重要的方法之一，風險管理不到位很大可能會導(dǎo)致隱患發(fā)生，甚至誘發(fā)各種風險因素疊加，危害人員生命安全或?qū)е轮卮筘敭a(chǎn)損失。本文結(jié)合海洋工程項目實踐，對如何做好項目過程中的安全風險管理進行探討。

1 現(xiàn)場安全風險管理的必要性

在公司新建船體FPSO項目中，在建船體體積龐大、噸位大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，存在施工環(huán)節(jié)多、工序要求高等情況，具有作業(yè)任務(wù)點多面廣、建造周期長、工序密集、特種作業(yè)多等特點，安全管理難度非常大。因此，在項目開始前準確、細致、全面識別項目實施中的風險至關(guān)重要，需要對作業(yè)人員作業(yè)環(huán)境中的風險、有害因素進行充分評估，運用統(tǒng)計分析方法確定風險的嚴重程度，并針對相關(guān)風險等級采取應(yīng)對措施，達到改善作業(yè)環(huán)境、減少和杜絕安全生產(chǎn)事故的目的。如果檢測、評估識別不到位，安全風險管理存在漏洞，對于整個項目而言，極易發(fā)生安全事故。如何及時掌握安全風險隱患，對項目的安全順利開展是一個巨大挑戰(zhàn)。

2 構(gòu)建科學安全風險管理制度

2.1 明確安全管理制度

安全是發(fā)展的前提，規(guī)章制度是施工作業(yè)的安全繩，安全管理制度是員工的護身符。規(guī)章制度出臺后，必須按照規(guī)章制度辦事，按照作業(yè)許可開展工作。在基層一線的作業(yè)過程中，明確并規(guī)范作業(yè)標準，并通過監(jiān)督檢查來強化員工的合規(guī)操作意識，執(zhí)行到位、不變樣、不走形是安全管理工作的宗旨。

安全制度是員工行動的規(guī)范和準則。通過培訓與監(jiān)督檢查等方式，樹立并鞏固員工的安全意識。員工要遵守安全管理制度并將其作為作業(yè)準則，這是推動項目安全的重要保障?？茖W健全的制度能保障項目目標有序、平穩(wěn)完成。

2.2 明確安全管理職責，落實責任

抓好安全生產(chǎn)，重在責任落實。在項目安全風險管理工作執(zhí)行過程中，安全管理是否到位、執(zhí)行效果是否良好，人的因素至關(guān)重要，因為部分安全事故是一些員工思想麻痹、管理不嚴、責任不實造成的。因此要落實全員安全生產(chǎn)責任制，明確職責，健全工作標準及相關(guān)流程，按照“誰主管、誰負責”原則，推進管理人員能力建設(shè)。此外要實行分層管理網(wǎng)格化建設(shè)，將安全生產(chǎn)管理職責層層分解，落實到崗位的每一位員工，構(gòu)筑“縱向到底、橫向到邊、斜向到角”的全方位、全過程、全員的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)，把安全責任真正落到實處。

要以安全管理職責為出發(fā)點，以現(xiàn)場風險控制為落腳點，從風險識別、風險評價分析、風險預(yù)警監(jiān)控、風險應(yīng)對預(yù)防措施等環(huán)節(jié)入手，建立安全管理運行保障機制。緊盯現(xiàn)場，實現(xiàn)全員、全方位現(xiàn)場安全管理機制，保證安全管理職責正確履行；增強員工安全風險意識，及時消除風險隱患，著力打造規(guī)范化安全管理格局。在生產(chǎn)過程中必須按照要求落實規(guī)定動作，執(zhí)行相關(guān)安全管理制度，嚴格執(zhí)行履責過程績效考核，有效解決管理失察問題。

2.3 明確作業(yè)規(guī)范，安全標準化

抓安全生產(chǎn)要有緊迫感、危機感，首要任務(wù)是制定一套科學、系統(tǒng)、規(guī)范化的安全生產(chǎn)技術(shù)標準、操作規(guī)程和安全防范措施，以加強工藝管理、設(shè)備管理和現(xiàn)場管理。要提高安全生產(chǎn)管理的預(yù)見性、落實事前防范措施，見微知著、防微杜漸，將隱患和事故控制在最小范圍、消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現(xiàn)象。

安全作業(yè)標準化是以科學技術(shù)、實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全、質(zhì)量效益為目標，在系統(tǒng)調(diào)查及分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，將現(xiàn)行作業(yè)方法的每一步操作程序和每一個規(guī)范動作進行細化分解，并在操作過程中不斷改善、優(yōu)化，逐步達到安全作業(yè)標準化的效果和目標。在現(xiàn)場施工管理中，每一個標準化作業(yè)程序都經(jīng)歷了多層次、多方面的經(jīng)驗推敲和實踐論證，因此保障安全生產(chǎn)的根本要求是保證員工嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)程序，而保證員工執(zhí)行作業(yè)標準的重中之重就是明確職責、落實責任。因此在項目建設(shè)過程中，要有完善的監(jiān)督機制、檢查機制、考核機制，確保員工現(xiàn)場作業(yè)符合作業(yè)規(guī)范，讓員工養(yǎng)成標準化作業(yè)的良好習慣。

3 現(xiàn)場安全風險管理控制舉措

在項目管理中，過程安全控制是安全風險防范的重點，因此如何控制員工作業(yè)過程中的操作風險是安全管理的重點和難點。以公司船體項目為例，目前開發(fā)了可視化系統(tǒng)軟件，其中包括BBS(安全觀察卡)填報，采集現(xiàn)場觀察到的不安全行為及潛在的安全隱患，通過匯總、分析后，派遣專人進行跟蹤、整改、直到關(guān)閉，實現(xiàn)安全風險早發(fā)現(xiàn)、早評估分析、早解決的預(yù)防控制措施。因此，要實現(xiàn)安全管理的有效控制，要充分利用好現(xiàn)有的科技手段，既要借助有效的安全管理平臺及載體，更要采取合理、有效的宣貫方式，實現(xiàn)安全作業(yè)規(guī)范標準真正入腦入心?，F(xiàn)場風險管理流程圖如圖1所示。

圖1 現(xiàn)場風險管理流程圖

3.1 重視員工安全培訓管理

安全防范的工作重點是抓預(yù)防、抓源頭，因此人員培訓非常重要，如何實現(xiàn)培訓的多樣化、多層次，有針對性又有實效，是必須解決的問題。安全培訓沒有捷徑，唯有堅持，堅持有計劃、有落實、有核查，堅持有評價、有總結(jié)。堅持不懈地進行安全教育培訓，增強員工的安全意識，使員工掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識、具備安全生產(chǎn)技能，并不斷提升員工的事故預(yù)防與應(yīng)急處理能力，在工作中具備安全意識及自我保護能力，做到四不傷害，即“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，保護他人不受傷害”，并且具備良好的安全素質(zhì)，養(yǎng)成“我懂安全”“我要安全”和“我能安全”的好習慣。

安全是系統(tǒng)工程，預(yù)防工作是龍頭，培訓工作是基礎(chǔ)，安全管理永遠在路上。在項目開展過程中，安全培訓必須貫穿始終，隨著項目推進、工藝升級，及時評估與構(gòu)建新的安全管理風險評估與防控體系，實現(xiàn)安全管理手段與安全管理水平與時俱進、安全管理要求不斷更新，將安全培訓與項目發(fā)展進程緊密結(jié)合。

3.2 強化、落實會議管理制度

例會是項目開展過程中重要的溝通與協(xié)調(diào)方式。定期召開項目工程例會，可以及時了解項目進展，總結(jié)交流生產(chǎn)中存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的整改和防范措施，提高團隊協(xié)作效率和解決問題的能力。因此建立合理的項目例會管理制度，對項目的順利開展具有重要意義。

在項目建造過程前期，要積極落實相關(guān)會議制度，做好相關(guān)制度、程序、規(guī)范的傳達，以日常的HSE會議、建造專題會、安全技術(shù)交底會等形式，將前期的安全技術(shù)交底、澄清，并制定后續(xù)作業(yè)過程中針對風險較高的作業(yè)采取的相應(yīng)風險管控措施等。

通過各種會議制度，可以讓參與項目的全員時刻體會到安全風險控制管理的重要性。例如：在HSE周會中，會描述上周現(xiàn)場中的典型問題并提出后續(xù)類似問題的解決辦法，以及討論安全管理要求、布置管理任務(wù)等；在班前會中，會細化當天的作業(yè)內(nèi)容，落實相關(guān)責任人，并檢查工作前預(yù)防措施的落實及準備情況。另外為保證會議宣貫質(zhì)量，達到應(yīng)有的執(zhí)行效果，每周會定期下發(fā)一個安全主題，可以將班前會作為宣傳項目安全理念、落實項目安全要求的管理平臺。

3.3 強化安全檢查制度，嚴格落實監(jiān)督

安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。安全檢查的作用是對生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行排查，并及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)中存在的風險、查找不安全因素，尋求治理和消除隱患的方法、措施，以便在后續(xù)作業(yè)中落到實處，使安全隱患得到有效治理和控制，從而保證人員安全、保障項目安全。

依據(jù)項目特點，形成固定檢查制度，并循環(huán)開展。安全檢查項目包括項目日常巡回檢查、項目周檢查、項目專項檢查，另外會根據(jù)需要開展形式多樣的專項檢查提升活動，如分包商管理專項提升活動等。在特定項目檢查的執(zhí)行過程中，可通過項目領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各分包單位安全負責人及施工生產(chǎn)負責人參與等方式，提高檢查的效果與影響力，提升各單位對安全管理工作的重視程度。

項目安全檢查是安全管理的重要手段，同時也是風險識別的重要管控手段，要深化安全隱患排查整改，按照“全覆蓋、零容忍、嚴監(jiān)督、重實效”的原則開展安全生產(chǎn)自查自糾，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中影響正常生產(chǎn)的各種要素與人的因素進行深入檢查與研究，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除事故隱患[2]。同時，對安全檢查的問題跟蹤記錄，做好監(jiān)督管理，及時關(guān)閉，形成閉環(huán)管理。

3.4 強化、完善風險管控體系

識別并控制風險是風險管控的基本目標。風險管控是指通過分析、識別、評價項目實施過程中的不確定性及風險因素等，制定出相關(guān)的預(yù)防控制措施和應(yīng)急計劃，并在項目實施過程中，根據(jù)項目進展的具體情況進行實時更新調(diào)整和補充。

(1)增強風險管控的綜合能力。在生產(chǎn)作業(yè)活動全過程中，辨識安全作業(yè)風險，落實關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控措施，對作業(yè)活動安全風險實施超前分析和流程化控制，形成流程規(guī)范、措施明確、責任落實、可控在控的安全風險管理機制。因此在施工過程中，要對施工過程中的風險進行全面分析，并針對施工類別和工藝，識別出相應(yīng)風險，更好地采取可控性高的安全管理措施。

(2)實現(xiàn)風險管控的全流程控制。依據(jù)項目特點進行風險分析，從項目人員動員、材料運輸、場地建造、調(diào)試等各方面，針對性識別出風險并進行匯總分析。同時建立風險識別清單，并隨著項目進展實時更新，根據(jù)整體狀態(tài)派遣專人跟蹤，直至該風險完成并關(guān)閉。

(3)提升高風險作業(yè)的風險識別與預(yù)警能力。在作業(yè)前召開專題會進行風險分析討論，對一些高風險作業(yè)必須出具必要的作業(yè)方案、程序，如管線側(cè)裝作業(yè)、設(shè)備側(cè)裝作業(yè)等非常規(guī)作業(yè)。同時對現(xiàn)場作業(yè)人員進行培訓宣貫，保證作業(yè)相關(guān)風險處于可控狀態(tài)。在作業(yè)前編制JSA(作業(yè)安全分析)，并進行現(xiàn)場交底，針對風險分析中所涉及的相關(guān)措施在開具作業(yè)許可后需指派專人進行檢查確認，確保所有防護措施到位，方可進行后續(xù)程序。

4 結(jié)語

作為基層安全管理人，必須分析作業(yè)過程中的每一個細節(jié)，時刻重視安全管理；作為項目管理者，要科學引導(dǎo)員工發(fā)揮主觀能動性，增強安全防范意識，實現(xiàn)現(xiàn)場安全管理全員參與，認真執(zhí)行安全制度。此外，要充分評估每項作業(yè)每個環(huán)節(jié)的所有風險點，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的安全隱患，并采取行之有效的防范與控制措施，將各類隱患消滅在萌芽中。因此安全管理需要面面俱到、精益求精，對涉及安全的每一個點、線、面的各項安全管理制度要落實到位，徹底消除盲點死角，消除安全風險隱患，確保項目順利開展。