廣州市棠景沙涌流域水環(huán)境綜合治理總結(jié)與思考

毛廷行 譚婉瑩

（廣州市水務(wù)科學(xué)研究院有限公司，廣東 廣州 510220）

城市河流是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有防洪排澇、調(diào)節(jié)氣候、提升城市景觀等作用，為城市可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其城市功能提供著重要保障[1]。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市水環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，普遍存在水體黑臭現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重?fù)p害了城市人居環(huán)境，也極大地影響了城市外在形象和可持續(xù)發(fā)展[2-3]。

為切實(shí)推進(jìn)水污染防治工作，加快水環(huán)境治理，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量，2018年9月，廣州市發(fā)布《廣州市總河長令》（第1號），下達(dá)廣州市全面剿滅黑臭水體任務(wù)，嚴(yán)格明確黑臭水體治理工作目標(biāo)、工作任務(wù)、河長職責(zé)以及工作要求。同年11月，廣州市發(fā)布《廣州市總河長令》（第2號），創(chuàng)新設(shè)立九大流域（片區(qū)）河湖治理責(zé)任體系，確保九大流域內(nèi)197條黑臭河涌年底前基本消除黑臭現(xiàn)象。棠景沙涌作為白云區(qū)治理難度最大的黑臭河涌，經(jīng)過系統(tǒng)治理成功摘掉“黑臭”帽子，是廣州市全面剿滅黑臭水體取得成功的典型案例，有效推動了全市黑臭水體水環(huán)境綜合治理工作邁上新的臺階。

1 流域概況

1.1 流域范圍

棠景沙涌地處石井河?xùn)|岸、白云山西側(cè)，流經(jīng)白云區(qū)云城街、景泰街、棠景街和三元里街，東起機(jī)場路，由東向西橫穿心誼路、遠(yuǎn)景路、三元里大道，最終匯入石井河一級支流新市涌，干流全長1.7km（其中納入國家監(jiān)管平臺的黑臭段長度為0.5km），平均寬度為8～20m，流域面積為8.7km2，主要有南支渠、北支渠和三元里大道支渠等，均為暗渠。流域范圍在黃石路以南，平安路、金鐘橫路以北，白云大道南以西，三元里大道以東，其中白云大道南側(cè)與下坑水庫相連，云城東路段與白云新城排渠連接。棠景沙涌流域范圍見圖1。

圖1 棠景沙涌流域范圍

1.2 主要污染物

棠景沙涌流域污染物主要來源為居民生活污水、城中村“散亂污”廢水，以及河涌河道淤積底泥、垃圾等沉積物釋放的污染物等。氨氮作為地表水的主要污染物，是導(dǎo)致水體黑臭、影響河涌水質(zhì)改善的重要因素[4]。

1.3 污染來源

棠景沙涌在治理前水體水面透明度較低，水體呈灰色或褐色，沿岸排水口問題復(fù)雜，污水直排嚴(yán)重，河涌已被淤泥和垃圾堵塞，上游經(jīng)常溢流，遇到雨天黑臭污水到處漫流，散發(fā)強(qiáng)烈惡臭味，為白云區(qū)治理難度最大的黑臭河涌。棠景沙涌主要污染來源如下：

a. 點(diǎn)源污染。棠景沙涌點(diǎn)源污染主要為主涌及其支暗渠沿線排放口直排廢污水、合流制管道污水溢流、分流制雨水管道初期雨水等。

b. 面源污染。棠景沙涌流域范圍內(nèi)分布有棠溪、棠下、蕭崗及沙涌村等城中村和又一居花園等典型老舊小區(qū)，人口密集、區(qū)域排水及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，再加上執(zhí)法監(jiān)管力度不夠，街邊餐飲商鋪及沿岸流動攤販產(chǎn)生的廚余垃圾、洗滌廢水等隨意傾倒，沖洗地面或垃圾桶污水橫流，雨季污染物隨地表徑流進(jìn)入河涌，造成嚴(yán)重的面源污染。

c. 內(nèi)源污染。棠景沙涌流域水系95%以上為合流渠箱[5]，長期受納生活污水、垃圾等大量污染物，由于渠箱斷面大、坡度小，污泥和垃圾往往沉積于渠底，導(dǎo)致渠箱內(nèi)部積存大量黑臭底泥，當(dāng)雨季打開截污閘時(shí)就會對河涌水質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

2 評價(jià)指標(biāo)和水質(zhì)情況

2.1 評價(jià)指標(biāo)和方法

根據(jù)《城市黑臭水體整治工作指南》，城市黑臭水體分級的評價(jià)指標(biāo)包括透明度、溶解氧、氧化還原電位和氨氮，分級標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 城市黑臭水體污染程度分級標(biāo)準(zhǔn)

2.2 水質(zhì)狀況

棠景沙涌流域排水體制基本為合流制，沿線合流排口污水直排主涌或支暗渠，僅在合流渠箱下游出口處設(shè)置有兩處截污閘將合流污水與河涌水一同截流至市政污水管網(wǎng)，一處位于心誼路（南、北支渠），一處位于三元里大道橋下（三元里大道支渠）。

2017年2月至2019年8月的逐月水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，棠景沙涌水質(zhì)一度處于重度黑臭或輕度黑臭狀態(tài)，氨氮為4.83～20.20mg/L，溶解氧為0.14～2.99mg/L，透明度為20～62cm，氧化還原電位為-206～154mV。

3 治理措施和治理成效

3.1 治理措施

為徹底消除棠景沙涌黑臭現(xiàn)象，降低水體污染，廣州市多措并舉，對棠景沙涌流域開展了一系列整治工作，經(jīng)過系統(tǒng)治理，棠景沙涌水質(zhì)逐年改善，并穩(wěn)定達(dá)到不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“長制久清”。棠景沙涌治理措施主要如下：

a. 高位推進(jìn)治水工作。白云區(qū)委、區(qū)政府和市級指導(dǎo)部門深入貫徹生態(tài)文明思想，按照“源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流”的原則，堅(jiān)持“控源、截污、清淤、補(bǔ)水、管理”的技術(shù)路線[6]，扎實(shí)推動棠景沙涌流域水環(huán)境綜合治理。

b. 強(qiáng)化水污染源頭治理。系統(tǒng)推進(jìn)流域范圍內(nèi)排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，加強(qiáng)重點(diǎn)排水戶源頭管控，構(gòu)建源頭治理體系，從源頭上實(shí)現(xiàn)雨污分流；大力推進(jìn)“四洗”（洗樓、洗管、洗井、洗河）、“五清”（清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建）等專項(xiàng)整治行動[7]；開展城中村“散亂污”場所治理及村級工業(yè)園整治。

c. 強(qiáng)力推進(jìn)棠景沙涌流域配套公共管網(wǎng)建設(shè)與完善，完成排水管網(wǎng)骨架系統(tǒng)搭建，同時(shí)開展城中村截污納管和合流渠箱清污分流改造工程。

d. 開展公共管網(wǎng)錯(cuò)混接及連通口整改，實(shí)現(xiàn)流域排水系統(tǒng)雨污分流；開展排水管道病害（功能性缺陷、結(jié)構(gòu)性缺陷）修復(fù)，進(jìn)一步保障流域排水系統(tǒng)正常運(yùn)行。

e. 對棠景沙涌主涌下游431m覆蓋段實(shí)施揭蓋復(fù)涌，徹底解決了暗渠排口和河涌淤塞問題。

f. 開展流域內(nèi)城中村、老舊小區(qū)及城市道路等的面源污染控制，通過采取雨水口改造、設(shè)置植草溝、道牙開口等措施，有效控制了地表徑流污染。

g. 改造完成河涌上游合流渠箱清污分流、心誼路截污閘“開閘”，實(shí)現(xiàn)南支渠水庫清水對棠景沙涌的補(bǔ)水，同時(shí)在下游新建擋潮閘，科學(xué)排水調(diào)度，有效解決了感潮影響河涌水質(zhì)的問題。

h. 對主涌進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，在河底種植水生植物，完成河涌兩岸碧道建設(shè)，河涌水質(zhì)、河道景觀得到提升。

i. 開展河涌養(yǎng)護(hù)，對河涌堤岸開展巡查、水面保潔及垃圾清理等常態(tài)化工作。

3.2 治理成效

棠景沙涌治理成效主要如下：

a. 污水進(jìn)廠、清水入河，初步實(shí)現(xiàn)流域雨污分流、清污分流。棠景沙涌流域基本完成“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠”的目標(biāo)，清水、雨水通過渠箱或雨水管網(wǎng)進(jìn)入河涌，初步實(shí)現(xiàn)了流域范圍內(nèi)雨污分流、清污分流。

b. “閘常開、水常清”，恢復(fù)渠箱自然排洪功能，實(shí)現(xiàn)污澇同治。棠景沙涌流域上游合流渠箱清污分流工程改造完成后，原渠箱末端設(shè)置的截污閘實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開閘，渠箱行洪、排澇功能得以恢復(fù)[8]；開閘后，實(shí)現(xiàn)了南支渠上游水庫清水對棠景沙涌主涌的補(bǔ)水，同時(shí)下游新建擋潮閘，有效解決了感潮影響，恢復(fù)和改善了河道水動力條件，加快了水體置換，進(jìn)一步提升了河涌水質(zhì)。

c. 揭蓋復(fù)涌，建設(shè)碧道，初步實(shí)現(xiàn)了“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的河涌治理目標(biāo)。通過對棠景沙涌主涌下游覆蓋段實(shí)施揭蓋復(fù)涌、開展河道兩岸碧道建設(shè)及河涌水生態(tài)修復(fù)，河涌岸貌煥然一新，周邊人居環(huán)境得到極大改善。

d. 河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到不黑不臭，流域水環(huán)境綜合治理取得明顯成效。經(jīng)過全面整治，棠景沙涌流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)2017—2022年水質(zhì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，棠景沙涌2017年水質(zhì)為重度黑臭，2018—2019年連續(xù)兩年水質(zhì)為輕度黑臭，2020—2022年連續(xù)三年水質(zhì)穩(wěn)定，保持不黑不臭。主要評價(jià)指標(biāo)氨氮呈明顯下降趨勢，由2017年的18.71mg/L降至2022年的4.88mg/L，下降幅度達(dá)74%；溶解氧呈明顯上升趨勢，由2017年的0.80mg/L升至2022年的3.52mg/L，上升幅度達(dá)340%。棠景沙涌分別于2019年10月、2020年10月通過生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所“初見成效”和“長制久清”階段評估。棠景沙涌2017—2022年水質(zhì)指標(biāo)變化情況見圖2。

圖2 棠景沙涌2017—2022年水質(zhì)指標(biāo)變化情況

4 存在問題

棠景沙涌現(xiàn)階段仍存在如下問題：

a. 棠景沙涌現(xiàn)階段水質(zhì)雖然能夠穩(wěn)定保持不黑不臭標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002），其水質(zhì)仍處于劣Ⅴ類，距離Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)（氨氮2.0mg/L）仍有一定差距，存在反彈惡化趨勢，將對石井河重要一級支流新市涌及省考石井河口斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)造成一定影響。

b. 棠景沙涌上游合流渠箱（南、北支渠）清污分流改造工程雖已完成，但渠箱水質(zhì)超標(biāo)問題仍時(shí)有發(fā)生，暗渠沿線存在的城中村污水直排、滲漏渠箱等問題未能完全解決，影響河涌水質(zhì)；下游三元里大道支渠尚未實(shí)現(xiàn)“開閘”，合流制截污閘內(nèi)晴天積存大量生活污水，雨季污水溢流至河涌，造成棠景沙涌水質(zhì)反彈，存在返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)。

c. 棠景沙涌水生態(tài)修復(fù)治理措施單一，河涌水體凈化能力不足。棠景沙涌目前僅下游河段兩岸河底有種植水生植物，上游段未采取相關(guān)水生態(tài)修復(fù)治理措施，河涌底泥泥質(zhì)較黑、污染物含量高，水體自凈能力較差，現(xiàn)有的生態(tài)治理措施對河涌整體水質(zhì)提升及水生態(tài)環(huán)境改善作用不明顯。

d. 棠景沙涌及暗渠沿線區(qū)域管理措施不到位，存在偷排、散排現(xiàn)象。棠景沙涌及暗渠沿線部分人員密集區(qū)域仍存在“散亂污”現(xiàn)象，污水直排雨水系統(tǒng)最終進(jìn)入河涌；城中村仍存在臨街餐飲鋪面、流動攤販將污水或食物殘?jiān)戎苯拥谷胗晁胱?，流入渠箱，沖洗垃圾桶或地面污水橫流進(jìn)入河涌等不規(guī)范排水行為，影響河涌水質(zhì)。

e. 棠景沙涌流域范圍內(nèi)現(xiàn)有市政管網(wǎng)仍存在內(nèi)部缺陷問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并維護(hù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致污水外溢至雨水管渠，最終進(jìn)入渠箱；渠箱部分存在逆坡，雨季積存雨水和垃圾污染物，長此以來易造成渠箱淤積堵塞，內(nèi)部水體發(fā)酵惡化，進(jìn)一步影響河涌水質(zhì)。

5 對策建議

為鞏固棠景沙涌流域水環(huán)境治理成效，進(jìn)一步提升改善水環(huán)境質(zhì)量，使棠景沙涌水質(zhì)從“消除黑臭”向“消除劣Ⅴ類”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，提出以下建議：

a. 壓實(shí)屬地責(zé)任，形成治水合力，持續(xù)鞏固提升流域水環(huán)境治理和保護(hù)工作成效。各級河長要進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，切實(shí)提高思想認(rèn)識，在鞏固已有治理成效的基礎(chǔ)上，將河涌治理目標(biāo)從“消除黑臭”向“消除劣Ⅴ類”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕河涌水質(zhì)反彈惡化，努力推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。

b. 進(jìn)一步鞏固合流渠箱清污分流和排水單元達(dá)標(biāo)改造成果，開展渠箱污染物溯源量化分析。針對現(xiàn)階段渠箱出口水質(zhì)氨氮高、雨季反彈嚴(yán)重現(xiàn)象，進(jìn)一步深入開展渠箱污染源溯源排查工作，結(jié)合渠箱晴雨天水質(zhì)、水量等情況，綜合考慮上游補(bǔ)水水量、降雨量等各類因素，科學(xué)研判渠箱污染來源，開展污染物量化分析工作，為下一步提升渠箱水質(zhì)提供理論依據(jù)。

c. 加快推進(jìn)流域“海綿城市”建設(shè)和河涌生態(tài)修復(fù)治理。“海綿城市”建設(shè)有助于河涌水質(zhì)提升，可從一定程度上削減、凈化入河污染物排放，有效控制城市面源污染[9]；進(jìn)一步總結(jié)提升河涌生態(tài)治理技術(shù)，加強(qiáng)河涌生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，重塑健康自然生態(tài)系統(tǒng)，保障河涌生態(tài)流量，復(fù)蘇河涌生態(tài)功能，使河涌更健康。

d. 加強(qiáng)河涌及渠箱沿線周邊排水戶監(jiān)督檢查，開展巡河執(zhí)法等工作。進(jìn)一步強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)河涌及渠箱沿線周邊排水戶違規(guī)排水行為整治，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查、巡河執(zhí)法等，堅(jiān)決遏制“散亂污”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。同時(shí)，要加強(qiáng)合流渠箱清污分流和排水等相關(guān)政策的宣傳教育工作，引導(dǎo)公眾規(guī)范排水，進(jìn)一步強(qiáng)化社會治水力量。

e. 加強(qiáng)渠箱及排水管網(wǎng)日常運(yùn)維與監(jiān)管工作，建立長效管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制。及時(shí)掌握渠箱內(nèi)部積存垃圾、淤積堵塞等情況，制定計(jì)劃，定期清淤；對于流域內(nèi)未開展“清、查、修”的管道要抓緊推進(jìn)，開展常態(tài)化查缺補(bǔ)漏，尤其要摸清管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的情況，加強(qiáng)清疏養(yǎng)護(hù)，減少汛期降雨帶來的影響。

6 結(jié)語

棠景沙涌流域狠抓源頭治理，通過排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、合流渠箱清污分流改造等工程的實(shí)施，推進(jìn)“四洗”“五清”及“散亂污”治理等專項(xiàng)整治，極大地削減了入河污染量，對棠景沙涌流域水環(huán)境的改善和提升起到了重要作用。

棠景沙涌現(xiàn)階段雖已消除黑臭，并實(shí)現(xiàn)了“長制久清”，但流域范圍內(nèi)仍存在部分問題亟待解決，河涌水質(zhì)易波動反復(fù)，尚存在改善提升空間，水環(huán)境治理工作依舊任重而道遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)河涌水質(zhì)向“消除劣V類”目標(biāo)轉(zhuǎn)變，下一階段應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)流域水生態(tài)修復(fù)治理研究，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，進(jìn)一步完善城市初雨及面源污染控制等措施。同時(shí)，要堅(jiān)持“建管并重”原則，加強(qiáng)渠箱、排水管網(wǎng)及設(shè)施的運(yùn)維監(jiān)管，健全完善長效管護(hù)機(jī)制，積極組織開展監(jiān)督檢查、巡河執(zhí)法等常態(tài)化工作，不斷推動流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。