慈善促進(jìn)共同富裕的新模式

8月21日，陜西省成陽市淳化縣委、縣政府召開第二次慈善大會，出臺十條措施進(jìn)一步提升慈善公益生態(tài)，動員162家企業(yè)、單位及眾多的人士慈善捐贈款物5806萬元幫扶困難群體。大會由縣長張喬主持，成陽市委書記夏曉中出席講話，縣委書記郭立志致辭，縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席，縣上各部門、單位及鎮(zhèn)、街辦主要負(fù)責(zé)人及愛心企業(yè)人士200余人參加。這是淳化縣社會各界奉獻(xiàn)愛心、經(jīng)濟(jì)成功人士踐行第三次分配的又一次社會大實踐，也是一場傳播慈善理念、激發(fā)社會愛心的慈善公益盛宴。

如果說2022年1月淳化縣的首屆慈善大會開創(chuàng)了陜西省區(qū)縣召開慈善大會的先河，那么第二次慈善大會則為全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿，打造了一個全新的慈善促進(jìn)共同富裕工作模式。

在舉世聞名的中國脫貧攻堅戰(zhàn)役中，慈善組織動員社會力量參與作出了巨大的貢獻(xiàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利后，如何發(fā)揮慈善組織的作用動員社會力量助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕？2022年1月27日，淳化縣委、縣政府在全省縣區(qū)率先召開了第一場慈善大會。

在首次慈善大會上，縣委、縣政府印發(fā)了《關(guān)于推動淳化縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，建立了黨政推動慈善事業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，倡導(dǎo)社會各界及經(jīng)濟(jì)成功人士奉獻(xiàn)愛心慈善捐贈，與會愛心企業(yè)、人士捐贈款物價值4485萬元。會議由縣長主持，縣委書記致辭，時任成陽市委書記楊長亞到會講話，縣上四套班子成員全部出席，各部門、單位及鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人及愛心企業(yè)人士近300人參加會議，省人大常委會原副主任、省慈善協(xié)會會長吳前進(jìn)到會講話。會議規(guī)格之高，參會人數(shù)之多，這在淳化縣慈善史上是前所未有的，成為淳化縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的第一個里程碑。

淳化縣慈善協(xié)會成立于2001年，20年慈善募集總額為21 00萬元。這場慈善大會的捐贈額度比該會成立20年募集總額的兩倍還多。更重要的是縣委、縣政府將慈善事業(yè)作為黨委和政府動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的重要抓手納入了縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局高度重視，推動支持。為此，省慈善協(xié)會將淳化慈善大會的經(jīng)驗固化為一種模式，印發(fā)文件在全省推廣。隨后，韓城、臨渭、鎮(zhèn)安、旬陽、潼關(guān)、神木、長安、鳳縣、定邊、榆陽、周至、華陰、富平等13個縣市區(qū)黨委、政府紛紛召開慈善大會，建立推動慈善工作機(jī)制，動員社會愛心捐贈。召開慈善大會的縣區(qū)慈善募集實現(xiàn)了井噴式增長，14縣區(qū)慈善大會募集總額達(dá)到21.2億元?？梢哉f，是淳化縣的首次慈善大會引領(lǐng)了全省區(qū)縣慈善大會的召開。

淳化縣首次慈善大會之后，縣慈善協(xié)會認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《實施意見》。積極拓展慈善募集渠道，兩年線上線下募集款物近3000萬元；加大慈善救助力度，實施產(chǎn)業(yè)幫扶、助學(xué)、助醫(yī)、助困等慈善項目60多個，幫扶困難群體12萬人次；創(chuàng)建村、社區(qū)慈善幸福家園83個，修建慈安橋29座，為22所中小學(xué)校改善了辦學(xué)條件。慈善事業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道，各項工作走在了全省前列。得到中華慈善總會和省、市慈善會的表彰。

淳化縣第二次慈善大會的召開是淳化縣慈善史上又一個新的里程碑，既把淳化縣的慈善事業(yè)推向了一個新的高度，也為全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿。市委書記夏曉中同志的講話高屋建瓴，把慈善事業(yè)作為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，作為動員社會力量促進(jìn)共同富裕的重要抓手推動支持?？h委書記郭立志同志致辭將慈善事業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，發(fā)起了創(chuàng)建“孝善之鄉(xiāng)”“慈善之縣”的總動員。縣委、縣政府印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》（以下簡稱《十條措施》），勾畫出了一個縣域慈善事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，并制定出了具體的行動路線圖。吳前進(jìn)在此次慈善大會上講話說：“聽了市委書記夏曉中和縣委書記郭立志同志的講話和致辭，研讀了縣委、縣政府的十條措施，我認(rèn)為淳化縣第二次慈善大會內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻、意義重大，為慈善促進(jìn)共同富裕打造出了一個新的工作模式。”

為什么說淳化縣第二次慈善大會打造出了一個慈善促進(jìn)共同富裕的新模式？緣由如下：

一是強(qiáng)化了黨對慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)?！妒畻l措施》的首條是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，要求各級黨委要將慈善工作納入黨委工作的議事日程加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。提出在各級黨組織中開展公益慈善主題系列活動和黨員志愿服務(wù)活動，探索“黨建+慈善”的實施路徑。

二是進(jìn)一步健全黨政推動慈善工作機(jī)制。明確縣委、縣政府每年召開一次慈善工作會議，三年召開一次慈善大會；鎮(zhèn)、街道黨委、政府要定期研究慈善工作，建設(shè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會參與的大慈善工作格局。

三是打造“孝善之鄉(xiāng)”“慈善之縣”?？h委、縣政府提出打造“孝善之鄉(xiāng)”“慈善之縣”，實現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略布局是健全縣、鎮(zhèn)、村三級慈善組織體系。要求鎮(zhèn)、街道設(shè)立慈善分會，村社區(qū)設(shè)立慈善工作站，并募設(shè)慈善發(fā)展基金和互助金，保障基層慈善工作開展。

四是推動慈善事業(yè)“五社聯(lián)動”。把慈善工作的開展與社區(qū)、社會組織、社工、社會資源、社區(qū)志愿者有機(jī)融合，形成“五社聯(lián)動”的社會發(fā)展服務(wù)體系。

五是開發(fā)慈善新質(zhì)動能。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)公益小額大眾的優(yōu)勢，打造數(shù)字慈善新業(yè)態(tài)；推廣慈善服務(wù)“碼上辦”應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建慈善服務(wù)精準(zhǔn)化數(shù)字場景。建立線下線上聯(lián)動的募集機(jī)制，開發(fā)慈善募集新質(zhì)動能。

六是創(chuàng)建村社（區(qū)）慈善服務(wù)長效機(jī)制?？h委、縣政府提出高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建慈善幸福家園。要以募設(shè)村社互助金開發(fā)鄉(xiāng)情慈善資源踐行第三次分配；以創(chuàng)辦慈善關(guān)愛中心建立助老養(yǎng)老服務(wù)體系：以踐行慈善公約倡導(dǎo)村民“日行一善”促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；以組建慈善志愿服務(wù)隊開展村社慈善義工服務(wù)幫貧濟(jì)困扶危救難。聚焦關(guān)愛“一老一小”，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)村社慈善幸福家園全覆蓋，老年人助餐全面開展，農(nóng)村留守兒童普遍得到關(guān)愛。村和社區(qū)慈善幸福家園的創(chuàng)建集約了面向基層的各種慈善服務(wù)，在村和社區(qū)建立了慈善幫扶的長效機(jī)制，改變了以往碎片式、臨時性、單純物質(zhì)救助的傳統(tǒng)慈善工作模式，開創(chuàng)了慈善鞏固拓展脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興的新格局。

淳化縣是一個人口不足19萬人、財政收入年僅8000多萬元的脫貧縣。為什么能在三年內(nèi)召開兩次慈善大會，取得了募集款物逾億元的豐碩成果？關(guān)鍵是縣委政府深刻領(lǐng)悟了習(xí)近平總書記關(guān)于第三次分配的論述，認(rèn)定了慈善事業(yè)是動員社會力量助力黨委、政府中心工作的有力抓手，將慈善事業(yè)納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局高度重視支持推動。陜西省淳化縣等14個縣區(qū)的實踐證明，慈善大會的召開對于慈善事業(yè)的發(fā)展不僅是募集量的變化，更是質(zhì)的飛躍。因為通過慈善大會的召開建立了黨政推動慈善工作機(jī)制，提升了慈善公益生態(tài)；激發(fā)了社會愛心，搭建了踐行第三次分配、先富幫后富的平臺；傳播了慈善理念，煥發(fā)了社會慈善熱情活力，動員了更多的社會力量參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕。所以我們說慈善大會是慈善募集的發(fā)動機(jī)，是慈善文化的傳播機(jī)，是慈善公益生態(tài)建設(shè)的加速器。

吳前進(jìn)認(rèn)為，目前陜西慈善工作開展不平衡、一些地方慈善組織作用發(fā)揮不充分的主要問題是公益生態(tài)有待提升。召開慈善大會既是黨委、政府動員社會力量促進(jìn)共同富裕的必然選擇，也是慈善組織促進(jìn)共同富裕的工作模式。對于提升一個地方慈善公益生態(tài)，推動一個地方慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有奠基鋪路的意義和作用。為此，他要求全省每個市、縣區(qū)慈善會都要學(xué)習(xí)借鑒淳化縣經(jīng)驗，從改善慈善公益生態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的高度認(rèn)識召開慈善大會的意義和作用，把慈善大會作為慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的奠基工程，積極創(chuàng)造條件召開慈善大會。

淳化縣通過召開兩次慈善大會助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的顯著成效在全省產(chǎn)生了廣泛的影響，引起了一批省級老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。在第二次慈善大會上，省政府原常務(wù)副省長徐山林，省人大常委會原副主任鄧?yán)?、陳再生、劉維隆，省政協(xié)副主席陸棟趕來出席。徐山林老省長被會議熱烈的氛圍所感動，即席講話將淳化縣委、縣政府支持推動慈善事業(yè)概括為四個親力親為：一是縣委就支持慈善工作發(fā)出了兩個紅頭文件。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開慈善大會并講話。三是縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)帶頭為慈善協(xié)會募集善款。四是縣委、縣政府推動成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)的基層慈善組織。他說：這四個親力親為帶來了三個方面的巨大變化：一是把慈善工作列入了黨政工作的議事日程，給予了有力的指導(dǎo)和支持，二是為慈善協(xié)會募集了大批的善款，匯聚了更多的慈善資源幫扶困難群眾，壯大了縣域慈善實力。三是通過召開慈善大會，讓慈善理念深入人心，越來越多的愛心人士參加到慈善隊伍當(dāng)中來。為此，他在大會上提出：鑒于淳化縣目前慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面，應(yīng)率先在全省創(chuàng)建“首善之縣”，建議淳化縣委、縣政府作出一個創(chuàng)建決定，在充分調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村振興和困難群眾的實際需求分別歸類包裝慈善幫扶項目，對全縣困難群眾的慈善幫扶實現(xiàn)全面覆蓋，建立慈善幫扶的長效機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造慈善促進(jìn)共同富裕的新模式，扛起引領(lǐng)全省慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大旗。

吳前進(jìn)為淳化縣創(chuàng)建“首善之縣”設(shè)計了路線圖，他建議：縣委、縣政府首先要做出一個關(guān)于創(chuàng)建“首善之縣”的決定，提出方向、任務(wù)、目標(biāo)和措施。其次要組織調(diào)查摸底，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果對全縣困難群眾摸底排查造冊登記，明確慈善幫扶對象。三是根據(jù)鄉(xiāng)村振興的實際需求和困難群眾急難愁盼的問題分門別類包裝慈善項目。四是制定慈善幫扶實施方案，做到幫扶對象、幫扶責(zé)任人、幫扶資金、幫扶工作標(biāo)準(zhǔn)、幫扶考核機(jī)制五落實，建立“一對一”的慈善幫扶長效機(jī)制。五是“首善之縣”創(chuàng)建工作要與創(chuàng)建村社慈善幸福家園相結(jié)合，建立“五社聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建大救助體系。希望縣上成立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會參與、慈善組織實施的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，推動創(chuàng)建工作實施。他表示，省慈善協(xié)會將把淳化縣作為全省慈善之縣創(chuàng)建的示范縣，從資金、項目上予以支持。

縣委書記郭立志說，發(fā)展慈善事業(yè)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的組成部分，更是脫貧縣實現(xiàn)共同富裕的必然選擇。他表態(tài)，立即召開縣委常委會研究落實老領(lǐng)導(dǎo)和省慈善協(xié)會的意見，作出開展“首善之縣”創(chuàng)建活動的決定，在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中再譜慈善事業(yè)新篇章。

從兩次慈善大會到“首善之縣”的創(chuàng)建，淳化縣慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在路上。這個縣在不斷探索慈善助力鄉(xiāng)村振興的新路徑，繼續(xù)打造慈善促進(jìn)共同富裕的新模式。