關(guān)于新時代提升經(jīng)濟增長率的幾點思考

摘 要：在建設(shè)中國特色社會主義新時代，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，有效提升國民經(jīng)濟增長率，需要做四個基本方面的思考：一是國家必須保護國內(nèi)糧食市場，提高糧食價格使之與國際市場價格脫鉤，建立國內(nèi)合理的價格體系，直接提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻。二是努力提高工薪收入水平，從促進民營經(jīng)濟的工薪收入做起，進一步調(diào)整全社會勞動收入的分配比例，以此提升全體勞動者的消費水平，有力地促進國民經(jīng)濟增長。三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，向高科技要效益，在已經(jīng)取得成就的基礎(chǔ)上，更進一步提升國民經(jīng)濟發(fā)展水平。四是進一步深化改革開放，依靠世界勞動力市場，重點通過民營企業(yè)引進國外優(yōu)質(zhì)勞力，促進國民經(jīng)濟增長，解決我國嚴重老齡化和優(yōu)質(zhì)勞力不足的問題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；糧食價格；貨幣貶值；數(shù)字經(jīng)濟；優(yōu)質(zhì)勞力

中圖分類號：F124.1 文獻標識碼：A文章編號：1007-2101（2024）01-0001-08

收稿日期：2023-10-13

作者簡介：錢津（1951-），男，浙江金華人，中國社會科學(xué)院研究員，博士。

黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！保?］10并且進一步強調(diào)：“從二○三五年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”［1］29因此，盡管在現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展之中不能單純追求經(jīng)濟增長率，但是，在中國特色社會主義新時代，為基本實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，還是需要保持一定的經(jīng)濟增長率的，這是穩(wěn)定國家經(jīng)濟大局、穩(wěn)中求進和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本需要，是遵循五大發(fā)展理念實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要。眼下正在實施的十四五規(guī)劃的要求是：“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”［2］8，“國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間”［2］9。2021年我國經(jīng)濟增長8.1%，全年GDP總量為1 143 670億元，與2020年合并計算兩年平均經(jīng)濟增長5.1%。我國2022年GDP總量為1 210 207億元，按不變價格計算，比2021年增長了3.0%［3］。黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”［4］28。2022年的中央經(jīng)濟工作會議指出：“突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”［5］。因而，在目前情況下，分析新時代未來的經(jīng)濟增長，不僅應(yīng)該充分地考慮國際市場的不穩(wěn)定和國內(nèi)某些消極因素對于經(jīng)濟增長的不利影響，更需要明確地認識到在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化中提升經(jīng)濟增長率的諸方面因素。

一、 需要適當提高糧價提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率

提升經(jīng)濟增長率首先需要考慮如何提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長有利于整個國民經(jīng)濟的增長。改革開放之后，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，貧困人口逐步減少直至最后全部脫貧，由單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到伴隨著工業(yè)、旅游業(yè)興起，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中蔬菜業(yè)、果木業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都取得了良好的經(jīng)濟效益，糧食生產(chǎn)進入21世紀已經(jīng)取得連續(xù)十幾年的大豐收，目前穩(wěn)定在每年產(chǎn)糧1.3萬億斤以上。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布，2022年我國糧食產(chǎn)量為1.373萬億斤，增長0.5%，又一次創(chuàng)歷史新高［6］。2023年依然保持總量繼續(xù)增長勢頭。那么，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的下一步增長靠什么呢？農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長不同于農(nóng)村經(jīng)濟的增長，農(nóng)村經(jīng)濟的增長除了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長之外還包括農(nóng)村的工業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、甚至娛樂業(yè)的經(jīng)濟增長。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長僅僅是指糧食生產(chǎn)、蔬菜生產(chǎn)、水果生產(chǎn)、干果生產(chǎn)、藥材生產(chǎn)、菌類生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟增長。目前來看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，除了糧食生產(chǎn)，其他各方面生產(chǎn)已基本與市場完全接軌，只有糧食生產(chǎn)還不得不依靠一定的進口才能滿足國內(nèi)的需求。所以，在市場約束條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟增長率提升只是糧食生產(chǎn)領(lǐng)域還留有一定的市場空間。但是，糧食生產(chǎn)連續(xù)十幾年大豐收表明，要想在每年產(chǎn)量1.3萬億斤之上再增加較多產(chǎn)量是相當困難的。這一方面是由于我國耕地總面積有限，即糧田不可能再進一步擴大；再一方面是由于糧田的畝產(chǎn)量也難以進一步提高，這是受到自然條件限制的。據(jù)2021年第三次全國國土調(diào)查，我國耕地總面積為19.179億畝，已經(jīng)超過18億畝耕地紅線1億多畝，在近期內(nèi)不會再有更多的耕地可用于糧食生產(chǎn)。而且，通過這么多年來的糧種優(yōu)化和其他農(nóng)田生產(chǎn)技術(shù)的改進，糧食畝產(chǎn)已經(jīng)基本穩(wěn)定，不會再有更大提升。在這種情況下，試圖通過提高糧食產(chǎn)量來提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率是無法實現(xiàn)的。雖然如此，但提升糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率的確是客觀需要，是不容忽視的極其重要問題。較高的糧食生產(chǎn)總量與較低的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率形成了較大的反差，對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是十分不利的，造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)缺少必要的資金而被延緩，廣大的糧農(nóng)收入始終處于較低水平而得不到提升。根本的原因在于，糧食產(chǎn)量年年提高，而糧食價格卻沒有同其他商品的價格一樣上漲，迄今已經(jīng)與全國市場化的價格體系產(chǎn)生嚴重的脫節(jié)。改革開放以來，經(jīng)過市場調(diào)整，我國的很多商品價格上漲，基本的上漲幅度為100倍，還有漲幅更高的。而相比之下，糧食的價格只是上漲了10倍左右，與工業(yè)品相比，剪刀差更大了，尤其是農(nóng)用工業(yè)品物資價格的上漲更是給農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)造成極大壓力。如此一來，全國近6億低收入人口主要在農(nóng)村，其中大部分是糧農(nóng)家庭人口。為此，提高糧食價格勢在必行。否則，沒有糧食價格提高對于糧食生產(chǎn)的支撐，單靠國家財政對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)必將進展緩慢，進而必然影響中國式現(xiàn)代化的目標按期實現(xiàn)。同時，糧農(nóng)家庭將一直停留在低收入的水平上得不到改善。所以，要切實地討論怎樣才能提高糧食價格即怎樣才能提升糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率的問題。

糧食價格低，是因為國家有關(guān)部門控制的糧食最低收購價格低。2023年的國家糧食收購價格已經(jīng)是歷史的最高點，小麥（三等）每斤才1.17元，而稻谷（三等）最高每斤1.31元①。那么，長期以來，國家控制的糧食最低收購價格為什么這樣低呢？國家有關(guān)部門的解釋是，糧食最低收購價格的確定綜合考慮了糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素。但事實上，造成糧食最低收購價格低的最主要原因是國外糧食市場價格低。世界上有些國家的糧食生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化了，而且其農(nóng)業(yè)本身的資源稟賦條件又好，糧食生產(chǎn)的成本低而質(zhì)量好，使得國際市場的糧食價格相當?shù)汀Ｓ纱?，在我國糧食市場對外開放的條件下，國內(nèi)外市場是貫通的，國外的糧食市場價格低，國內(nèi)的糧食市場價格也就高不了。目前，近三年主要糧食輸出國的生產(chǎn)受到一定影響，直接促使國際糧價的提高，這對于我國糧食價格的調(diào)整是一個很好的契機。但從長遠考慮，我國提高糧食價格，還是需要與國際市場脫鉤，即對國內(nèi)糧食市場實行保護，糧食價格不要再與國際市場價格接軌，如同日本、韓國對本國的糧食市場進行保護一樣。在日本、韓國，糧農(nóng)的收入水平高于一般企業(yè)員工的收入水平，原因就是日本、韓國的糧食價格不與國際市場價格接軌，一直保持在較高水平上。而中國放開了糧食市場，使中國的糧食市場成為了國際糧食市場的一部分，一方面要不斷地與國際糧商寡頭博弈，另一方面也造成國內(nèi)糧農(nóng)收入有限、糧食生產(chǎn)難以現(xiàn)代化。因此，在考慮我國未來提升經(jīng)濟增長率時，必須要考慮對國內(nèi)糧食市場進行保護的問題，以保證國內(nèi)可以順利提高糧食價格，促進糧食生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長率提升。不將我國的糧食市場從國際市場退出來是不行的，即不對我國的糧食市場進行自我保護是不行的，關(guān)鍵就在于，現(xiàn)在是搞市場經(jīng)濟，國內(nèi)市場必須統(tǒng)一，不能使糧食的價格遠遠地落在工業(yè)品價格的后面，不能使我國糧農(nóng)的收入始終保持在較低的水平上。在國家對于糧食價格實施控制的體制下，提高糧食價格還是要從提高糧食最低收購價格入手。只要國家確定的糧食最低收購價格提高了，市場化的糧食價格必然相應(yīng)提高。提高糧食價格可以緩步進行，最基本的建議是，每斤糧食的國家最低收購價格先提高1元，分五年到位，即每年每斤糧食提價0.2元。按每年生產(chǎn)1.3萬億斤糧食計算，五年以后，糧食生產(chǎn)的總值將增加1.3萬億元，按其時國民經(jīng)濟總量為140多萬億元計算，糧食生產(chǎn)將為總的國民經(jīng)濟增長率提升0.9個百分點。糧食通過提價而提升國民經(jīng)濟增長率對于增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金和提高糧農(nóng)收入水平是十分必要的。

二、 需要通過提高工薪收入提升經(jīng)濟增長率

收入水平?jīng)Q定消費水平，消費水平的提升直接關(guān)系到經(jīng)濟增長率的提升。據(jù)統(tǒng)計，2021年我國居民人均消費支出24 100元［7］，相比其他國家，目前還有較大的提升空間。所以，除了通過提高糧食價格提升經(jīng)濟增長率、同時提高糧農(nóng)收入水平之外，在中國特色社會主義新時代，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的奮進中，提升經(jīng)濟增長率，還需要普遍地提高各行各業(yè)勞動者的工薪收入。

就社會主義市場經(jīng)濟來說，“工資主要由勞動力技能和工作經(jīng)驗決定?！保?］勞動者只有工薪收入提高了，才能夠真實地提高家庭消費水平；只有全社會工薪階層的家庭消費水平提高了，才能真實地相應(yīng)提升國民經(jīng)濟增長率。但現(xiàn)實的情況是，在“十三五”規(guī)劃時期，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示：2016年我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為67 569元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為42 833元［9］；2020年我國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為97 379元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為57 727元［10］。五年之內(nèi)，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資增長29 810元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資增長14 894元。雖然不論是城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員還是城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員，其年平均工資都有較大的增長；但是，僅就平均工資來講，至2020年即“十三五”規(guī)劃結(jié)束之年，相比市場物價調(diào)整后的上漲狀況，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的平均工資都還是處于較低水平的；城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員的月平均工資約為8 115元，城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員的月平均工資只有約4 811元。而且，由于約80%的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)是在私營單位，除了有一些就業(yè)人員尤其是企業(yè)高管和技術(shù)骨干的工資高于平均工資，還有很多的普通員工工資是在平均工資水平之下的，甚至是大大低于平均工資水平的。總的來說，“與日本20世紀90年代的勞動報酬占比相比較可以發(fā)現(xiàn)，我國勞動報酬占比更明顯偏低?！?［11］

因我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員工薪收入水平不高而引起的“城鄉(xiāng)收入增長差距縮小”［12］狀態(tài)，對于保持國民經(jīng)濟的增長率是有障礙的，對于提升國民經(jīng)濟的增長率更是有阻礙的。這也就是說，當前破除這些障礙和阻礙，提高廣大勞動者的工薪收入，對于提升國民經(jīng)濟增長率具有直接的現(xiàn)實意義。2022年5月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》指出：“健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平，健全最低工資標準調(diào)整機制?！雹谀敲?，為什么近年來城鎮(zhèn)勞動者的工薪收入提升有限呢？從宏觀調(diào)控的層面上講，主要是對通貨膨脹與貨幣貶值沒有明確的區(qū)分，以至于為防止通貨膨脹而阻礙了客觀需要提高勞動者工薪收入的貨幣貶值。

嚴格地講，通貨膨脹必然會造成貨幣貶值，嚴重的通貨膨脹會造成嚴重的貨幣貶值；但是，貨幣貶值卻不一定就是通貨膨脹，客觀上存在沒有通貨膨脹的貨幣貶值［13］。所以，必須明確貨幣貶值與通貨膨脹的區(qū)別，不能將貨幣貶值等同于或混同于通貨膨脹。通貨膨脹指的是貨幣的發(fā)行超過應(yīng)有的數(shù)量，破壞了國民經(jīng)濟正常的運行秩序。對于任何一個國家或地區(qū)來說，都必須防止出現(xiàn)通貨膨脹，尤其是要極力避免出現(xiàn)嚴重的通貨膨脹。嚴重的通貨膨脹會對人民的生活造成嚴重的危害。但是，除了通貨膨脹產(chǎn)生的貨幣貶值以外，由于價格調(diào)整而引起的市場物價普遍上漲也會引起一定的貨幣貶值。這種物價上漲引起的貨幣貶值不同于通貨膨脹引起的貨幣貶值。區(qū)別就在于，是先有物價上漲，需要增發(fā)貨幣；還是先多發(fā)貨幣，引起物價上漲。如果是先有物價上漲，需要增發(fā)貨幣，那就是沒有通貨膨脹的貨幣貶值；而如果是先多發(fā)貨幣，引起物價上漲，那就是通貨膨脹，是通貨膨脹引起的貨幣貶值?？v觀我國近十幾年的經(jīng)濟運行與發(fā)展，可以說，只是先有價格調(diào)整性質(zhì)的物價上漲，并沒有出現(xiàn)先是發(fā)行貨幣過多的情況，甚至常常發(fā)生貨幣發(fā)行不足量又需補充的情況，也就是說，我國只存在一定的貨幣貶值，不存在通貨膨脹。就此而言，我國需要應(yīng)對的實際問題是沒有通貨膨脹的貨幣貶值，而不是通貨膨脹。應(yīng)對通貨膨脹，必須減少貨幣發(fā)行，保持貨幣發(fā)行量與市場需要量相一致，不能超發(fā)貨幣。而應(yīng)對貨幣貶值則要增發(fā)貨幣即必須發(fā)行由于物價上漲而需要的更多的貨幣。然而，多年來，由于基礎(chǔ)經(jīng)濟理論研究的不足，經(jīng)濟學(xué)界對于通貨膨脹缺乏準確的認識，導(dǎo)致政府決策部門將由于物價上漲而引起的貨幣貶值一直當作通貨膨脹，勞動者工資沒有持續(xù)大幅度增加，這顯然在一定程度上影響了廣大勞動者對于經(jīng)濟發(fā)展收益的分享，在一定程度上影響了我國消費水平的提高，從而影響了經(jīng)濟增長和經(jīng)濟增長率的提升。

所以，在目前情況下，全國各行各業(yè)的工薪水平應(yīng)有一個全面的提升。為了讓廣大的工薪階層在貨幣貶值的情況下保持生活水平和消費水平的穩(wěn)定和提高，不論是企業(yè)，還是事業(yè)單位，必須有良好的經(jīng)營效益，才能夠給員工漲工資。當然，企事業(yè)單位員工漲工資是市場化的漲工資。這對于企事業(yè)單位來說，確實是很大的壓力。如果沒有經(jīng)濟效益的提高，那么，縱有漲工資的愿望，也沒有漲工資的實力。為了給員工漲工資，各企事業(yè)單位必須想方設(shè)法提高本單位的經(jīng)濟效益。降低生產(chǎn)或經(jīng)營成本、提高產(chǎn)品（服務(wù)）價格，改進生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展經(jīng)營規(guī)模、等等，都可以成為企事業(yè)單位提高經(jīng)濟效益的方法與途徑。具體的情況需要具體分析，但一般地講，這需要整個單位上上下下齊心協(xié)力，既要從勞動主體方面挖掘潛力，又要從勞動客體方面尋找出路，最重要的是通過技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新達到目的，將創(chuàng)新擺在提高經(jīng)營效益的第一位。不論是哪個行業(yè)，都應(yīng)該積極主動地依靠廣大員工中的能工巧匠，開動腦筋想辦法解決問題，而不要將希望寄托在政府的減稅讓利上。作為市場經(jīng)濟中的經(jīng)營單位，必須是一個能夠盈利的經(jīng)濟組織，必須要具備提高經(jīng)營效益的潛在能力，要能夠讓員工們發(fā)揮出最大的作用。如果是將給員工漲工資的希望放在政府免掉一部分稅款之上，那無疑是轉(zhuǎn)移壓力給政府，無疑是沒有在市場上開疆拓土的決心和勇氣。在這一方面，往往表明我國的一些經(jīng)濟組織缺乏市場經(jīng)濟意識，不明白基本的經(jīng)濟道理，即不明白國家稅收是有償性的道理。實際上，為社會生產(chǎn)和人民生活提供公共服務(wù)的政府是有償?shù)卣鞫惖?，已有稅收理論研究表明稅收的基本性質(zhì)不是無償性的［14］，國家財政收入的預(yù)算必須得到切實保障，作為市場化的經(jīng)濟組織必須要具有納稅能力，不能按規(guī)定納稅的經(jīng)濟組織就不應(yīng)該存在，這不是政府應(yīng)該不應(yīng)該讓利的問題，而是作為經(jīng)濟組織應(yīng)該不應(yīng)該存在的問題。更重要的是，在市場經(jīng)濟條件下，作為獨立自主經(jīng)營的經(jīng)濟組織，應(yīng)該認識到，員工的工資是自己的勞動創(chuàng)造的，員工的工資高說明員工的創(chuàng)造力強，實際做出的貢獻大。每一位員工都是靠自己的勞動貢獻吃飯的。根據(jù)物價已經(jīng)上漲的狀況，即按照貨幣的具體貶值程度，相應(yīng)給員工提高工資使之能夠保持家庭生活的穩(wěn)定和消費水平的提高是市場化經(jīng)濟組織必須認真考慮和切實需要做到的初次分配公平問題。只要廣大企事業(yè)單位員工隨著市場物價的持續(xù)上漲能夠相應(yīng)地漲工資，其收入達到和保持一個基本合理的水平，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和奔向社會主義現(xiàn)代化強國的新征程奮進中，我國才能不斷地有效提高全民消費水平，從而不斷地有效提升國民經(jīng)濟增長率。

三、 需要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提升經(jīng)濟增長率

在中國特色社會主義新時代，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，都可以依靠大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟來實現(xiàn)經(jīng)濟增長率的穩(wěn)定或提升。這也就是說，數(shù)字經(jīng)濟是新時代國民經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的聚焦點，是中國式現(xiàn)代化的基本特征，也是由工業(yè)經(jīng)濟時代向知識經(jīng)濟時代過渡的客觀表現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，將其上升為國家戰(zhàn)略。黨的十八屆五中全會提出，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群?！保?5］

與以往學(xué)術(shù)界的討論和各抒己見不同，目前，國家權(quán)威機構(gòu)已經(jīng)確定：數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)在于信息化。信息化是指由計算機與互聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)工具的革命所引起的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向知識經(jīng)濟的一種社會經(jīng)濟發(fā)展過程。具體說來，信息化包括現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字信息化升級改造、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的數(shù)字信息化以及人民日常生活方式的數(shù)字信息化等內(nèi)容。在取得全面建成小康社會勝利進入新時代之后，十四五規(guī)劃明確指出：“構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策法規(guī)體系。健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個體經(jīng)濟管理規(guī)范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規(guī)加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監(jiān)管，明確平臺企業(yè)定位和監(jiān)管規(guī)則，完善壟斷認定法律規(guī)范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無人駕駛、在線醫(yī)療、金融科技、智能配送等監(jiān)管框架，完善相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則。健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系?！保?］52-53應(yīng)該說，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，目前國家正在為大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)造各個方面的有利條件，致力于將建設(shè)中國式現(xiàn)代化與數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展緊密地結(jié)合起來。2021年12月12日，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，此規(guī)劃確定了“十四五”時期我國推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施。

“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇?！保?5］依靠大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定或提升國民經(jīng)濟增長率，具體要求就是強化具有互補關(guān)系的“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的發(fā)展。以制造業(yè)的發(fā)展為例，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)是指生產(chǎn)制造可用于數(shù)字信息處理的專用設(shè)備和相關(guān)電子元器件以及各種應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)智能設(shè)備的各工業(yè)部門，均屬于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”部分，包括生產(chǎn)計算機、通訊及雷達設(shè)備、數(shù)字媒體設(shè)備、智能設(shè)備、電子元器件及設(shè)備和其他數(shù)字技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)品等制造業(yè)。智能制造是指利用人工智能、數(shù)字孿生、邊緣計算、區(qū)塊鏈、試驗驗證、仿真技術(shù)等新一代數(shù)字技術(shù)與先進制造技術(shù)的深入融合，是旨在提高制造業(yè)質(zhì)量和核心競爭力的先進生產(chǎn)方式，其屬于“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”部分，主要包括各種各樣的數(shù)字化通用專用設(shè)備制造、高度智能化和數(shù)字化的運輸設(shè)備制造、數(shù)字化的新型電氣機械器材和儀器儀表制造等?！半S著中國發(fā)展進入新時代，經(jīng)濟增長的推動力由最初的要素驅(qū)動逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，我國制造業(yè)逐漸邁入‘技術(shù)為王的重要時期。”［16］數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和智能制造將共同構(gòu)成制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用內(nèi)容。已有的實踐表明，制造業(yè)如果不走數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路，不從數(shù)字經(jīng)濟的應(yīng)用中尋找產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新契機，是難以跟上時代步伐，難以提升經(jīng)濟增長率的。目前，我國“流通領(lǐng)域廠商的數(shù)字化在整體上要明顯高于加工制造領(lǐng)域廠商。”［17］

近年來，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展即“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”發(fā)展勢頭十分強勁，已經(jīng)逐步發(fā)展成為國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)力量?！?020年7月，中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2020年）》顯示，2019年，中國數(shù)字經(jīng)濟增加值達到35.8萬億元，僅次于美國，位列世界第二。其中，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重為36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%”［18］。2023年，我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模已達到7.1萬億美元，極大地保障了國民經(jīng)濟的運行平穩(wěn)和有序。依靠數(shù)字經(jīng)濟提供的電子商務(wù)、在線教育、遠程辦公、視屏?xí)h、在線問診等平臺到云端辦展，數(shù)字經(jīng)濟的運作有效地減少了新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會生產(chǎn)生活的負面影響，在促進國民消費、維護市場秩序方面發(fā)揮了傳統(tǒng)經(jīng)濟不可替代的極為重要作用。并且，進入新時代的中國特色社會主義的數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)在世界數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展挺進中占有了一定的位置。更重要的是，在此基礎(chǔ)上，我國進一步發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟還存在著很大的空間，這是一個不可忽視的發(fā)展空間，是充分展現(xiàn)高科技力量的發(fā)展空間，是蘊含著巨大經(jīng)濟效益的發(fā)展空間。一方面在強化自然科學(xué)基礎(chǔ)理論研究的同時更加重視數(shù)字技術(shù)研究，“加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，”［15］為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化建設(shè)更上一層樓。另一方面要倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，要求各行各業(yè)積極應(yīng)用成熟的數(shù)字技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)運營的檔次和水平，著重于向數(shù)字經(jīng)濟要效益，逐漸穩(wěn)步實現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化。通過這樣的努力一定可以為我國新時代穩(wěn)定或提升經(jīng)濟增長率做出獨特的貢獻。

四、 需要依靠引進優(yōu)質(zhì)勞力提升經(jīng)濟增長率

在市場經(jīng)濟條件下，未來中長期提升經(jīng)濟增長率，需要具備新時代的開放性思維能力。這相比提高糧食價格加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高工薪收入水平調(diào)整分配關(guān)系、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提升經(jīng)濟增長率等方面，具有更重要的現(xiàn)實意義。我國已經(jīng)進入了嚴重老齡化社會，在一定程度上缺少勞力尤其是缺少優(yōu)質(zhì)勞力，面對新時代提升經(jīng)濟增長率的需要，必須依靠開放性思維從戰(zhàn)略上解決這一問題，即通過進一步對外開放依托世界勞動力市場促進我國新時代經(jīng)濟增長與解決老齡化引起的勞力短缺問題，這對國民經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展來說基本上就是同一個問題。這就是說，我國解決了進一步對外開放引進國外優(yōu)質(zhì)勞力促進經(jīng)濟增長問題，也就解決了老齡化引起的勞力短缺問題。

目前，人口老齡化是一個極其現(xiàn)實的問題，必須盡快找到應(yīng)對措施，解決這一問題，關(guān)鍵是必須要有雄厚的經(jīng)濟實力。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國始終保持中高速的經(jīng)濟增長，然而，我國現(xiàn)有的經(jīng)濟實力還是略顯薄弱，其中最主要的是勞力不足，尤其是優(yōu)質(zhì)勞力不足。就業(yè)難只是表象，在嚴重老齡化下必然勞力緊張。而且，我國現(xiàn)有勞動力的受教育水平相對不是很高，作為大學(xué)工科畢業(yè)生能夠勝任人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的勞動者更十分有限。尤為突出的是，“以信息技術(shù)為代表的新一輪技術(shù)變革導(dǎo)致對高技能勞動需求的增加，”［19］目前我國迫切“需要解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需人才緊缺的難題?！保?0］面對這一現(xiàn)實，我國基于現(xiàn)有的勞動人口和現(xiàn)有的受過高等教育的勞動人口推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和提升經(jīng)濟增長率存在現(xiàn)實困難。要切實地解決這一現(xiàn)實問題，只能是放眼世界想辦法，寄希望于通過進一步地實現(xiàn)高質(zhì)量的對外開放，解決現(xiàn)階段的勞力相對短缺的問題，有針對性地依靠世界勞動力市場引進國外優(yōu)質(zhì)勞力來促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提升經(jīng)濟增長率。

“人類從閉塞走向開放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時代潮流，”［21］作為市場經(jīng)濟國家，這種引進必須通過市場化方式進行。當然，我國并不需要引進一般的勞力，需要引進的必須是優(yōu)秀的大學(xué)畢業(yè)生，包括碩士博士，是能夠在中國企業(yè)發(fā)揮重要的技術(shù)骨干作用的，即這種引進不包括政府、學(xué)?；蚱渌聵I(yè)單位對國外人才的需要。解決優(yōu)質(zhì)勞力不足和提升經(jīng)濟增長率的重點是要發(fā)揮企業(yè)引進優(yōu)質(zhì)勞力的作用，而且是要重點發(fā)揮民營企業(yè)引進國外優(yōu)質(zhì)勞力的作用。華為之所以能夠成為我國的納稅大戶，成為在通訊器材行業(yè)領(lǐng)先全球的高科技企業(yè)，很重要的一點就是華為有很多員工是來自其他國家的優(yōu)質(zhì)勞力。民營企業(yè)都應(yīng)向華為學(xué)習(xí)，像華為一樣有針對性地引進國外優(yōu)質(zhì)勞力。能不能走出這一步，這是每一家民營企業(yè)都需要認真思考的問題。應(yīng)該說，華為能夠招聘到外籍員工，其他的民營企業(yè)也是有可能的。與此同時，防止我國自己培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)勞力流失也是一個極其重要問題，即要盡力留住我國自己培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)勞力。但相比之下更重要的是適量引進別的國家培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)勞力來我國工作。世界500強企業(yè)中，不論哪一個企業(yè)都有大量的外籍員工，世界勞動力市場是開放的，依靠世界勞動力市場是可以滿足我國對于優(yōu)質(zhì)勞力需要的，關(guān)鍵就看我國有沒有決心和辦法。如果我國能有很多的民營企業(yè)在全球范圍內(nèi)利用世界勞動力市場招聘到可勝任重要技術(shù)崗位的員工，并且能夠有效發(fā)揮其作用，那我國今后繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度就是有把握的，而且嚴重老齡化引起的勞力短缺問題也就迎刃而解了！社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在于勞動力的質(zhì)量即復(fù)雜勞動者復(fù)雜化的創(chuàng)新能力達到同時代的高點。有些國家掉入“中等收入陷阱”，最根本的原因就是缺少足夠的高質(zhì)量勞動力。在國家封閉的經(jīng)濟條件下，優(yōu)質(zhì)勞力只能全部依靠本國供給；而在國家對外開放的經(jīng)濟條件下，就能夠依靠全球的勞動力市場解決國內(nèi)對某些短缺的優(yōu)質(zhì)勞力需求從而達到促進國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目的。

民營企業(yè)適量引進國外優(yōu)質(zhì)勞力，需要得到從中央到地方的各級政府部門的大力支持并提供周全嚴謹?shù)男姓芾矸?wù)。在建設(shè)中國特色社會主義的新時代，在黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展給予堅定支持的情況下，各級地方政府部門要依法為民營企業(yè)招聘外籍員工創(chuàng)造最好的條件，提供必要的管理服務(wù)。在既定的引進原則下，各級地方政府應(yīng)當積極地鼓勵民營企業(yè)走出國門去招聘優(yōu)秀的員工。并且，各級政府對于應(yīng)聘來華工作的外籍人士，應(yīng)保證服務(wù)到位、管理到位，為他們辦理各種手續(xù)，不拖延也不為難，要按規(guī)定給在民營企業(yè)工作的符合條件的外籍人士發(fā)放綠卡。這對民營企業(yè)吸引國外優(yōu)質(zhì)勞力前來我國工作是最具體的支持和幫助，對利用國外勞動力市場提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟增長率能夠起到基礎(chǔ)性的保障作用。

結(jié)語

“理論來自于實踐，”［22］在新時代，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長率的穩(wěn)定和提升，需要超前進行經(jīng)濟增長理論貼近實踐的研究，因為實踐相對理論具有更為基礎(chǔ)的研究意義。關(guān)于提高糧食價格促進經(jīng)濟增長率提升就是針對現(xiàn)實的國民經(jīng)濟運行做出的基礎(chǔ)性研究，具有極為迫切的實踐意義。需要國家經(jīng)濟管理部門吸收從實際出發(fā)提出的建議，從宏觀上統(tǒng)籌考慮，盡快將我國的糧食市場保護起來，逐步消除糧食價格與工業(yè)品和服務(wù)業(yè)價格的差距，切實提高糧農(nóng)收入，由糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟增長率提升而實現(xiàn)其對國民經(jīng)濟增長率提升。包括各行各業(yè)員工收入的全面提高，對于提高全社會的消費水平進而有效提升經(jīng)濟增長率是極其重要的。應(yīng)該明確，貨幣貶值并不等同于通貨膨脹，我國改革開放后出現(xiàn)的貨幣貶值是由市場價格調(diào)整引起的。應(yīng)當高度重視的一個歷史經(jīng)驗就是，我國改革開放后經(jīng)歷了較大強度的貨幣貶值而基本沒有引起激烈的社會動蕩，這可為我國今后進一步提高勞動者工薪收入提供借鑒。在新時代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的作用是顯而易見的，這既是一個高新科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也是一個廣泛應(yīng)用高新科技的領(lǐng)域。在已經(jīng)實現(xiàn)突破性發(fā)展的基礎(chǔ)上，今后還應(yīng)該加大大力度保持良好的發(fā)展的勢頭。一方面加強技術(shù)研究，另一方面更好地實施應(yīng)用推廣，為有效地提升經(jīng)濟增長率做出更大的貢獻。而對于提升經(jīng)濟增長率需不需要積極地大膽地利用世界勞動力市場，有力度有信心地主要依靠民營企業(yè)引進國外的優(yōu)質(zhì)勞力，這不是一個單純的經(jīng)濟理論和人口理論的問題，而是一個需要頂層決策部門經(jīng)過研究下決心的戰(zhàn)略策略問題。只有在實踐的層面上得到國家的高度重視，能夠從進一步改革開放的角度充分認識這一問題的重要性，進而制定出相關(guān)的配套措施和政策，各級地方政府才能切實地為民營企業(yè)有計劃地招聘外籍員工做好服務(wù)工作。這是新時代的改革開放為我國能夠順利地實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和全面建成社會主義現(xiàn)代化強國創(chuàng)造的必要條件和現(xiàn)實基礎(chǔ)?？傊Ｍㄟ^這四個方面的持續(xù)努力，我國在新時代的發(fā)展奮進中一定能夠?qū)崿F(xiàn)原有國家規(guī)劃既定目標下的國民經(jīng)濟增長率的適當提升。

注釋：

①來源于中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容中的“關(guān)于公布2023年小麥最低收購后通知（發(fā)改價格〔2022〕1519號）”，制發(fā)日期為2022年9月29日。

②《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步釋放消費潛力 促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，來源于國辦發(fā)〔2022〕9號，2022年第14號國務(wù)院公報，http：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content_56909991.htm。

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責任編輯：艾 嵐

Some Thoughts on Increasing the Economic Growth Rate in the New Era

——Taking the "Second

Qian Jin

（Institute of Economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100836，China）

Abstract： In the new era of building socialism with Chinese characteristics， in order to realize Chinese modernization and effectively improve the national economic growth rate， we need to think about four basic aspects： First， the country must protect the domestic grain market， improve the grain prices to decouple it from the international market price， establish domestic reasonable price system， directly improve the contribution of agricultural economy to the national economic growth. Second， we should strive to raise the level of wage income， starting from raising the wage income in the private sector， and further adjust the distribution relationship of labor income， so as to improve the consumption level of the whole society and effectively promote the growth of the national economy. Third， vigorously develop the digital economy， seek benefits from high technology， and further improve the level of national economic development on the basis of the existing achievements made. Fourth， further deepen reform and opening up， rely on the world labor market， focus on the introduction of high-quality foreign labor through private enterprises， promote national economic growth， and solve the problem of serious aging and lack of high-quality labor in China.

Key words：economic growth; grain prices; currency depreciation; digital economy; high-quality labor