黨媒如何發(fā)揮輿論監(jiān)督正向作用探究

摘要：輿論監(jiān)督作為社會(huì)監(jiān)督的重要力量，對維護(hù)公眾利益具有關(guān)鍵作用。在以正面宣傳為主，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量的時(shí)代背景下，輿論監(jiān)督是否違和？在媒體發(fā)展進(jìn)入全媒體時(shí)代的今天，是否還需要輿論監(jiān)督？答案是顯而易見的。輿論監(jiān)督也是正面報(bào)道，它和正面宣傳同屬媒體功能的一體兩面，對促進(jìn)社會(huì)公平正義、激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊、改進(jìn)工作、解決問題等方面具有重要的推動(dòng)作用。

黨的二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革的號(hào)角。其中，涉及新聞輿論工作的任務(wù)清晰而厚重——構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價(jià)體系。推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制。如何推進(jìn)輿論監(jiān)督制度建設(shè)，更好地規(guī)范輿論監(jiān)督行為和秩序，如何增強(qiáng)媒體的權(quán)威性、公信力，更好地履行輿論監(jiān)督職責(zé)，廣大新聞工作者如何以人民之心為心，第一時(shí)間發(fā)出理性之聲，這些問題值得每一個(gè)媒體人求索、實(shí)踐，同時(shí)也是文章探討的主題。

文章以A市黨媒《資觀監(jiān)督》《資觀幫忙》為例，探討黨媒如何發(fā)揮輿論監(jiān)督正向作用。這兩檔欄目以人民為中心，以“民呼我應(yīng)、民喚我為”的態(tài)度和行動(dòng)，深入開展輿論監(jiān)督報(bào)道，很好地展現(xiàn)了輿論監(jiān)督的正面效應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)了所在地區(qū)人民群眾的獲得感和幸福感。

文章提出，在新的時(shí)代背景下，地方黨媒應(yīng)堅(jiān)定人民立場，發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，既要確保監(jiān)督的權(quán)威性，又要傳遞正能量，傳遞社會(huì)的溫暖與關(guān)愛。這樣才能更好地促進(jìn)社會(huì)保持長期穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨媒；輿論監(jiān)督；正向作用；新聞輿論；報(bào)道

中圖分類號(hào)：G206；C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-8883（2024）22-0108-05

一、研究背景

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“新聞輿論工作各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”[1]。黨的二十大報(bào)告提出，“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局”[2]。這些，為做好全媒體時(shí)代的新聞輿論工作指明了前進(jìn)方向。

新聞工作者必須牢記使命，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，傳播正能量，營造良好的輿論氛圍，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

輿論監(jiān)督是新聞媒體的職責(zé)。做好輿論監(jiān)督，不僅能引導(dǎo)社會(huì)的道德風(fēng)尚，維護(hù)公平正義，還能喚起公眾的參與熱情，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感，共同構(gòu)筑和諧美好的社會(huì)秩序。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新聞輿論環(huán)境日新月異，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播更為快速、廣泛。面對諸多挑戰(zhàn)，各級(jí)黨媒的首要任務(wù)是在更高遠(yuǎn)的站位與更強(qiáng)勁的力度之下，深化主流思想輿論陣地的影響力，使輿論監(jiān)督成為傳遞積極能量的橋梁，充分展現(xiàn)主流輿論的嶄新風(fēng)貌和有力擔(dān)當(dāng)。

二、地方黨媒輿論監(jiān)督的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

A市作為我國西部的一個(gè)地級(jí)市，正積極應(yīng)對全媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)，努力塑造主流輿論新格局。

作為全國60家地市級(jí)媒體融合發(fā)展的試點(diǎn)單位之一，A市黨媒正處于傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合的關(guān)鍵階段。全新的信息傳播體系，將為城市現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論支持。

信息時(shí)代，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)尤為重要。隨著技術(shù)的發(fā)展和媒體的多元化，新聞輿論陣地已不再局限于傳統(tǒng)的報(bào)紙和電視，而是延伸至網(wǎng)絡(luò)和各種新媒體平臺(tái)。因此，必須深入這些新陣地，不僅要對其進(jìn)行管控，更要積極參與其中，利用其傳遞信息、引導(dǎo)輿論[3]。

如何抓住新媒體的“流量密碼”？答案是密切關(guān)注并報(bào)道民生。民生問題關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，是人們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

A市黨媒深諳此道，不僅將“聚焦民生熱點(diǎn)，關(guān)注百姓身邊事”作為監(jiān)督報(bào)道的重點(diǎn)，更以此為導(dǎo)向開設(shè)了《資觀監(jiān)督》《資觀幫忙》等欄目。這些欄目以平民的視角，用貼近百姓生活的語言和方式報(bào)道群眾最關(guān)心的問題，解決群眾最迫切的需求。報(bào)道不僅具有輿論監(jiān)督的“辣度”，更具有民眾期待的“溫度”，真正做到了監(jiān)督有力、幫忙暖心。報(bào)道不僅受到廣大群眾熱烈歡迎和好評，也取得了良好的社會(huì)效果。

由此可見，只有深入新媒體，貼近民生，才能真正抓住時(shí)代的脈搏，傳遞出有價(jià)值的信息，營造健康的輿論氛圍。

A市黨媒的這一成功實(shí)踐表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）輿論監(jiān)督直達(dá)民生，欄目盡顯品牌效應(yīng)

1.三個(gè)新聞概念

一是民生新聞。其是貼近民眾生活的重要信息渠道，重點(diǎn)關(guān)注普通民眾的生存狀況和生活空間，傳遞民眾的喜怒哀樂，旨在構(gòu)建一個(gè)反映民眾真實(shí)生活的媒體畫面。報(bào)道從平民視角出發(fā)，讓受眾能夠感同身受，進(jìn)而產(chǎn)生共鳴。同時(shí)，以“民本取向”為原則，幫助民眾更好地理解和應(yīng)對生活中的種種問題。民生新聞拉近了媒體與民眾之間的距離，成為民眾獲取信息、表達(dá)意見的重要平臺(tái)。

在這個(gè)平臺(tái)上，每個(gè)普通人都是新聞的主角，他們的故事和聲音得以被聽到，從而更加真切地反映社會(huì)的多樣性和復(fù)雜性[4]。

二是新聞輿論監(jiān)督。其是社會(huì)監(jiān)督的銳利武器，通過媒體對違法、違紀(jì)、違背民意的現(xiàn)象進(jìn)行曝光和抨擊，達(dá)到揭露和制約的效果。這其中，媒體用客觀事實(shí)說話，對社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析和評論，以引起公眾廣泛關(guān)注，共同抵制不良行為，促進(jìn)社會(huì)公平正義。新聞輿論監(jiān)督是維護(hù)社會(huì)公共利益的重要力量[5]。

三是新聞幫忙。在媒體生態(tài)中，幫忙類新聞節(jié)目以獨(dú)特的視角和人文關(guān)懷贏得了廣大民眾的喜愛。這類節(jié)目立足于普通市民的生活，從他們的需求和關(guān)注點(diǎn)出發(fā)，積極發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和服務(wù)職能，成為深入基層、傾聽民意的“橋梁”。民眾在遇到難以解決的問題時(shí)，可以撥打節(jié)目的熱線電話，向記者尋求幫助。記者通過深入采訪，了解事件的真相和背景，努力為當(dāng)事人解決問題。如一次不合理的收費(fèi)、鄰里間的小糾紛等，看似瑣碎，但直接關(guān)系到民眾日常生活中最關(guān)心和迫切需要解決的問題[6]。

這類新聞不僅能傳遞信息，而且能解決實(shí)際問題，滿足市民的需求；不僅能豐富新聞報(bào)道的形式和內(nèi)容，還能體現(xiàn)新聞媒體的社會(huì)責(zé)任感和人文關(guān)懷。

可以說，民生新聞、新聞監(jiān)督、新聞幫忙不僅是提升報(bào)道內(nèi)容質(zhì)量的關(guān)鍵，還是提升媒體影響力的重要策略。通過這些途徑，可以更好地傳遞黨和國家的聲音，貼近民心，實(shí)現(xiàn)媒體價(jià)值。

2. A市黨媒探索實(shí)踐

A市市委市政府深知，對公眾聲音的捕捉與分析，尤其是對民生問題的關(guān)注，無疑是監(jiān)督工作的重中之重。因此，大力推進(jìn)系列事關(guān)民生福祉的項(xiàng)目實(shí)事，確保每個(gè)市民都能共享改革發(fā)展成果。

2022年4月，A市黨媒開創(chuàng)性地設(shè)立了《資觀監(jiān)督》專欄，致力于發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，聚焦民眾關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，揭露那些背后存在的不作為、慢作為、亂作為、假作為等失職行為，有力推動(dòng)問題解決、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、民生改善。同年11月，其姊妹篇《資觀幫忙》應(yīng)運(yùn)而生，致力于為處于困境中的民眾提供及時(shí)的幫助。兩個(gè)欄目的設(shè)立充分體現(xiàn)了A市市委對民生福祉的高度重視。

兩個(gè)專欄扮演著市委市政府工作的“情報(bào)員”和“別動(dòng)隊(duì)”角色。欄目組緊密圍繞中心大局策劃選題，為各項(xiàng)工作打開突破口提供有力支持。欄目開設(shè)兩年來，推出了一件件鮮活的報(bào)道。

例如，某村90余戶村民“用電難”問題報(bào)道后，群眾當(dāng)月就用上了“放心電”；某小區(qū)外占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重、車輛亂停亂放問題曝光后，僅兩天時(shí)間，這片曾經(jīng)混亂無序的區(qū)域就煥然一新；疫情期間，某村大量花菜滯銷，眼看即將上市的蔬菜就要爛在地里，村民急得“直撓心窩子”，《資觀幫忙》得知情況后，迅速向公眾發(fā)布了相關(guān)信息。社會(huì)各界的愛心團(tuán)體和人士紛紛伸出援手。一夜之間，近百畝的花菜銷售一空，解了村民的燃眉之急。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)欄目自開設(shè)以來，共推動(dòng)解決了道路隱患等各類民生問題400余件，極大地改善了市民的生活環(huán)境。

A市黨媒充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的正向作用，有效把控時(shí)、度、效，讓輿論監(jiān)督“追著問題跑”，力促“百姓事馬上辦”；把群眾急難愁盼當(dāng)成大事、要事辦，展現(xiàn)了媒體的責(zé)任與溫度。特別是運(yùn)用“現(xiàn)場調(diào)查+新聞追蹤”的方式，促使相關(guān)部門在面對問題時(shí)，摒棄過去拖延與推諉的態(tài)度，轉(zhuǎn)變?yōu)椤把杆倩貞?yīng)”和“積極解決”模式。這種“曝光—回應(yīng)—解決”的有效機(jī)制，不僅提升了政府的工作效率，還加強(qiáng)了媒體與部門間的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了雙方共贏，推動(dòng)A市市委市政府的決策部署得到有效執(zhí)行。

在媒體的輿論監(jiān)督下，一大批群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的問題得以解決，傳遞出市委市政府重視民生、關(guān)注民生的鮮明態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。市委、市政府不僅在解決民生問題上下了大力氣，更在改善營商環(huán)境、提升政務(wù)效率等方面取得了顯著進(jìn)步，為A市未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

欄目的社會(huì)效應(yīng)和品牌效應(yīng)日益凸顯。開欄兩年來，欄目總閱讀量超過400萬次。這一成績的取得，是欄目深入人心的體現(xiàn)。

（二）對群眾“鬧心事”敢亮監(jiān)督批評利劍

2024年，在A市朝著創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)奮力前行之時(shí)，A市主流媒體推出系列監(jiān)督報(bào)道，不僅讓問題得到解決，還為城市文明建設(shè)注入了新活力。

景觀步道本該是城市亮麗的風(fēng)景線，也是廣大市民休閑健身的重要場所，但有市民反映，部分路段存在安全隱患，棧道破損，鐵釘裸露，木板腐朽，直接威脅著市民出行安全。在媒體的推動(dòng)下，相關(guān)部門迅速響應(yīng)、積極整改，確保了步道的安全與暢通。

某村村道主體部分已然換上了堅(jiān)實(shí)的水泥“外衣”，但仍有大約30米的危橋路面面貌依舊。每當(dāng)雨季來臨時(shí)，坑坑洼洼的路況讓車輛和行人膽戰(zhàn)心驚。在欄目組記者的不懈追問下，事情原委浮出水面：修建橋梁未獲項(xiàng)目支持，導(dǎo)致未能與村道同步硬化。該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人表示將臨時(shí)鋪設(shè)碎石，待以后爭取到項(xiàng)目資金再硬化。記者對此提出質(zhì)疑，認(rèn)為在項(xiàng)目初期就該科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，讓村道真正成為希望之路、致富之路。

城區(qū)多家再生資源回收站占道經(jīng)營、異味刺鼻，嚴(yán)重影響市容市貌和居民生活。記者調(diào)查后，積極奔走并尋求解決辦法。城管部門表示，將采取“智慧城管”監(jiān)督方式進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)管，督促經(jīng)營者整改。此舉有效改善了曾經(jīng)的亂象，還給市民一個(gè)整潔的環(huán)境。

三、地方黨媒加強(qiáng)輿論監(jiān)督的策略

輿論監(jiān)督不是洪水猛獸，也不等于負(fù)面報(bào)道[7]。它以預(yù)警的形式，引起黨委政府的重視，從而推動(dòng)問題迅速解決，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的積極力量。

A市黨媒的實(shí)踐帶來當(dāng)?shù)剌浾摥h(huán)境明顯轉(zhuǎn)變：各級(jí)各部門對待輿論監(jiān)督的態(tài)度，從過去“回避問題”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在“歡迎監(jiān)督”，從“被動(dòng)應(yīng)對”到“主動(dòng)服務(wù)”；公眾對媒體的認(rèn)識(shí)，從過去“只報(bào)道好的”到現(xiàn)在“敢于亮劍”；記者從過去“不敢發(fā)聲”變?yōu)楣娧壑械摹笆刈o(hù)者”。

這種積極的變化，體現(xiàn)了地方黨媒傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的提升。通過監(jiān)督報(bào)道，信任在政府和民眾之間逐步建立并鞏固，為打造高效透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

那么，地方黨媒輿論監(jiān)督應(yīng)如何突破難點(diǎn)、塑造主流輿論新格局？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。

第一，要站穩(wěn)政治立場。習(xí)近平總書記指出，“黨的新聞輿論工作是黨的一項(xiàng)重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”[8]“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌”[9]。這意味著各級(jí)黨媒應(yīng)以人民為中心，始終堅(jiān)守政治家辦報(bào)理念，以政治家的敏銳去洞察時(shí)代，用筆墨書寫黨和人民的偉大事業(yè)。

第二，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。新聞報(bào)道不僅是傳播信息，更承載著引導(dǎo)社會(huì)輿論的重任。媒體選擇的報(bào)道內(nèi)容、方式及表達(dá)方式，都在潛移默化中塑造著公眾的思維和態(tài)度。因此，媒體在追求新聞?wù)鎸?shí)性和時(shí)效性的同時(shí)，不能忽視新聞報(bào)道對社會(huì)的引導(dǎo)作用。應(yīng)始終遵循“有利于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、有利于推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)、有利于增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定”的原則。這樣生產(chǎn)出的新聞報(bào)道才能真正發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，為社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展貢獻(xiàn)力量[10]。

第三，要強(qiáng)化媒體責(zé)任。中國共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的先驅(qū)李大釗留下的至理名言“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”，長久以來激勵(lì)著無數(shù)新聞工作者。在輿論監(jiān)督中，新聞工作者應(yīng)時(shí)刻提醒自己，每一個(gè)選題、每一篇報(bào)道都承載著社會(huì)責(zé)任[11]。選擇什么樣的新聞、如何報(bào)道，都應(yīng)站在圍繞中心、服務(wù)大局的角度來考量。

在追求新聞?wù)鎸?shí)、客觀、公正的同時(shí)，應(yīng)學(xué)會(huì)如何在監(jiān)督中不失偏頗、在幫忙中避免添亂；應(yīng)具備解決具體問題的能力，做到既能在第一時(shí)間為公眾提供準(zhǔn)確的信息，也能在關(guān)鍵時(shí)刻給出建設(shè)性的意見和建議[12]。

總之，新的時(shí)代背景下，新聞工作者要不斷提升自身素質(zhì)，忠實(shí)履行職責(zé)使命。

第四，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好輿論監(jiān)督報(bào)道，采編團(tuán)隊(duì)的政治覺悟、媒介素養(yǎng)、專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督能力是核心要素。既要確保報(bào)道的真實(shí)性和客觀性，又要注重批評報(bào)道的方式。毛澤東曾強(qiáng)調(diào)批評需要實(shí)事求是，既嚴(yán)正又誠懇。批評不能流于表面，更不能惡意攻擊或捕風(fēng)捉影[13]。因此，新聞工作者要時(shí)刻保持審慎的態(tài)度，確保每一篇報(bào)道都能真實(shí)、全面、客觀地反映事實(shí)?？傊?，只有加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保報(bào)道的真實(shí)性和客觀性，注重批評的方式和效果，才能更好地提升輿論監(jiān)督報(bào)道質(zhì)量。

第五，要發(fā)揮監(jiān)督作用。為更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，新聞工作者需要率先發(fā)聲、有力推動(dòng)整改，深入思考，開展后續(xù)報(bào)道；需要在弘揚(yáng)主流價(jià)值觀、傳遞重要信息上努力達(dá)到新高度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量；需要關(guān)注民情，為民眾提供溫暖的服務(wù)，關(guān)注民生，反映民意[14]。

總之，無論是監(jiān)督改革落實(shí)，還是反饋政策實(shí)效；無論是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，還是維護(hù)群眾利益，都在召喚媒體扛起輿論監(jiān)督重任，履行輿論監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)公正、公平、公開，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為民眾生活帶去溫暖和光明[15]。

四、結(jié)語

輿論監(jiān)督是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要力量。其在統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，是黨和人民對新聞工作者提出的重要要求、賦予的神圣職責(zé)。

當(dāng)前，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壯闊道路上，媒體承擔(dān)著高揚(yáng)主旋律、鼓舞人心、振奮精神的重要職責(zé)。在做好正面宣傳的同時(shí)，堅(jiān)定有力的輿論監(jiān)督必不可缺。這就要求媒體堅(jiān)守政治立場，牢牢把握正確的政治方向；加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，切實(shí)擔(dān)負(fù)起輿論監(jiān)督之責(zé)，做好社會(huì)的“瞭望者”，為偉大事業(yè)鼓與呼；增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，優(yōu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，厘清認(rèn)識(shí)，把準(zhǔn)方向，提升素養(yǎng)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督效果。同時(shí)，要聚焦民生問題，傳遞正能量，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，以有力的監(jiān)督和實(shí)打?qū)嵉某尚?，更好地守護(hù)公平正義，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介 胡佳音，主任記者，研究方向：新聞傳播力。