淮濱縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀與培育對(duì)策

淮濱縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 鄭麗

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)的個(gè)人或組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中具有現(xiàn)代經(jīng)營理念，采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理方法的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與家庭承包相比，生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)較為專業(yè)，且能夠較好地適應(yīng)市場需求。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適度的土地規(guī)模界定為當(dāng)?shù)貞艟邪恋孛娣e的 10～15 倍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要分為：種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司和社會(huì)化服務(wù)組織。農(nóng)村地區(qū)普遍存在人多地少、大多數(shù)年輕人進(jìn)城務(wù)工、留守老人在家種地、傳統(tǒng)意識(shí)和播種習(xí)慣不易改變等現(xiàn)狀，不利于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和使用，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正是在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生的，不僅是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，還是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，它的內(nèi)涵會(huì)隨著時(shí)代和科技的發(fā)展而不斷改變和延伸。

一、淮濱縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展成效

淮濱縣總面積1209 hm2，人口82 萬，轄15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處、289 個(gè)行政村（社區(qū)）。目前，由于城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“誰來種地”的問題日益嚴(yán)峻。在新形勢下培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，顯得尤為重要。在淮濱縣委、縣政府的大力扶持下，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織五類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正茁壯成長。截至2022年底，全縣擁有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)39家，其中，省級(jí)6 家、市級(jí)33 家；擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作社2214 家，其中，市級(jí)示范合作社46 家，省級(jí)示范合作社5 家，國家級(jí)示范合作社5 家；擁有各類家庭農(nóng)場1130 家，其中，市級(jí)示范家庭農(nóng)場12 家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場1 家；擁有社會(huì)化服務(wù)組織25 家。

（一）提高了農(nóng)民組織化程度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過實(shí)施農(nóng)業(yè)訂單、合同等多種形式，帶領(lǐng)全縣農(nóng)戶，有力構(gòu)建起“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”有機(jī)銜接的利益共同體和產(chǎn)業(yè)鏈條，由各自為戰(zhàn)向聯(lián)合發(fā)展推進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)組織化程度，促進(jìn)了分工分業(yè)和規(guī)模經(jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

（二）提升了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平的不斷提升。在各類經(jīng)營主體的帶動(dòng)下，淮濱縣規(guī)?；a(chǎn)基地不斷建立和發(fā)展。

（三）加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用

各種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依靠科技創(chuàng)新，通過科技示范、良種推廣和田間管理技術(shù)的提高，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，也使得經(jīng)營主體規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大?？萍妓降奶岣吆鸵?guī)模經(jīng)營發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（四）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)多元化種植和特色化生產(chǎn)。目前，淮濱縣已形成了多個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.弱筋小麥產(chǎn)業(yè)。在淮濱縣委、縣政府“弱麥強(qiáng)縣”的號(hào)召下，全縣范圍內(nèi)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥“揚(yáng)麥13”“揚(yáng)麥15”“揚(yáng)麥24”“揚(yáng)麥30”等多個(gè)優(yōu)質(zhì)小麥種植基地，打造優(yōu)質(zhì)弱筋小麥揚(yáng)麥良種繁育基地近650 hm2。

2.優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)?；礊I縣主產(chǎn)水稻，其土壤、氣候稟賦是種植優(yōu)質(zhì)水稻的理想?yún)^(qū)域。當(dāng)?shù)匾M(jìn)“兩優(yōu)688”等多個(gè)優(yōu)質(zhì)水稻品種在全縣推廣種植，帶動(dòng)貧困戶增產(chǎn)增收。

3.稻漁種養(yǎng)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)依托資源稟賦，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。水稻種植不施化肥。稻田內(nèi)養(yǎng)的泥鰍糞便為水稻提供了充足的有機(jī)肥，同時(shí)，稻田中有豐富的天然餌料，泥鰍在田中可疏松田泥，改良土壤，捕食害蟲，既有利于水稻生長，又可減少蟲害。因此，養(yǎng)出的泥鰍既生態(tài)環(huán)保，又是綠色有機(jī)食品。

4.芡實(shí)種植產(chǎn)業(yè)。期思鎮(zhèn)、谷堆鄉(xiāng)、張莊鄉(xiāng)、王店鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用地理優(yōu)勢，大力發(fā)展芡實(shí)種植近6500 hm2。芡實(shí)屬于“藥食兩用”綠色食品，經(jīng)濟(jì)效益可觀，可直接帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

5.農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)組織積極創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展新模式，探索出大田托管、代育秧、代機(jī)插、代機(jī)耕、代機(jī)收、代管理、代收購等多種社會(huì)化服務(wù)方式，為種植農(nóng)戶提供耕作、種植、管理、收獲、儲(chǔ)藏、銷售等系列化服務(wù)。

6.畜牧業(yè)養(yǎng)殖。生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖等多個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（五）優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，解決種地難問題

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦的社會(huì)化服務(wù)組織，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化、市場化服務(wù)，開展“全程托管”式生產(chǎn)服務(wù)，讓農(nóng)民輕松種田成為可能。

（六）促進(jìn)農(nóng)民增收

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加注重提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增加經(jīng)營性收入，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，使農(nóng)村留守人員就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)靈活務(wù)工，增加農(nóng)民的工資性收入。

二、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要做法

（一）加快土地流轉(zhuǎn)

為推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的發(fā)展，淮濱縣委、縣政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分級(jí)管理。加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保農(nóng)民利益。積極引導(dǎo)農(nóng)民以不同形式參與土地流轉(zhuǎn)，逐步擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積，建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，成立了縣級(jí)土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范的土地承包合同管理體系，嚴(yán)格土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁程序，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息提供、法律政策咨詢、合同簽訂指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民以入股、出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等多種形式流轉(zhuǎn)土地，推動(dòng)土地向種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織有序流轉(zhuǎn)。

（二）加大資金扶持力度

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展過程中會(huì)存在一些問題，政府部門要加大扶持力度，幫助解決這些問題。為壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，淮濱縣先后下發(fā)了《淮濱縣委淮濱縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《淮濱縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》等相關(guān)文件，明確規(guī)定了優(yōu)惠政策和具體措施，強(qiáng)調(diào)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要安排一定額度的資金，用于項(xiàng)目示范和支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展培訓(xùn)、信息技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)等。淮濱縣通過制定和出臺(tái)一系列扶持政策，進(jìn)一步發(fā)展了淮濱縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)

淮濱縣利用農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)計(jì)劃“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”等各類培訓(xùn)資源，多渠道、大范圍地開展了培訓(xùn)。2017—2019 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門連續(xù)3 年與科技部門聯(lián)手，舉辦淮濱縣優(yōu)質(zhì)弱筋小麥高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，每期培訓(xùn)學(xué)員200 人次以上；分別在淮濱縣委會(huì)議中心、期思鎮(zhèn)政府等多地舉辦五期優(yōu)質(zhì)水稻暨稻漁種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)大會(huì)，培訓(xùn)學(xué)員覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，受訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到5000。培訓(xùn)大會(huì)邀請(qǐng)了河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、信陽農(nóng)林學(xué)院、信陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所及安徽省水產(chǎn)研究所等知名專家、教授。講解內(nèi)容以農(nóng)民為主體，選擇他們想學(xué)的內(nèi)容。授課時(shí)將術(shù)語口語化，突出了科學(xué)性、實(shí)用性及趣味性，經(jīng)常出現(xiàn)教授與農(nóng)民互動(dòng)的場面，使廣大農(nóng)民學(xué)得輕松愉快，并且獲得實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。通過多個(gè)主題培訓(xùn)活動(dòng)，受訓(xùn)農(nóng)民開闊了眼界視野，增強(qiáng)了經(jīng)營理念，提高了生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，技術(shù)能力和思想理念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)一步適應(yīng)，在一定程度上刺激了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。

（四）打造特色農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要發(fā)展壯大，就要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，如果銷路不暢，產(chǎn)品就容易滯銷。只有保障銷路暢通，才能促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。如淮濱縣谷堆鄉(xiāng)綠博蔬菜種植專業(yè)合作社，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、注冊產(chǎn)品商標(biāo)、美化包裝等措施，提升產(chǎn)品品質(zhì)及檔次，采用線上線下同時(shí)銷售，擴(kuò)大了銷路，保障了銷路暢通。河南昌佳農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，通過“規(guī)?；N植、集約化生產(chǎn)、訂單式銷售、聯(lián)合化發(fā)展”模式，統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷售，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“淮原香”稻蝦米、稻鰍米和“鰍水堂”生態(tài)泥鰍兩大品牌農(nóng)產(chǎn)品，使其向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升價(jià)值；拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工和“供銷e 家”電子商務(wù)銷售，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全，激發(fā)其示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)輻射、技術(shù)積聚和宣傳推介效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌附加值，打造“品牌+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

三、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平不高

部分龍頭企業(yè)仍處于初級(jí)加工階段,科技含量不高，產(chǎn)品價(jià)格與市場同類產(chǎn)品相比沒有優(yōu)勢，市場競爭力不強(qiáng)，有的沒有注冊自己的品牌和商標(biāo)，市場銷路沒有打開?；礊I縣農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不少，但由于內(nèi)部管理制度不夠完善，帶動(dòng)示范效果不夠明顯，連接企業(yè)與農(nóng)戶的紐帶作用沒有很好發(fā)揮。部分種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶和農(nóng)場主受自身?xiàng)l件的影響，管理經(jīng)驗(yàn)不足，經(jīng)營理念落后，尋求發(fā)展的動(dòng)力不足。

（二）不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間發(fā)展差異大

部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，注冊產(chǎn)品商標(biāo)，通過無公害產(chǎn)品認(rèn)證，積極打開線上線下銷售市場，規(guī)模不斷發(fā)展壯大，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ǖ氖痉兑I(lǐng)作用。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于認(rèn)識(shí)不高、自身經(jīng)營管理水平有限、融資困難等，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱、產(chǎn)品滯銷等現(xiàn)象。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)能力弱

淮濱縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總量少，自身發(fā)展能力弱。個(gè)別合作社管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)較混亂，產(chǎn)權(quán)不清晰，利益分配機(jī)制不明確，結(jié)構(gòu)松散。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小、底子差、實(shí)力弱，因此，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)能力弱。家庭農(nóng)場和社會(huì)化服務(wù)組織普遍規(guī)模小。部分經(jīng)營者有從眾心理，雖然注冊了新型經(jīng)營主體，流轉(zhuǎn)了一定規(guī)模的土地，但是由于自身認(rèn)識(shí)問題，仍然處于起步階段。新型經(jīng)營主體只有規(guī)范經(jīng)營、擴(kuò)大規(guī)模，才能起到示范帶動(dòng)作用。

（四）各級(jí)部門扶持力度不足

各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、社會(huì)化服務(wù)組織的扶持資金較少。

經(jīng)營主體普遍存在資金短缺、貸款難等問題。由于金融途徑窄小、信貸管理體系不完善、有效抵押物較少、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測高等問題，導(dǎo)致經(jīng)營主體籌集資金非常困難。農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持沒有完全形成合力。

四、培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的對(duì)策

（一）努力探索新型農(nóng)村土地承包經(jīng)營方式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要有適度規(guī)模，就必須開展土地流轉(zhuǎn)。要引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，就要加大宣傳力度，改變農(nóng)民的思想觀念，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益，確保農(nóng)民利益不受損失，并完善生活保障機(jī)制，為流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民解決后顧之憂。

（二）促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜

淮濱縣應(yīng)適當(dāng)調(diào)整強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，將惠農(nóng)資金直接發(fā)放至承包經(jīng)營者，或者以實(shí)物的形式直接補(bǔ)貼給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策覆蓋面，增加面向適度規(guī)模的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織和直接從事生產(chǎn)加工的的農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的補(bǔ)貼項(xiàng)目，以提高其生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

（三）加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)

各部門要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的宣傳培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過“鄉(xiāng)土人才認(rèn)定”或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)等多種渠道，聘請(qǐng)河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、信陽農(nóng)林學(xué)院的專家教授和本土掌握前沿農(nóng)業(yè)科技的農(nóng)業(yè)人才給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授課，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開闊視野，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)交流，掌握最前沿的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)，使其與專家面對(duì)面交流，幫助其解決在生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際困難。新聞融媒體中心要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。各部門要定期舉辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)班，培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的整體素質(zhì)。

（四）加大扶持力度

淮濱縣要給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地、財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠，營造其發(fā)展的良好氛圍?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要安排一定額度的資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。相關(guān)部門要聯(lián)合農(nóng)村信用社、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，降低貸款門檻，提供無抵押貸款，提供貸款利息優(yōu)惠，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中的資金短缺問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把農(nóng)業(yè)扶持項(xiàng)目資金向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)糧油單產(chǎn)提升、小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)等一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提高其發(fā)展水平。