鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情何以演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件?*
——基于30個(gè)案例的定性比較分析

陳 宇 錢(qián)清逸

(1.北京信息科技大學(xué) 公共管理與傳媒學(xué)院 北京 100192;2.蘇州大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 蘇州 215123 )

0 引 言

信息交換是群體組織化的重要基礎(chǔ),亦深刻影響著群體性事件的產(chǎn)生和演化[1]。在社交媒體興起之前,信息交換主要依靠人際傳播,群體性事件的發(fā)生往往也始于人際碰撞。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)與發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)以其能夠突破時(shí)空限制等優(yōu)勢(shì)成為信息交換的主要場(chǎng)域。人們借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)圍繞身邊事件或問(wèn)題以文字、圖片、視頻等載體進(jìn)行信息交換,以表征其對(duì)焦點(diǎn)事件的態(tài)度情緒、觀點(diǎn)意見(jiàn)和價(jià)值傾向,從而產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情。而一旦網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)發(fā)酵,就可能使民眾從輿情參與轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。這一客觀現(xiàn)實(shí)的改變使研究者們開(kāi)始意識(shí)到群體性事件的演化路徑也正在由人際碰撞向網(wǎng)絡(luò)輿情激發(fā)轉(zhuǎn)變[2]。而在由網(wǎng)絡(luò)輿情激發(fā)的群體性事件中,尤以鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情為盛,即民眾基于自身利益受損而對(duì)城市化與工業(yè)化過(guò)程中必然建造的鄰避設(shè)施產(chǎn)生不滿(mǎn)、厭惡與抵制等情緒。但需要注意到,現(xiàn)實(shí)中鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情并非都激化為現(xiàn)實(shí)群體性事件,許多輿情也僅停留在虛擬空間中。為什么一部分鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化成為現(xiàn)實(shí)群體性事件,而另一部分卻止于信息交換層面,對(duì)此進(jìn)行深入分析將有助于揭示鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)群體性事件的發(fā)生機(jī)制,并為政府部門(mén)開(kāi)展鄰避治理提供行動(dòng)指南。

近年來(lái),學(xué)者們圍繞鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情與群體性事件的關(guān)系作了大量探討,并形成“輿情影響”和“輿情演化”兩個(gè)主要論域:前者聚焦于網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)鄰避群體性事件的影響,且普遍認(rèn)為鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情更容易誘發(fā)群體性事件,這是因?yàn)?普通輿情諸如自然災(zāi)害、明星負(fù)面新聞等,通常只涉及公眾對(duì)事件本身的固有看法和認(rèn)知,不涉及自身經(jīng)濟(jì)利益訴求[3];但鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情更多表現(xiàn)為個(gè)體圍繞自身經(jīng)濟(jì)利益頻繁進(jìn)行的信息交互,不僅傳播迅速,而且受到利益相關(guān)者的高度關(guān)注[4-5]。基于鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的獨(dú)特性,另一部分研究者圍繞鄰避治理問(wèn)題著重探究了鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和演化規(guī)律,其中,宏觀建模和微觀建模是此類(lèi)研究的主要范式。宏觀建模主要以SIR(susceptible infected removed)模型為基礎(chǔ)探究鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情在時(shí)間維度上的發(fā)酵過(guò)程[6-7],微觀建模則聚焦于輿情發(fā)酵過(guò)程中的個(gè)體交互學(xué)習(xí)機(jī)制[8-9]。

綜上所述,現(xiàn)有研究或者重點(diǎn)關(guān)注鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與傳播機(jī)制,或者僅將其視為鄰避群體性事件產(chǎn)生的前置誘因之一,鮮有學(xué)者探究鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情如何演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件。為進(jìn)一步揭示鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的內(nèi)在機(jī)理,本研究采用定性比較分析,重點(diǎn)探究鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)群體性事件的影響因素和發(fā)生路徑。

1 理論基礎(chǔ)與分析框架

1.1 理論基礎(chǔ)

鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的形成是公眾對(duì)鄰避設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取自身利益、表達(dá)訴求和發(fā)泄情緒的行為過(guò)程,通常在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界中通過(guò)各種社交媒體平臺(tái)進(jìn)行,雖不會(huì)直接危害現(xiàn)實(shí)生活,但若放任輿情持續(xù)發(fā)酵,則可能涉及信息交鋒、觀點(diǎn)碰撞、利益沖突、情緒感染等過(guò)程,產(chǎn)生“價(jià)值累加”效應(yīng)[10]。價(jià)值累加是斯梅爾塞為揭示群體性事件何以發(fā)生而提出的理論工具,在他看來(lái),學(xué)界此前對(duì)理解集體行動(dòng)的產(chǎn)生大致因循三種范式,一是從政府、制度與行動(dòng)主體間的宏觀結(jié)構(gòu)著手解釋政府行為如何影響集體行動(dòng),例如政體-動(dòng)員模型(蒂利)、政治機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)理論(塔羅)、政治過(guò)程論(麥克亞當(dāng))。二是基于行動(dòng)過(guò)程等中觀視角檢視集體行動(dòng)如何通過(guò)組織、網(wǎng)絡(luò)相關(guān)資源以及精英群體等中介而被動(dòng)員,例如社會(huì)網(wǎng)絡(luò)論(麥克亞當(dāng)&蒂利)、資源動(dòng)員論(奧爾森)、大眾社會(huì)理論(康豪瑟)。三是關(guān)注個(gè)體具身性體驗(yàn)等微觀層面,探究行動(dòng)者的憤懣、怨恨、不滿(mǎn)等非理性情緒以及共同信念、集體認(rèn)同如何影響行動(dòng),例如緊急規(guī)范理論(特納)、感染論(勒龐)和文化建構(gòu)理論(科恩)。但斯梅爾塞卻認(rèn)為集群行為的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)、組織和個(gè)體互動(dòng)的結(jié)果。因此,他在吸收三種范式的基礎(chǔ)上提出了價(jià)值累加理論。該理論指出,集體行動(dòng)的產(chǎn)生源于個(gè)體心理、社會(huì)結(jié)構(gòu)和組織等多因素的相互作用,且每個(gè)因素都對(duì)結(jié)果的發(fā)生具有“追加價(jià)值”[11],相關(guān)因素包括:結(jié)構(gòu)性助因、結(jié)構(gòu)性緊張、一般化信念、促發(fā)性因素、行動(dòng)動(dòng)員以及社會(huì)控制機(jī)制[12]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)典型群體性事件的研究發(fā)現(xiàn),并非所有的因素同時(shí)具備時(shí)集群行為才會(huì)發(fā)生[13],在特定的背景和條件下,某些因素相互作用、迭加后就能產(chǎn)生集群行為,基于此,本研究在吸收和借鑒價(jià)值累加理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合鄰避群體性事件的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)構(gòu)建了本土化分析框架。

1.2 分析框架

現(xiàn)實(shí)環(huán)境中的資源稟賦是誘發(fā)民眾從輿情參與到鄰避集群行為的結(jié)構(gòu)性助因,其中最重要的資源是制度化資源和非制度化的網(wǎng)絡(luò)資源。制度化資源是居民表達(dá)訴求、進(jìn)行公共事務(wù)參與以及獲取反饋的制度途徑,制度化資源越豐富,公民越能在合理、合法的空間內(nèi)保持對(duì)鄰避項(xiàng)目的關(guān)切和擔(dān)憂(yōu),并使得這種情緒停留在與相關(guān)部門(mén)良性互動(dòng)的輿情討論階段。但由于制度化資源的政治色彩濃厚,存在時(shí)空供給失衡[14],而一旦制度化資源的供給與居民需求失衡,居民則會(huì)尋求非制度化的途徑表達(dá)自身的訴求,甚至?xí)T發(fā)極化行為。網(wǎng)絡(luò)資源由于其時(shí)空供給的一體化、便捷化為居民在鄰避項(xiàng)目中尋求安全感和自我表達(dá)提供了空間。居民利用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)置議程、建構(gòu)話(huà)語(yǔ)體系,推動(dòng)了輿論轉(zhuǎn)向——由政府主導(dǎo)的官方媒體轉(zhuǎn)向了社會(huì)化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。居民對(duì)鄰避項(xiàng)目的不滿(mǎn)情緒以匿名的方式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源得以迅速傳播、匯聚,這就為鄰避群體性事件的發(fā)生醞釀了環(huán)境。

動(dòng)機(jī)是促使個(gè)體采取某項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力,是行為產(chǎn)生的直接原因,而動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)則源于個(gè)體需求的滿(mǎn)足程度[15]。當(dāng)個(gè)體需求無(wú)法得到滿(mǎn)足時(shí),便會(huì)產(chǎn)生一種焦慮的情緒狀態(tài),進(jìn)而激發(fā)行為動(dòng)機(jī)[16]。斯梅爾塞認(rèn)為結(jié)構(gòu)性緊張是在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中被邊緣化的民眾對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的不滿(mǎn)情緒,包括憤恨、壓迫、不公平感等[17]。因而,鄰避項(xiàng)目中情緒感知是居民采取實(shí)際行動(dòng)的直接動(dòng)機(jī)。其間,根據(jù)個(gè)體與政府、社會(huì)的關(guān)系,居民主要有兩種情緒感知:對(duì)政府的信任感缺失和在社會(huì)中的相對(duì)剝奪感。政府的行政效率、資源分配方式和行政合法性等均會(huì)影響到個(gè)體對(duì)政府的信任感[18],當(dāng)個(gè)體對(duì)其不滿(mǎn)或持懷疑態(tài)度時(shí),信任感就會(huì)降低。在鄰避事件中,居民往往對(duì)政府的項(xiàng)目規(guī)劃、論證過(guò)程、信息發(fā)布等持懷疑態(tài)度,甚至認(rèn)為鄰避項(xiàng)目的實(shí)施是政府與相關(guān)企業(yè)為獲取經(jīng)濟(jì)利益而不顧居民合理訴求的合謀行為。相對(duì)剝奪感是居民個(gè)體與社會(huì)中其他個(gè)體對(duì)比所形成的一種心理失衡,本質(zhì)上是一種不公平感。鄰避項(xiàng)目雖能帶來(lái)社會(huì)整體利益的增進(jìn),但卻對(duì)周邊居民產(chǎn)生了一定的負(fù)外部性,居民個(gè)體收益和所付出代價(jià)間的落差使他們產(chǎn)生了一種相對(duì)的剝奪感,進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)中肆意宣泄自己的不滿(mǎn),甚至采取群體性行動(dòng)來(lái)“糾正”這種剝奪感。

依據(jù)斯梅爾塞的觀點(diǎn),一般化信念是個(gè)體從普遍情緒反應(yīng)到現(xiàn)實(shí)行動(dòng)參與的重要“價(jià)值累加”因素[19],民眾只有對(duì)某種特定問(wèn)題形成普遍看法和價(jià)值認(rèn)同才會(huì)采取進(jìn)一步行動(dòng)。這涉及的是群體心理,是群體認(rèn)同構(gòu)建的過(guò)程,即個(gè)體在心理結(jié)構(gòu)和價(jià)值傾向上將自身歸屬某個(gè)群體的過(guò)程[20]。個(gè)體一旦融入到某個(gè)群體中,由于匿名、情緒感染、群體壓力等因素會(huì)產(chǎn)生“沉默螺旋效應(yīng)”,同時(shí)由于懼怕孤立,群體中的個(gè)體會(huì)針對(duì)某個(gè)特定問(wèn)題快速形成一般化信念,并呈現(xiàn)出沖動(dòng)且具有攻擊性的特點(diǎn)。在群體認(rèn)同構(gòu)建的過(guò)程中,居于輿論塔尖的“輿論領(lǐng)袖”發(fā)揮了重要的作用,他們能夠深刻影響到游走于網(wǎng)絡(luò)中的個(gè)體,促使高度同質(zhì)化的團(tuán)體形成[21]。

促發(fā)性因素是導(dǎo)致鄰避輿情演化為群體性事件的最直接誘因。促發(fā)性因素通常具有偶然性和突發(fā)性的特點(diǎn),甚至帶有一定的戲劇性色彩,它為處于鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的個(gè)體提供了巨大的刺激和想象空間。事件本身可能是無(wú)意義的,但由于出現(xiàn)在特殊的時(shí)機(jī)和場(chǎng)域,使其成為居民參與群體性事件的“催化劑”和“助燃劑”。這種作用在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代尤其明顯,信息繭房的“回音室效應(yīng)”導(dǎo)致群體內(nèi)部的觀點(diǎn)愈加單一和極化[22],一個(gè)極小的事件都可能誘發(fā)大規(guī)模騷動(dòng)和沖突。

現(xiàn)實(shí)情境的資源稟賦、居民的情緒感知、群體認(rèn)同和促發(fā)誘因是促使居民由輿情參與到現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的重要因素。但同時(shí)居民并非盲目的,他們會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)的阻礙因素,衡量在脫離網(wǎng)絡(luò)庇護(hù)后現(xiàn)實(shí)行動(dòng)取得成功的可能性和預(yù)期收益。阻礙因素包括法律的制裁、道德約束和制度限制等,預(yù)期的收益則是自身關(guān)于鄰避項(xiàng)目的合理訴求得以實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,個(gè)體很難直接量化阻礙因素和預(yù)期收益,往往依靠自身直觀的感知體驗(yàn)。當(dāng)個(gè)體感受阻礙因素很大而取得成功的可能性很小時(shí),會(huì)傾向于選擇繼續(xù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情來(lái)維護(hù)自身利益,而當(dāng)個(gè)體認(rèn)為社會(huì)阻力很小,即便預(yù)期的收益并不確定,他們也往往有很大的可能采取現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)。例如,當(dāng)個(gè)體認(rèn)為法不責(zé)眾,或者認(rèn)為政府進(jìn)行強(qiáng)制性鎮(zhèn)壓的可能性很小時(shí),居民極有可能有組織或者無(wú)組織地從輿情參與轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動(dòng)(見(jiàn)圖1)。

圖1 鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的分析框架

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 研究方法

本研究以鄰避項(xiàng)目作為分析案例,運(yùn)用清晰集定性比較分析對(duì)鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的前因變量進(jìn)行分析。定性比較分析能夠發(fā)現(xiàn)由前因變量產(chǎn)生結(jié)果變量過(guò)程中的組態(tài)化路徑?？紤]到鄰避項(xiàng)目類(lèi)型的多樣性、特點(diǎn)的復(fù)雜性以及民眾認(rèn)知和訴求的差異,民眾從鄰避輿情參與到現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的觸發(fā)機(jī)制呈現(xiàn)出“多重并發(fā)”的特點(diǎn),因而,相比其它研究方法,定性比較分析更契合本研究的相關(guān)議題。

根據(jù)定性比較分析的一般流程,需要完成以下步驟:首先,依據(jù)相關(guān)要求選取典型鄰避項(xiàng)目案例作為分析樣本;其次,結(jié)合前文所構(gòu)建的理論模型,為前因條件變量設(shè)定賦值規(guī)則;再次,匯總相關(guān)案例數(shù)據(jù)得到條件變量與結(jié)果變量的所有組合,即構(gòu)建真值表;最后,依據(jù)布爾代數(shù)相關(guān)規(guī)則對(duì)真值表作化簡(jiǎn)分析,得到前因條件組合,并分析結(jié)果。

2.2 案例樣本選取

定性比較分析要求所選案例在性質(zhì)上滿(mǎn)足“最大相似”和“最大差異”原則,即所選案例要在某種程度上具有相似性和可比性,同時(shí)保證異質(zhì)性。在案例選擇的數(shù)量上,定性比較分析雖沒(méi)有明確要求,但通常而言,需要4-8個(gè)的條件變量和10-40個(gè)的案例樣本[23]。據(jù)此本研究要求樣本案例同時(shí)滿(mǎn)足以下標(biāo)準(zhǔn):(1)典型性和代表性。所選案例皆已形成網(wǎng)絡(luò)鄰避輿情,即或受到國(guó)家/地方主流媒體報(bào)道,或在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交媒體受到網(wǎng)民廣泛討論,抑或二者兼具;(2)多樣性。所選案例盡可能涵蓋不同類(lèi)型的鄰避項(xiàng)目;(3)完整性。所選案例須經(jīng)過(guò)從萌芽、醞釀到爆發(fā)的完整周期,既包括由輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的案例,也包括僅停留在輿情階段的案例,但排除現(xiàn)實(shí)群體性事件和鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情交叉演進(jìn)的案例。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)共選取30個(gè)鄰避案例(見(jiàn)表1),其中由輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的案例20個(gè),停留在輿情階段的案例10個(gè)。同時(shí),所選案例均發(fā)生于2010年后,這是因?yàn)?010年互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已較為普及,從而將案例限定在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代。案例資源主要來(lái)源于媒體報(bào)道、政府政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、民眾訴求陳述記錄、政府回應(yīng)記錄、相關(guān)學(xué)術(shù)論文、微博、微信、貼吧等,同時(shí)參考山東大學(xué)中國(guó)城市鄰避案例庫(kù)所收集的相關(guān)資料。

表1 鄰避案例基本情況

2.3 變量賦值說(shuō)明

根據(jù)前文構(gòu)建的理論模型,設(shè)定結(jié)果變量和7個(gè)條件變量,賦值規(guī)則如下:

結(jié)果變量:本研究以現(xiàn)實(shí)的鄰避群體性事件作為結(jié)果變量,若圍繞鄰避項(xiàng)目所產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情演化為了鄰避群體性事件,則結(jié)果變量賦值為1(此處對(duì)變量的測(cè)量主要基于對(duì)案例所提供的資料本文進(jìn)行話(huà)語(yǔ)分析,本節(jié)中的變量測(cè)量皆采用本方法,下文不再贅述。);若并未發(fā)生現(xiàn)實(shí)的群體性事件,則賦值為0。鄰避群體性事件是各利益相關(guān)主體圍繞鄰避項(xiàng)目而產(chǎn)生的對(duì)抗和沖突行為,如居民采取的破壞公共設(shè)施、圍堵政府相關(guān)人員等行為,政府采取的暴力驅(qū)趕民眾合法集會(huì)、阻礙民眾表達(dá)訴求等行為。

條件變量一:制度資源。制度資源是民眾表達(dá)自身訴求的合理、合法的制度化途徑,主要包括信訪制度、聽(tīng)證制度、黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾制度等。若在案例當(dāng)中居民能夠通過(guò)制度化路徑順暢地表達(dá)自身偏好、利益和訴求,則賦值為1,若相關(guān)的制度只是一種形式或擺設(shè),并未起到應(yīng)有的作用,則賦值為0。

條件變量二:網(wǎng)絡(luò)資源。網(wǎng)絡(luò)資源是民眾進(jìn)行公共參與時(shí)可資利用的數(shù)字化手段,它一方面能夠賦能政府,提升政府的基層治理能力,另一方面能夠賦權(quán)民眾,拓寬民眾參與公共事務(wù)的途徑。若在鄰避輿情的演化過(guò)程中,政府通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等及時(shí)發(fā)布鄰避事件的最新消息,或者公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源表達(dá)自身的意見(jiàn),則表明公民可以較好的利用網(wǎng)絡(luò)資源,此時(shí)賦值為1,反之則賦值為0。

條件變量三:政府信任感。政府信任感意味著民眾對(duì)政治體系的基本情感取向和價(jià)值判斷[24],民眾對(duì)政府信任感的缺失會(huì)強(qiáng)化民眾對(duì)鄰避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的想象力,降低居民鄰避設(shè)施的接受意愿,進(jìn)而增加鄰避群體性事件發(fā)生的可能性。若在案例當(dāng)中出現(xiàn)居民質(zhì)疑政府公信力的現(xiàn)象,則意味著居民對(duì)政府信任感缺失,賦值為0,反之則賦值為1。

條件變量四:相對(duì)剝奪感。相對(duì)剝奪感是居民通過(guò)不同群體間的比較而產(chǎn)生利益受損的主觀感受,會(huì)導(dǎo)致圍繞鄰避項(xiàng)目的不同群體間產(chǎn)生隔閡,誘發(fā)群體間的對(duì)抗和沖突。若在案例當(dāng)中,居民表示鄰避項(xiàng)目的利益和風(fēng)險(xiǎn)在群體間的分配是失衡的,則賦值為1,反之則賦值為0。

條件變量五:群體認(rèn)同。群體認(rèn)同建立在民眾普遍化的信念基礎(chǔ)之上,是其對(duì)鄰避項(xiàng)目形成的較為一致的看法。若在案例當(dāng)中,居民對(duì)鄰避項(xiàng)目看法和訴求一致,則表明群體認(rèn)同已經(jīng)構(gòu)建,賦值為1,反之賦值為0。

條件變量六:促發(fā)誘因。促發(fā)誘因是激化既有結(jié)構(gòu)性緊張的戲劇性事件,即加速鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情走向現(xiàn)實(shí)群體性事件的外部“助燃劑”。對(duì)促發(fā)誘因的判斷需要重點(diǎn)關(guān)注兩個(gè)方面,一是在鄰避型網(wǎng)絡(luò)輿情之外的其他戲劇性事件,二是與其他同類(lèi)型的鄰避網(wǎng)絡(luò)輿情相比,該戲劇性事件的出現(xiàn)是否改變了輿情走向(即演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件)或加速群體性事件的爆發(fā)。若同時(shí)符合以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),則可認(rèn)為存在促發(fā)誘因。若在案例當(dāng)中,出現(xiàn)此類(lèi)事件,則賦值為1,反之則賦值為0。

條件變量七:預(yù)期收益。預(yù)期收益是居民對(duì)采取群體行動(dòng)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和收益的評(píng)估,高收益或者低風(fēng)險(xiǎn)都能夠增強(qiáng)居民通過(guò)“鬧大”方式解決鄰避問(wèn)題的意愿。若在案例當(dāng)中,居民認(rèn)為可以通過(guò)集群行為實(shí)現(xiàn)自身訴求或者認(rèn)為采取集群行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)較低時(shí),則賦值為1,反之則賦值為0。

3 結(jié)果分析

3.1 單個(gè)條件的必要性分析

定性比較分析的第一步是對(duì)單個(gè)條件變量的必要性進(jìn)行分析,需要借助公式計(jì)算一致性和覆蓋率以確定條件變量和結(jié)果變量之間是否存在充分性和必要性關(guān)系。其中,一致性的計(jì)算的簡(jiǎn)化公式為:

Consistency(Xi≤Yi)=∑min (Xi,Yi)/∑Xi

覆蓋率簡(jiǎn)化公式為:

Coverage(Xi≤Yi)=∑min (Xi,Yi)/∑Yi

一致性和覆蓋率的取值通常在0到1之間,其中需要分別關(guān)注當(dāng)一致性大于0.9和介于0.8-0,9之間的情況,前者表明條件變量是結(jié)果變量的必要條件;后者意味著條件變量是結(jié)果變量的充分條件。本研究運(yùn)用fsQCA3.0軟件對(duì)制度資源(ZDZY)、網(wǎng)絡(luò)資源(WLZY)、信任感(XRG)、相對(duì)剝奪感(XDBD)、群體認(rèn)同(QTRT)、促發(fā)誘因(CFYY)和預(yù)期收益(YQSY)七個(gè)條件變量的正反方向是否構(gòu)成鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的必要條件進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)(見(jiàn)表2),各前因變量的一致性均低于 0.9,且只有網(wǎng)絡(luò)資源和突發(fā)誘因的一致性高于0.8,表明在由鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的過(guò)程中并不存在必要條件,網(wǎng)絡(luò)資源和突發(fā)誘因則是充分條件,能夠?qū)︵彵茴?lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為群體性事件產(chǎn)生重要影響,鑒于導(dǎo)致群體性事件出現(xiàn)的結(jié)果并非受單一因素影響,而是各個(gè)條件變量相互作用的結(jié)果,因此,需要對(duì)其組合效應(yīng)進(jìn)行分析。

表2 必要性條件檢驗(yàn)結(jié)果

3.2 條件組態(tài)的充分性分析

條件組態(tài)分析需要通過(guò)構(gòu)建真值表來(lái)完成,在此過(guò)程中通常需要根據(jù)實(shí)際情況采用不同的閥值設(shè)定。在本研究中,閾值設(shè)定主要基于如下考慮:一是頻數(shù)閥值的設(shè)定應(yīng)該至少包含75%的觀察案例[25];二是為了降低潛在的矛盾組態(tài),PRI一致性的最低值應(yīng)≥0.75;三是要避免同時(shí)子集關(guān)系[26]。據(jù)此,本文最終將一致性的閥值設(shè)定為0.80,頻數(shù)閥值為1。

通過(guò)軟件運(yùn)算后分別得到簡(jiǎn)約解、中間解和復(fù)雜解。其中,簡(jiǎn)約解和中間解對(duì)組態(tài)結(jié)果具有顯著意義:如果某個(gè)前因條件在中間解與簡(jiǎn)約解中均出現(xiàn),則認(rèn)為該條件為核心條件;僅出現(xiàn)在中間解中,則為輔助條件。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)分析可以得到鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的4個(gè)不同條件組態(tài)(見(jiàn)表3),而其中前3個(gè)組態(tài)由于核心條件相同,實(shí)質(zhì)上是二階等價(jià)組態(tài)。同類(lèi)合并后可得,鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件存在居民情感累加驅(qū)動(dòng)和促發(fā)性因素誘導(dǎo)兩種模式。

表3 鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的條件組態(tài)

a.居民情感累加驅(qū)動(dòng)型。居民對(duì)政府信任感缺失和相對(duì)剝奪感是所有組態(tài)路徑中覆蓋面最大的條件組合方式,統(tǒng)合覆蓋率為0.878191,表明這一條件組態(tài)是誘發(fā)鄰避網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的關(guān)鍵組合方式。從條件變量和結(jié)果變量的關(guān)系來(lái)看,居民負(fù)面情緒累加是導(dǎo)致居民群體行動(dòng)的核心變量。轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷和潛在矛盾的累積致使眾多網(wǎng)絡(luò)輿論形成了負(fù)面情緒為主的情感結(jié)構(gòu),而一旦公共事務(wù)觸及民眾的利益,共同的情感基礎(chǔ)極易引發(fā)共鳴。當(dāng)鄰避輿情形成后,若居民的利益訴求無(wú)法得到回應(yīng)和妥善解決,累加的負(fù)面情緒會(huì)迅速轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)行動(dòng)的推力。在組態(tài)1中,核心條件的輔助條件是網(wǎng)絡(luò)資源,表明網(wǎng)絡(luò)資源為居民累加的負(fù)面情緒提供了宣泄的空間,并誘發(fā)了群體行動(dòng)?？赡艿脑蚴蔷W(wǎng)絡(luò)的匿名性和“沉默螺旋效應(yīng)”推動(dòng)了居民負(fù)面情緒的極化。在組態(tài)2中,核心條件的輔助條件除網(wǎng)絡(luò)資源還有預(yù)期收益,這可能是由于居民在共同情感基礎(chǔ)上形成了群體認(rèn)同,致使居民在法不責(zé)眾的理念下放大了采取“鬧大”行動(dòng)的收益。在組態(tài)3中,誘發(fā)群體性事件的輔助條件是制度資源和突發(fā)誘因,這可能是由于,雖然居民能夠通過(guò)制度資源表達(dá)利益訴求,但是原本的負(fù)面情緒卻無(wú)法得到有效消解,并在突發(fā)事件的“催化劑”效應(yīng)下爆發(fā)。例如在杭州垃圾焚燒項(xiàng)目中,政府為居民提供了通暢的制度化利益表達(dá),多次組織座談會(huì)傾聽(tīng)居民訴求,但居民對(duì)鄰避項(xiàng)目和政府的負(fù)面感知卻并未因此有所改觀,最后演化為激烈的對(duì)抗沖突。綜上可以看出,在以居民對(duì)政府信任感和相對(duì)剝奪感為核心組態(tài)的路徑中,居民極易形成群體認(rèn)同,同時(shí)任何一個(gè)輔助條件均成為了有價(jià)值的累加因素,推動(dòng)了鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件。

b.促發(fā)性因素誘導(dǎo)型。與上述路徑不同,該組態(tài)的核心條件是促發(fā)誘因和群體認(rèn)同,輔助條件是網(wǎng)絡(luò)資源,并不包含居民的情緒感知因素。雖然該組態(tài)路徑的覆蓋率只有0.164114,但依然是誘發(fā)鄰避輿情演化為群體性事件的典型路徑。結(jié)合案例分析,促發(fā)誘因具有三方面的特性:第一,促發(fā)誘因的發(fā)生具有很大的偶然性,充滿(mǎn)戲劇性的色彩。但由于其發(fā)生的特定時(shí)機(jī),往往能夠?qū)用裥纬删薮蟠碳?激發(fā)居民的行動(dòng)沖動(dòng);第二,在主題和情節(jié)上呈現(xiàn)出一定的特異性,在網(wǎng)絡(luò)群體中只有那些特異性的案例才能吸引網(wǎng)民的關(guān)注,從鄰避案例來(lái)看往往是那些反映貪污腐敗、貧富差距等主題的事情會(huì)迅速發(fā)酵,挑動(dòng)居民的敏感神經(jīng);第三,在促發(fā)誘因的發(fā)生過(guò)程中,往往伴隨著政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急滯后、處理失當(dāng)?shù)膯?wèn)題。鄰避輿情通過(guò)網(wǎng)絡(luò)資源不斷發(fā)酵,在信息交互的過(guò)程中,基于相似立場(chǎng)的居民很快達(dá)成群體認(rèn)同,形成共同的目標(biāo)和價(jià)值信念,一旦具有戲劇性、特異性等特點(diǎn)的促發(fā)因素與之結(jié)合,便會(huì)演化成激烈的群體沖突。例如,在四川什邡鉬銅項(xiàng)目事件、浙江海鹽垃圾焚燒抗議事件均出現(xiàn)了促發(fā)因素,使得網(wǎng)絡(luò)輿情迅速演變?yōu)榫用竦拇?lián)行動(dòng),導(dǎo)致激烈的群體沖突。

4 結(jié)論與討論

為探索和檢驗(yàn)鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的影響因素及其多重并發(fā)路徑,本文以斯梅爾塞的價(jià)值累加理論為基礎(chǔ)構(gòu)建分析框架,以鄰避項(xiàng)目為案例進(jìn)行了清晰集定性比較分析,研究發(fā)現(xiàn):

第一,資源稟賦是導(dǎo)致鄰避輿情持續(xù)發(fā)酵并誘發(fā)現(xiàn)實(shí)群體性事件的基礎(chǔ)性條件,且制度化資源與網(wǎng)絡(luò)資源作用效果存在差異:當(dāng)居民擁有的制度化資源越少,輿情持續(xù)發(fā)酵的時(shí)間就越久,更易積怨產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)群體性事件;而當(dāng)居民擁有的網(wǎng)絡(luò)資源越多時(shí),輿情愈會(huì)得到快速發(fā)酵,使得網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)更快形成現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。本研究中的多個(gè)案例表明,居民形成網(wǎng)絡(luò)輿情并非一開(kāi)始就指向把事情“鬧大”,而是希望通過(guò)制度化資源形成的輿情引起相關(guān)部門(mén)對(duì)其利益訴求的合理關(guān)切。然而,制度化資源在居民的現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)中普遍存在流程繁瑣、耗時(shí)漫長(zhǎng)、形式主義和收效甚微等不足,繼而誘發(fā)了輿情的持續(xù)發(fā)酵。制度化資源本是雙向兩端資源,居民和政府各執(zhí)一端,但在實(shí)踐中卻異化為政府的獨(dú)占資源,難以被居民利用,阻塞了下情上達(dá)的渠道。而在相對(duì)自由的網(wǎng)絡(luò)空間中,居民實(shí)現(xiàn)了多元角色的轉(zhuǎn)換,他們發(fā)布、加工、傳播相關(guān)信息,迅速推動(dòng)鄰避輿情醞釀、發(fā)展、演化甚至極化。

第二,情緒感知和群體認(rèn)同是鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的關(guān)鍵因素。通過(guò)對(duì)條件組態(tài)和案例的深入分析發(fā)現(xiàn),當(dāng)鄰避項(xiàng)目決策落定時(shí),當(dāng)?shù)鼐用穹€(wěn)定的情感狀態(tài)會(huì)被打破,對(duì)政府的不信任感和相對(duì)剝奪感等情緒感知會(huì)迅速在互動(dòng)的個(gè)體間蔓延擴(kuò)散,逐漸形成穩(wěn)定的群體情感。當(dāng)制度化渠道無(wú)法消解居民的負(fù)面情緒時(shí),負(fù)面的情緒感知會(huì)進(jìn)一步被強(qiáng)化,一旦事情觸及民眾敏感的情緒神經(jīng),參與動(dòng)機(jī)就會(huì)迅速膨脹,使非利益相關(guān)者加入鄰避輿情,進(jìn)而增加從行動(dòng)意愿轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)行動(dòng)的可能性。群體認(rèn)同是導(dǎo)致居民去個(gè)體化參與群體意見(jiàn)聚集和實(shí)際行動(dòng)的另一關(guān)鍵變量。相關(guān)案例顯示,起初居民因立場(chǎng)和價(jià)值觀差異,對(duì)于鄰避問(wèn)題存在認(rèn)知分化。但隨著居民在網(wǎng)絡(luò)世界進(jìn)行大量的意見(jiàn)表達(dá)和立場(chǎng)劃分,形成鄰避輿論場(chǎng)后,游離的個(gè)體找到了集體歸屬,并通過(guò)模仿、暗示、從眾、共情等方式產(chǎn)生群體認(rèn)同。而基于群體認(rèn)同所產(chǎn)生的群體行動(dòng)往往具有弱化行動(dòng)成本、放大行動(dòng)收益的“優(yōu)勢(shì)”,這使得民眾在網(wǎng)絡(luò)輿情中產(chǎn)生的群體認(rèn)同極易演變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的群體行動(dòng)。

第三,促發(fā)因素是鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的重要誘因。從條件組態(tài)的分析結(jié)果看,凡是在案例中出現(xiàn)促發(fā)誘因條件的鄰避輿情均演化成了現(xiàn)實(shí)的群體性事件,這意味著促發(fā)因素是導(dǎo)致線上輿情演化為線下行動(dòng)的導(dǎo)火線。促發(fā)因素的意義并不在于其本身,而是其出現(xiàn)的特殊時(shí)機(jī)、主題或情節(jié)的特異性以及由其折射出政府薄弱的應(yīng)急處置能力。在居民普遍形成信念的過(guò)程中,一個(gè)極小的甚至毫無(wú)關(guān)聯(lián)的事件都可能激化已經(jīng)存在隔閡的群體間矛盾,誘發(fā)輿情轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)群體沖突。

第四,情感累加驅(qū)動(dòng)型和促發(fā)因素誘導(dǎo)型是鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的主要路徑。定性比較分析的結(jié)果表明,鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件并非受單一因素的影響,而是多種因素“累加”作用的結(jié)果。在情感累加驅(qū)動(dòng)路徑中居民對(duì)政府的信任感、相對(duì)剝奪感是核心條件,而促發(fā)因素誘導(dǎo)路徑中促發(fā)誘因是核心條件。盡管兩條典型路徑的核心條件不同,但這些條件組合卻共同表明鄰避輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件是居民非理性的群體極化過(guò)程。一方面,當(dāng)居民作為利益相關(guān)者進(jìn)入鄰避輿情中,個(gè)體抑或群體都很難在短時(shí)間內(nèi)做出理性判斷,因而在各種情緒的傳染和突發(fā)誘因的刺激下,就極易誘發(fā)情緒之怒,導(dǎo)致被暗示的情緒轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)以其開(kāi)放性、自由性和隱蔽性的特點(diǎn),使居民的不滿(mǎn)情緒和因正常渠道阻塞而被“擠壓”的民意在網(wǎng)絡(luò)中得以肆意宣泄,導(dǎo)致居民容易忽視社會(huì)法律和道德等理性約束,最終采取突破社會(huì)秩序的線下極化行動(dòng)。

基于以上研究結(jié)論,有效阻斷鄰避輿情演化為現(xiàn)實(shí)的群體性事件,需積極引導(dǎo)居民的態(tài)度與行為,使其在鄰避項(xiàng)目中由抗?fàn)幮员磉_(dá)向建設(shè)性表達(dá)轉(zhuǎn)變,由非理性博弈向理性博弈轉(zhuǎn)變。具體而言:

首先,優(yōu)化鄰避治理的資源供給,避免負(fù)面情緒的長(zhǎng)期發(fā)酵和快速集聚。一是以制度保障居民在鄰避項(xiàng)目過(guò)程中的參與權(quán),以避免其合理訴求因長(zhǎng)期無(wú)法表達(dá)而演變?yōu)榧ち以箲?從源頭減少負(fù)面情緒生成。二是完善制度化的利益表達(dá)渠道。制度化的利益表達(dá)渠道不暢就會(huì)使網(wǎng)絡(luò)成為負(fù)面情緒滋生的溫床,因此政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善以信訪、政務(wù)熱線、人大代表聯(lián)系群眾等為代表的民意表達(dá)機(jī)制,為居民的訴求表達(dá)和情緒宣泄提供更加有效的出口。三是要謀求與體制外資源的合作,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源在情緒引導(dǎo)中的優(yōu)勢(shì),借助網(wǎng)絡(luò)大V、意見(jiàn)領(lǐng)袖引導(dǎo)輿論風(fēng)向,形成理性的群體認(rèn)同。

其次,重塑政府形象,提升政府能力,建立政府權(quán)威。情緒累加驅(qū)動(dòng)路徑下的促發(fā)因素是對(duì)政府信任感的喪失和相對(duì)剝奪感的產(chǎn)生,對(duì)此,政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)在日常的一切行動(dòng)中始終堅(jiān)持“以人民為中心”,構(gòu)建起民眾對(duì)政府的強(qiáng)信任關(guān)系,增進(jìn)民眾對(duì)政府行為的認(rèn)同。與此同時(shí),在促發(fā)因素誘導(dǎo)路徑下,政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力缺失和“法不責(zé)眾”的傳統(tǒng)觀念助長(zhǎng)了群體性事件的發(fā)生,對(duì)此,政府部門(mén)需要提高社會(huì)自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,增強(qiáng)治理韌性,并且需要嚴(yán)守法治底線,規(guī)范線上線下各方主體行為。

最后,完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理,構(gòu)建鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)機(jī)制。在消解相關(guān)影響因素的同時(shí),進(jìn)一步完善鄰避網(wǎng)絡(luò)輿情治理,亦是阻滯鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情演化為現(xiàn)實(shí)群體性事件的重要環(huán)節(jié)。一是要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立和完善鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制,實(shí)時(shí)掌握鄰避輿情的演化趨勢(shì),并根據(jù)輿情演化規(guī)律,制定科學(xué)合理的輿情應(yīng)對(duì)方案,對(duì)即將爆發(fā)的輿情進(jìn)行提前預(yù)防與分解,避免鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情走向極化。二是要構(gòu)建由多個(gè)行政部門(mén)參與的輿情治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,一旦發(fā)生鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情,多部門(mén)可以在資源聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上形成合力,提高鄰避類(lèi)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理效果。